2024年，点军区纪委监委依托“数字点军”产业集群优势，以农村“三资”为切口，构建大数据监督模型，助推农村“三资”规范管理、有效利用、保值增值，全区8个村居率先实现集体收入破百万。

从个体到多元  以高效数据链接拓宽问题来源

　　为什么要建农村集体“三资”智慧监督系统？系统建成后如何应用？自该系统建立之初，该区锚定怎么建、建什么开展深入路径研究。

　　随着乡村振兴战略的深入推进，大量惠民政策、项目资金向基层倾斜，点军区70%以上的土地是农村，70%的人口是农民，农村集体“三资”成为监督重点领域，传统的预警手段已经无法较好适应日常监督和跟进监督的工作需求。

　　“我们以全区‘算力’枢纽为支撑，由区委主要负责同志点题，区纪委监委调研走访，最终形成开发农村集体‘三资’智慧监督系统的总体思路。”该区纪委监委党风政风监督室负责人介绍道。

　　实现从源头解决数据孤岛、监督孤立等问题。该区纪委监委紧盯农村集体“三资”管理突出问题，系统梳理数据需求清单，打破政务服务、农业农村、信访、巡察、税务等8个业务部门数据壁垒，跨行业、跨领域收集数据信息共170万条，形成智慧监督基础“数据池”。

　　想要实现精准比对，必须要有标准化数据作为基础。该区纪委监委对收集到的海量数据进行“过筛”，对重复的、不清晰的、残缺的、非关键的数据进行逐一比对、补录。截至目前已完成11万条数据“清洗”工作，补录关键数据1万余条，更加精准清晰的数据比对，为后续监督检查、审查调查工作提供可信、可行、快速的算力支撑。

从个案到类案  以多维场景应用赋能监督办案

　　“通过系统可以看到，该村领取务工补贴的村民代表人数共有60人，其中有36名村民代表由党员兼任。但全村实际兼任村民代表的党员仅7人，与事实明显不符，建议深入核查。”在问题线索研判会上，办案人员对智慧监督系统反馈的预警信息开展逐一研判。

　　随后，办案人员根据预警信息开展实地调查、核实反馈，最终查清该村存在以村民代表大会名义发放党员会议误工补贴2万余元事实。

　　以案拓案，根据系统批量化比对、类案专门化查办模式，发现全区还有10个村存在类似问题，截至目前，已查找问题线索12件，立案7人，办案效能大幅提升。

　　注重类案分析，对近五年来农村集体“三资”领域信访举报、巡察监督、典型案例进行起底分析，设定农村“三资”监督规则76条，开发违规使用集体资金、村干部及其家属违规经营等智慧监督模型6个，形成一张多场景应用、多维度比对、多环节贯通的农村集体“三资”管理领域的全要素监督网。

　　在大数据的加持下，该区纪委监委共发现农村集体“三资”领域面上问题12类33000余条，可疑数据384条，起底问题线索25件，转立案16件，先后助力突破职务犯罪案件2起，处理处分19人。

从被动到主动  以规范权力运行推动基层治理

　　“过去村里有多少集体资金、开工建设哪些项目、项目建设花了多少钱，我们都不清楚，现在金额、用途、明细在手机上就能随时看到，大家也放心了。”该区联棚乡楠木溪村村民杨贤月面对纪委监委走访人员谈到。

　　全过程监督倒逼全流程透明。智慧监督系统打破传统监督模式，拓展“智慧点军”平台功能，村民在手机上即可实现“一键查询”，民情诉求实现“一键通办”，权力运行实现“一键可视”。智慧监督系统运行以来，村居“三资”管理重大事项“四议两公开”程序落实率达100%，“三资”领域信访件同比下降65.8%，上级转送件、重复举报件实现“双减”。

　　“三资”更透明，群众更放心，集体更富裕。针对村集体资产资源超长期出租、超低价出租、超期限挂账等管理不规范问题，设置常态化预警模块，通过“线上抓取+线下督办”的方式，对预警问题进行及时督办整改，及时回收被占用村集体资产资源。

　　同时，针对农村集体“三资”领域问题背后的“病根病灶”，该区纪委监委督促相关行业主管部门，建立健全《点军区农村集体“三资”和财务管理办法》等管理制度5项，推动制度管人、管物、管钱、管权，防止问题纠而复生。