根据县委巡察工作统一部署，2025年3月11日至4月10日，县委第二巡察组对县人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。6月23日，县委巡察组向县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以通报。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）高站位统筹，压实主体责任，确保领导体系坚强有力。局党组坚持以上率下、主动担当，全面承接县委第二巡察组反馈的问题，深刻反思、全面认领，将巡察整改作为净化政治生态、强化队伍建设、推动改革发展的关键抓手。

　　（二）严机制推进，强化过程管控，推动整改任务落地见效。整改工作全面启动以来，先后召开全体动员大会、党组专题研究会、巡察整改专题民主生活会，系统传达反馈意见、深入剖析思想根源、集体研商整改路径，印发实施《巡察反馈问题整改方案》，制定“三张清单”，各单位各股室照单推进。

　　（三）系统性治理，坚持标本兼治，促进整改提升持续深化。局党组始终坚持以系统性思维推进巡察整改工作，以巡促改、以改促建、以建促治，将“当下改”与“长久立”紧密结合，既聚焦当前突出问题精准发力、立行立改，将问题整改与事业发展一体谋划、同步推进，不断推动干部作风转变和政治生态净化。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不够到位

　　问题1：源头根治欠薪工作有差距——督促施工单位落实工资支付监管“六项制度”有差距。

　　整改落实情况：1.印发《关于切实做好欠薪问题源头治理和限期核查的工作提示》，建立全县欠薪治理双月调度会机制，定期会商“六项制度”完成情况。2.全县已开工重点项目全部实现线上监管，巡察指出的12个工程项目均已开设农民工工资专户。

　　问题2：源头根治欠薪工作有差距——督促开设小型项目农民工工资专户不力。

　　整改落实情况：1.针对小型项目，逐项列出未落实工资专用账户开户或免予开户备案的项目清单。2.推广“免备案预审+银行上门服务”机制，推动银行提供远程或上门开户服务。3.创新实施工程款支付“三个必须”监管机制，即首付款拨付前必须查验工资专户备案、进度款30%必须转入工资专户、尾款结算必须凭无欠薪证明，牢牢把握资金拨付关键节点。

　　问题3：源头根治欠薪工作有差距——整治欠薪工作主动性不强。

　　整改落实情况：1.对欠薪问题进行全面排查，通过“边核查、边交办、边整改”的工作机制，成功处理欠薪投诉762条。2.通过专题会议压实各主管单位责任，推动欠薪问题整改落实到位，对难点问题实行重点督办与领导包案制度。3.在全市欠薪线索总量同比上升的背景下，我县治理工作成效显著，实现下降。

　　（二）落实县委工作要求打折扣

　　问题4：对县委决策部署推动不力。

　　整改落实情况：由我局调研起草，县委办、县政府办出台《关于印发〈全县机关事业单位编外用工人员专项审计和调查发现问题整改方案〉的通知》，对编外用工的招聘、审批、合同签订、待遇发放、后期监管等要求予以了明确，全县编外人员管理得到规范。

　　（三）促进高质量充分就业有短板

　　问题5：化解就业招工“两头难”不够有效——保障县内重点企业用工力度不足。

　　整改落实情况：1.对重点企业以及特殊外贸企业，开展“访企问需、政策护航”走访服务活动。2.打造“直播带岗+线下招聘+零工驿站”三大对接渠道，提升人岗匹配效率。累计举办线上线下招聘会104场，参会企业998家。3.开展“小而精”专场招聘会10场，在6所高校举办校园招聘会，入职上岗24人。

　　问题6：化解就业招工“两头难”不够有效——保障人民群众就业有差距。

　　整改落实情况：1.精准摸排求职意向，建立定向推送机制，收集求职信息535份。建立“需求匹配－岗位推送－就业跟踪”机制，向就业困难人员、高校毕业生等群体定向推送岗位信息5200余人次。2.通过优化市场硬件与构建三级信息发布网络实现招聘信息精准直达，完成人力资源市场智能化改造，覆盖全县160个村。

　　问题7：职业技能培训促进就业有差距。

　　整改落实情况：1.分两次发布就业创业培训清单，公开征集群众参训意向1180余条。2.结合本地重大项目、重点企业和劳动者需求，引导就业培训定点机构科学设置补贴性培训专业，开设直播销售员、盆景工等专业22个。3.建立以就业为导向的培训机制，全年培训44期1102人，其中就业905人。

　　问题8：就业补贴资金管理存在漏洞。

　　整改落实情况：1.利用智慧就业和社保系统筛查核实学员信息1510条。2.将培训过程全程录像视频接入萤石云视频监控系统。3.补贴数据通过就业创业监管系统全流程系统审核，巡察以来已拨付培训补贴未发现违规发放情况。

　　（四）人事人才工作存在短板

　　问题9：职称评聘资格审核把关不严。

　　整改落实情况：1.下发了《关于进一步做好职称评聘工作的函》。2.规范审核机制，对事业单位、主管部门、人社部门的相关职责予以明确。3.对违规取得的助理工程师资格不予确认，记入职称失信黑名单。

　　问题10：对事业人才留用统筹谋划有不足。

　　整改落实情况：1.在县委党校对事业单位新进人员开展岗前培训。2.修订《长阳土家族自治县事业单位管理岗位职员等级晋升管理办法》，通过制度激励事业单位干部干事创业。3.严格落实最低服务期制度，把好人才流失关。

　　（五）社会保障改善民生作用有欠缺

　　问题11：社保政策宣传力度不足。

　　整改落实情况：1.印发《养老保险政策》《人社政策十问十答》等宣传单26000余份。2.通过人社信息发布系统持续播放宣传视频，通过微信公众号转发上级政策宣讲视频。3.强化现场政策培训，新增城镇职工养老保险缴费率100%。

　　问题12：社保基金风险防控有漏洞。

　　整改落实情况：1.与民政、卫健、司法、组织等部门建立数据共享机制，强化待遇领取资格认证，巡察以来未发生违规领取的问题。2.制定《社会保险服务中心内部控制实施细则》，每月抽查高风险业务，重点岗位按期轮岗。3.追缴违规领取基金取得较好成效。

　　问题13：社保稽核工作未动真碰硬。

　　整改落实情况：1.福星保安公司总体参保率达到98.81%。2.按程序推动先行支付的工伤保险待遇追偿工作，拟申请法院强制执行。3.推动工程建设项目参加工伤保险，巡察指出的29个项目均已参保。

　　（六）构建和谐劳动关系有差距

　　问题14：劳动保障监察体制机制未理顺。

　　整改落实情况：1.会同县委编办确定在劳动人事争议仲裁院加挂劳动保障维权服务中心的牌子。2.县委编办已同意我局事业单位人员调整方案。3.理清保护劳动者和用人单位合法权益的职能职责边界，运行顺畅。

　　问题15：劳动仲裁质量不高。

　　整改落实情况：1.出台《深入推进劳动人事争议仲裁与诉讼联动工作机制》。2.严格按照《工伤认定工作规程》要求办案，今年以来工伤认定行政诉讼案件法院均维持了我局认定结果。3.对于用人单位和劳动者争议较大的案件，通过制作协议书、现场组织调解等方式化解工伤争议，促成5起工伤案件达成一致意见。

　　（七）人社公共服务水平有待提升

　　问题16：优化营商环境工作存在不足。

　　整改落实情况：1.局党组专题研究安排部署优化营商环境问题整改工作，主要领导就优化营商环境工作到省、市人社部门专题汇报。2.省评价报告反馈的5个问题均已完成整改，“探索‘3+’路径全周期支持外出务工人员返乡创业”纳入全国首创性改革事项。3.完善人社客服专员工作机制，选派党员干部联系74家企业，“高效办成一件事”在全市排名靠前。

　　（八）防范化解重大风险存在薄弱环节

　　问题17：保密工作有差距。

　　整改落实情况：1.完善一个工作制，建立五项制度，明确定密责任人及办理流程。2.对相关人员名单更新，全系统培训135人次。3.对人社系统网络信息设备进行登记，并张贴警示标志。

　　问题18：落实意识形态工作责任制有差距。

　　整改落实情况：1.深入学习《长阳土家族自治县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件，制定6个方面任务责任清单。2.党组会定期听取各分管领域意识形态工作汇报，研究部署意识形态相关工作。3.责成1名原班子成员和1名现班子成员对个人述职述廉报告进行补充修正；责成另2名班子成员对民主生活会对照检查材料意识形态方面工作情况作补充汇报。

　　（九）落实全面从严治党责任不够到位

　　问题19：履行主体责任有差距——主体责任扛得不牢。

　　整改落实情况：1.印发《县人力资源和社会保障局党组领导班子2025年度从严治党任务清单》。2.党组定期研究全面从严治党工作，听取分管领导汇报，研究目前存在的问题。3.本年度便民热线反映干部职工服务态度问题3起，由分管领导和相关单位对相关人员进行了谈话，并在单位进行了教育。

　　问题20：履行主体责任有差距——对下属国有企业监管缺位。

　　整改落实情况：党组督促劳动服务企业总公司完善《长阳劳动服务企业总公司内控制度》，强化风险防控体系。2.优化《长阳劳动服务企业总公司财务管理制度》，提升财务管理规范化水平。3.明确界定各业务经办人员的岗位职责与工作权限，对财务及业务相关人员专题培训。

　　问题21：履行主体责任有差距——班子成员履行“一岗双责”不到位。

　　整改落实情况：1.制定《县人力资源和社会保障局党组班子成员“一岗双责”清单》，党组主要负责人督促班子成员运用“第一种形态”，班子成员进行批评教育9人次，运用第一种形态处理7人。2.党组定期研究基层党建工作情况，听取班子成员领域党风廉政建设情况汇报。3.已将“一岗双责”情况纳入班子成员履职尽责考核内容。

　　问题22：党组书记履行第一责任人职责不到位。

　　整改落实情况：1.局主要负责人牵头对《县人社系统管理制度汇编》进行了修订，制定《领导班子主要负责人2025年度党风廉政建设主体责任人清单》明确16个措施。2.党组书记督促直属机关纪委于5月完成换届选举，直属机关纪委履职能力得到明显提高。

　　问题23：履行监督责任有不足。

　　整改落实情况：1.组织各支部纪委委员学习《湖北省委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，加强对各股室及二级单位监督。2.严格执行婚丧喜庆事宜报备制度，按规定审批婚丧事宜7件。3.强化纪律作风建设，对发现的问题依规严肃处理，对3人给予党内警告处分。

　　问题24：财务管理存在突出廉政风险——就业补助资金管理使用不规范。

　　整改落实情况：1.学习《湖北省就业补助资金管理办法》《就业补贴政策落实风险及防范应对措施清单》，将就业补助资金使用情况汇报局党组。2.严格按资金操作规范实行多级审核，由经办人申请、股长、分管主任、中心主任、分管局长多级审签。3.严格执行事前严格审批、事中规范执行、事后强化监督工作。

　　问题25：财务管理存在突出廉政风险——国有企业财务管理缺位。

　　整改落实情况：1.界定各业务经办人员的岗位职责、工作流程，做到职责清晰，机关纪委、就业中心履行监督责任。2.在借鉴周边地区做法的基础上，党组对劳动服务企业总公司改革形成初步思路。3.配合县审计局完成长阳劳动服务企业总公司往来账审计，根据审计结果进行清理。

　　问题26：财务管理存在突出廉政风险——固定资产管理不到位。

　　整改落实情况：1.通过询价的方式，确定了具有专业资质的第三方财务公司和审计公司进行资产盘点。2.按照国有资产管理办法，修订了管理制度。3.对资产的处理和管理，严格按照制度执行。

　　（十）落实新时代党的组织路线有短板

　　问题27：班子建设有不足——班子自身建设有待加强。

　　整改落实情况：1.不断提升党组班子理论素养，落实“第一议题”制度，理论学习中心组开展集中学习12次，研讨29次，党组集中学习23次。2.全面增强党组班子干事创业能力，将就业服务方式改革、社保扩面稽核、农民工工资支付等重点工作按时进行调度，高质量完成了当年目标任务。

　　问题28：班子建设有不足——执行民主集中制不到位。

　　整改落实情况：1.对民主集中制和“三重一大”议事制度进行了完善，形成《重大事项议事规则和决策程序》。2.本年度创业担保贷款服务费的转定存工作由就业中心向党组申报，经党组会议同意后执行。

　　问题29：干部队伍建设存短板——年轻干部培养力度不够。

　　整改落实情况：1.制定实施县《人社系统青年干部培养计划》，已建立90后干部培养库，指定培养引领人，青年干部整体学习氛围浓厚。2.选拔2名优秀90后青年干部担任中层正职，优化了中层干部年龄结构。新发展预备党员1人，组织部安排挂职1人。

　　问题30：干部队伍建设存在短板——干部日常监督管理不够严格。

　　整改落实情况：1.通过《谈心谈话制度》《党员干部个人重大事项报告制度》对干部日常监督制度进行了规范，党组定期听取干部工作情况汇报。2.党组加强对不正确履行职责人员的教育，回炉再造人员工作责任心得到明显增强。巡察后直属机关对发现的苗头性问题督促教育2起。

　　问题31：基层党建存在薄弱环节——基层党组织建设不规范。

　　整改落实情况：1.机关党委完成了换届选举，机关党委书记由分管党建工作的党组成员担任，各支部均按期完成换届。2.党组通过列席党组会议、主要负责人谈心谈话等形式，对党委委员、支部书记进行履职能力指导。

　　问题32：基层党建存在薄弱环节——班子成员讲党课制度不落实。

　　整改落实情况：1.本年度学习教育中党组成员所授党课报党组书记审核，4名支部书记党课报分管领导审核。2.在党组成员和支部书记讲党课结束后，均及时报告了讲党课情况。3.对党课内容落实审核制度，确保党课内容的严肃性。

　　问题33：基层党建存在薄弱环节——党内组织生活不严肃。

　　整改落实情况：1.党组成员落实对各支部的组织生活指导要求，确保组织生活的严肃性。2.机关党委委员负责规范本支部的“三会一课”、主题党日工作内容和程序。3.机关党委和各支部开展培训1次。

　　三、下一步工作措施

　　（一）提高政治站位和思想认识，持续夯实理论基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用理想信念教育固本培元、补钙壮骨，忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把巡察整改和成果运用融入全面从严治党、融入班子队伍建设与人社日常工作。

　　（二）完善体制机制和监督管理，全面从严治党管党。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，以此次巡察整改为契机，进一步补齐制度短板，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的制度体系。加强对重点岗位、关键环节的监督管理，加快解决整改不到位的“欠账”和整改过程中衍生的“新账”，确保条条有着落、件件有落实。

　　（三）聚焦队伍建设与能力提升，提升巡察整改成效。坚持把加强干部队伍能力建设作为巩固整改成效的关键支撑，大力开展以政治能力、专业素养、依法行政和廉洁从政为重点的培训。突出年轻干部培养与多岗位锻炼，强化干部日常管理监督，对工作中存在的履职不到位、作风不扎实等问题早发现、早预警、早处置，打造忠诚干净担当的高素质人社干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县人社局、县纪委监委派出第三纪检监察组反映。县人社局联系电话：0717-5322250；通讯地址：长阳土家族自治县龙舟镇秋潭路18号。县纪委监委派出第三纪检监察组电话：13972519022。