“以前遇到复杂问题，特别是行政执法中的边界和程序认定，常感‘心里没底’，生怕触碰红线底线。联动组进驻后，既是‘监督员’更是‘指导员’，彻底打消了我们的顾虑！”近日，湖北省宜昌高新区综合执法局执法监督科何江玲在整理案卷时感慨道。困扰她许久的监督盲区与履职困惑，随着高新区纪检监察工委第六联动组的进驻迎刃而解。

　　作为功能区，宜昌高新区未设行政区派驻纪检监察组，这一特殊体制曾导致对区直部门的日常监督存在“触角延伸难、力量覆盖窄”的短板。日常监督如何做实？重点在哪里？廉政风险点如何排查？面对这些基层监督难题，宜昌高新区纪检监察工委创新思路，印发《“室地企”联动片区划分方案》，整合委机关力量组建7个联动组，划分为4个联动片区，将区直单位、园区（乡镇）纪委及产投集团纪委全部纳入，构建起一张紧密的“监督网”，实现了监督力量的实体化下沉与全覆盖。

　　不久前，区综合执法局在联防联动中被发现接连3起行政案件败诉。败诉背后有无隐情？第六联动组并未简单“兴师问罪”，而是主动上门走访，调阅卷宗、深入研判，最终排除违纪违法可能，却敏锐捕捉到“合同监管缺位、执法程序不规范”的深层隐患，随即发出《廉政风险提示函》“直指病灶”。“这份提示函如‘及时雨’，帮我们厘清了风险、规范了程序。”综合执法局局长赵红星说。

　　联动监督既重“治未病”，也重“除病灶”。2025年，区自然资源和规划建设局在巡视巡察及审计中被指出招投标领域存在13起问题。面对复杂局面，联动组迅速介入，协助该局理清责任点，“过筛子”般抽丝剥茧。在联动组指导下，规建局不仅完善了相关制度，还向纪检监察工委移送了2条有价值的问题线索，原本棘手的招投标乱象得到有效治理，部门履职更加规范。

　　在服务重大项目建设中，联动组坚持靠前监督，既以精准监督体现服务温度，更以刚性执纪彰显监督力度。去年，高新区推进东部产业新区玛瑙河片区开发进程中，某紧急配套工程推进遭遇实施主体尚未明确的堵点难题，区项目服务中心拟采取突破既有程序的临时举措以解燃眉之急。联动组收到相关廉政风险报备事项后，立即启动研判机制，认定该操作违反相关程序、存在较大廉政风险，果断叫停并上门纠偏，指导其在合规框架下解决问题，避免了“先上车后补票”带来的后患。

　　为确保监督有章可循，宜昌高新区纪检监察工委还量身定制了《“室地企”联动片区工作指引（试行）》，将监督检查、线索办理、廉洁文化建设等任务细化为“履职清单”，让各联动组从“不知道干什么”转变为“照单抓落实”。各联动组每年下沉联系单位监督检查，列席重大事项会议，并建立《日常监督工作台账》。按照规定，联动组还可承办拟运用“第一种形态”处置或行政执法类问题线索的案件。在近期一次研判会上，第一联动组与党工委办公室紧密配合，迅速理清白洋中学延迟交付问题脉络，这种“室地企”紧密协作让过去的“单打独斗”转变为“兵团作战”。2025年以来，全区查处违反中央八项规定精神问题53个，运用“第一种形态”批评教育38人，给予党纪政务处分15人，通报典型案例4起。

　　与此同时，联动组积极推动廉洁文化融入日常，指导联系单位从“清廉机关”到“清廉国企”，打造“一行业一特色”品牌，营造出浓厚的“学纪、知纪、明纪、守纪”氛围。

　　这一机制的推行，是高新区在特殊体制下对监督模式的大胆探索与重塑。“这是我们在开发区特殊体制下的一种创举。”宜昌高新区纪检监察工委书记李军表示，“通过‘室地企’联动，划定联动片区，我们实际上承担起派驻纪检监察组职责，有效解决了基层监督力量薄弱、熟人社会干扰多等问题。我们将持续深化这一机制，以实战练兵提升监督执纪执法水平，切实把机制优势转化为治理效能，为高新区高质量发展提供坚强保障。”（熊小燕）