5月5日《中国纪检监察报》第3版

强化系统观念 加强联动配合

分享嘉宾：郑伟林

　　一体推进“三不腐”，重在“一体”，也难在“一体”。我们强化系统观念，加强联动配合，打通“惩、治、防”内在联系，着力解决协作不流畅、力量不聚焦、效果不叠加等问题，推动反腐败从个案清除向系统施治、全域治理深化，持续营造风清气正的政治生态。

　　在常态高压中强化“不敢腐”的震慑。一体推进“三不腐”，“不敢腐”是前提，但释放震慑效应，不能止步于“查处一案”，更要着眼“治理一域”，如果就案办案、就事论事，震慑效果就会大打折扣。实践中，我们构建片区协作机制，将系统内条块力量纳入协作区，对复杂案件实行交叉办理、提级查办，通过盯住一个点、深挖一条线、带出一个面，让“不敢腐”的震慑从个案延伸到领域，从“查处一案”到“治理一域”。比如，面对新型腐败和隐性腐败带来的挑战，打通审计、财政、医保等部门数据壁垒，围绕农业保险、医疗采购等重点领域，构建监督模型，信息碰撞比对，精准锁定异常交易和利益输送线索，将分散的“点”关联成“线”、拓展到“面”，“揭盖子”“牵藤子”“挖根子”，不断提高反腐败穿透力，让新型腐败和隐性腐败无处遁形。

　　在强化监督制约中扎牢“不能腐”的笼子。“不能腐”是一体推进的关键，解决的是权力运行规范问题。我们建立“个案剖析+类案分析+系统施治”闭环机制，每查办一起典型案件，不仅查清违纪违法事实，更穿透权力运行过程，深挖责任缺失、监管空白、制度空转等深层根源。以工程招标投标领域为例，通过剖析查办案件发现，有的项目从立项审批到资金拨付，看似程序合规，实则关键环节监督虚化、泛化，导致制度执行打折扣、搞变通，给权力滥用留下“暗门”。对此，我们推动职能部门逐一排查同类风险，对同一领域案件横向比较，找出腐败共性规律，推行制定权力清单、流程图示、负面清单，明晰权力边界，严格制度执行，确保权力规范运行。建立纪检监察建议“提出—督办—反馈—回访”闭环机制，将制度执行成效纳入政治生态分析研判和“一把手”述责述廉内容，对执行不力、监管宽松软的严肃追责，让制度规定真正带电生威。

　　在廉洁教育中增强“不想腐”的自觉。 “不想腐”是一体推进的根本，解决的是“总开关”问题。我们坚持多维联动、同向发力，着力提升廉洁教育针对性、有效性。在责任上，压紧压实“党委主责、系统主抓、纪委主推”责任链条，将纪律教育纳入党建考核和述职内容，形成齐抓共管工作格局。在内容上，注重发挥查处案件的“活教材”功能，在案发单位开展“处分宣布+现场释纪说法+专题民主生活会”套餐式教育，让身边事警示教育身边人。比如在查处医疗领域典型案件后，第一时间召开警示教育大会，组织医疗系统干部旁听庭审。在载体上，联合相关部门，立足枝江“千年古县”文化底蕴打造清廉教育基地和家风实践基地，利用群众喜闻乐见的形式创作廉洁文化作品，让党员干部在潜移默化中涵养“不想腐”的思想自觉。

　　在完善制度机制中构建“一体推进”格局。“单打独斗、力量分散”，表面是协调机制不健全，深层次是系统思维缺失，惩治防割裂理解、偏废推进，反腐败工作质效自然大打折扣。针对这些问题，我们充分发挥反腐败协调小组作用，从制度层面明确各成员单位重点任务和责任分工，推动各类监督横向贯通、纵向联动，实现信息互通、线索互移、优势互补、成果共享。同时，强化管党治党政治责任，推动主体责任、第一责任人责任、监督责任、“一岗双责”的一体落实，同题共答、同频共振，让制度优势真正转化为腐败治理效能。