“这条路算是我们从头到尾盯着硬化的，村里组织村民投工投劳，村民代表全程监督，各项开支都在群里公开，这条路的质量那是没话说！”日前，面对前来入户走访的纪检监察干部，宜昌市夷陵区分乡镇南垭村村民杨某激动地说道，他对于家门前新修的村级水泥路十分满意。

　　乡村建设是推进乡村全面振兴的重要任务。农村小型项目建设与群众的生产生活息息相关，推动农村小型工程项目稳步扎实建设，持续改善农村生产生活条件，离不开优化项目实施流程。

　　早在2021年，湖北省出台了简化优化农村小型项目建设相关文件。夷陵区以此为契机，积极推动农业部门研究政策，研发规范的小型工程自建自管流程，结合地方实际出台了《夷陵区农村小型村民自建项目管理办法（试行）》，区纪委监委同步出台《农村小型自建自管项目监督办法》，大力推行村级组织通过自建自管的模式实施农村小型项目。办法规定投资总额不超过400万元，技术方案相对简单的小型项目，免除复杂的招投标程序，采取民主决策程序由村级组织自行比价购买材料物资、组织农民投工投劳建设，明确乡镇负主要管理责任，村级组织为项目实施主体、村务监督委员会全过程监督，实现了“项目提质效、村级降负债、群众广参与”的良好效果，让项目建设在阳光下开展，在群众的聚光灯下接受监督，把项目全过程做“透明”。

　　“纪委要求我们全流程物资采购比价所有信息都要放在村委会公众号、村民群和基层小微权力‘监督一点通’上接受群众监督。一开始我们以为没人看，结果挂到网上之后几乎全村人都在讨论。”说起村里自建自管村级道路硬化项目公示公开工作，分乡镇南垭村纪检委员孙云历历在目，“通过村民代表收集汇总，我们收到了不少有用的建议。”

　　除了按照惯例通过村务公开栏“线下”公开项目建设物资询价采购、施工建设、质量监督、资金拨付等各个环节过程资料外，该区纪委监委指导该村依托基层小微权力“监督一点通”、村民微信群等“线上”渠道公示公开，具体到采购商实名、出价、数量、电话等信息，确保信息公示公开与工程建设进度高度同步，在避免项目建设外行监督内行以及事后监督的滞后性的同时，让村内了解工价、用料配比的“土专家”“田秀才”参与全程监督，由村里的木工、瓦工、水电工等参与建设，实现全流程可查可回溯，普通群众可有效参与，构建“齐参与”链条。

　　促进群众参与监督，优化基层监督，做实全过程“真监督”是农村小型工程项目自建自管的关键所在。龙泉镇双泉村作为该区农村小型工程项目自建自管的试点村之一，该村文化广场项目建设若按照招投标模式预算拦标价需要58万元，以自建自管模式实施建设仅花费39.7万，比原计划节约31.6%的资金，并带动该村群众务工190人次。相比对外发包而言，质量更好、资金更少，最大限度挤压了权力寻租的空间，降低村“两委”班子违规违纪的风险，让群众监督成为推动消除监督盲区的“前哨站”。

　　与此同时，相关职能部门随机核验项目工程表单、抽检质量，开展专业监督，形成“共治理”链条。该区纪委监委则依据出台的农村自建自管项目专项监督办法，通过日常监督、专项检查、随机抽查等方式，压实“再监督”链条，有效强化监督闭环。

　　农村小型建设项目自建自管模式也是“共同缔造”理念在基层的具体实践，实现了真正意义的“村民自治”。通过激活村民主体意识，采取行之有效的监督方式，发动群众广泛参与，大大消除了可能会对村干部产生的猜测和误解，增进了对村干部的信任和理解，给村干部廉洁履职注入了动力。据统计，2024年该区农村小型建设项目自建自管申报审批47个，已建成的项目平均资金节约率26.38%。