为有效破解基层监督力量薄弱、靶心不准、低效重复等难题，宜昌市西陵区纪委监委坚持把群众监督融入共同缔造全过程各环节，聚焦“小切口”前移监督关口，畅通群众监督渠道，打通基层监督的“最后一公里”。

健全完善体系 让群众“能”监督

　　“民生窗口的工作人员在讲解政策时耐心细致，与上一次相比有很大改善……”日前，在宜昌市西陵区西坝街道纪工委12月份“廉情碰头会”上，来自丫口社区的廉情监督员何国荣对其在某社区的办事体验作出评价。

　　深挖社区退休老党员、老干部、老教师等资源，由属地街道纪工委聘请为“廉情监督员”，及时发现、反映群众的忧心事与烦心事——这是该区纪委监委拓宽发现问题渠道、有效破解城市社区“熟人社会”监督难题的具体做法。

　　为有效激发群众监督活力，除了聘请廉情监督员外，西陵区纪委监委还以基层组织体系为依托，强化街道党工委、社区党委“双线”党内监督主体责任，打造街道监督中心、社区廉情监督站、小区清风哨、楼栋中心户“四级”监督载体，整合社区（村）纪委书记（纪检委员）、居（村）务监督委员会成员、党风政风监督员“三员”队伍，构建出“双线四级三员”群众监督体系，形成上下联动、纵向贯通的基层监督网络。

图为该区廉情监督员在两江人家小区收集群众诉求

　　此外，区纪委监委聚焦贯彻落实党中央决策部署、 “小微权力”运行等重点内容，梳理规范加强基层监督工作任务清单、街道社区纪检工作指引等“任务说明书”，精准定制监督清单、履职手册，明确监督事项、细化监督流程，推动问题在一线发现、在一线解决。

　　让问题“浮上来”是基础，推动问题解决才是关键。以东山园区三个街道社区职能移交工作为契机，区纪委监委及时优化完善“室组地”协作机制，强化“班子成员+纪检监察室+派出纪检组+纪工委”片区协作，更新“室组地”协作区运行流程图，一体推进政治监督、信访办理、专项检查、审查调查。截至目前，协作区14个办案单元累计立案137人、处分94人，同比增长70%。

畅通拓展渠道 让群众“愿”监督

　　“油烟味儿没了，终于能‘打开窗户说亮话’！”近日，面对前来走访的纪检监察干部，家住陶朱路的黄伯伯忍不住点赞。

　　原来，黄伯伯所居住的楼栋位于某夜市临街餐厅隔壁，此前餐厅后厨产生的油烟问题，一直是困扰周边群众的“老大难”。于是，黄伯伯通过社区工作者推介的“囤碳随手拍”小程序对油烟扰民问题进行了投诉。投诉问题很快通过基层小微权力“监督一点通”平台反馈至区纪委监委，经调查核实后，区纪委监委对在处理涉事餐厅油烟扰民问题中不正确履行职责、造成不良影响的2名公职人员给予党纪政务处分。目前，黄伯伯家隔壁的餐厅烟道已拆除并顺利完成业态转变。

　　今年以来，西陵区纪委监委结合西陵老城区特点，以社区（村）党务、政务、居（村）务公开为基础，聚焦“三资”管理、工程项目建设、财政拨付资金、政务服务等重点民生领域，全面梳理5类53项权力清单，同步在全区66个社区、446个小区全覆盖推广小微权力“监督一点通”平台，让居民群众在开展监督时有遵循、有抓手、有渠道。

图为该区将小微权力“监督一点通”嵌入“囤碳”数字平台，将监督融入日常生活

　　为了让小微权力“监督一点通”平台真正发挥效能，区纪委监委以葛洲坝街道为试点，把“监督一点通”嵌入居民“囤碳”数字化生活平台，从方便居民操作入手，让群众在养成低碳生活好习惯的同时能随时反映身边发现的问题，持续汇聚群众智慧和力量，凝聚监督合力。

　　目前，全区已有上千名居民变身为基层治理的“宣传员”“信息员”“监督员”，参与监督积累积分、使用积分兑换生活物资俨然成为邻里之间的新风尚。

跟踪问效解难 让群众“爱”监督

　　“老小区变化大，一个天上、一个地下！”聊起所住小区的新变化，来自葛洲坝街道机电花苑小区的陈珊有婆婆仿佛打开了“话匣子”。

　　始建于上世纪80年代的机电花苑小区，多年来一直由葛洲坝集团机电公司及外聘的物业公司进行管理。由于建成年代久远、历史遗留问题多，小区失养失修失管、市政配套设施不健全等问题困扰居民多年。

图为该区葛洲坝街道党工委议事决事监督会现场

　　“葛洲坝社会职能都移交了，社区服务为何不能跟上？”“离退休老人越来越多，电梯加装能否纳入改造计划？”作为小区的“热心人”，陈婆婆将从街坊邻里收集来的诉求，在街道议事决事监督会上和盘托出。

　　跟居民群众面对面、与难题“硬”碰“硬”。西陵区充分发挥群众监督作用，常态化搭建基层议事决事监督平台。现场参加会议的，有来自住建、规划、消防、城管等职能部门负责人，业委会和物业，以及占比近一半的居民代表们。最终，在多方的共同努力下，充分体现了民意的小区改造方案被敲定，机电花苑小区于今年年底顺利完成改造，人居环境焕然一新。

　　为有效打破职能部门壁垒、堵塞监管漏洞，区纪委监委紧盯民生热点、治理难题和基层干部顽瘴痼疾等问题，积极搭建街道议事决事平台、社区“议事廉盟”“东湖茶话会”“幸福圆桌会”、小区“廊亭会”“策坝会”等议事决事监督平台，按照“提事、议事、询事、决事、评事”程序定期集中议事决事，强化监督跟踪问效，实打实推动解决群众长期反映、社会普遍关注的突出问题28个。

　　“从‘背靠背’到‘面对面’，不仅仅是对职能部门履职能力的考验，更彰显着纪检监察机关惩治群众身边‘蝇贪蚁腐’的决心。”该区纪委监委主要负责人表示，下一步将持续走好群众路线，探索建立健全群众全过程全链条参与评价机制，全域提升基层监督和治理效能，打造基层监督工作的“城市样本”。（宜昌市西陵区纪委监委）