· 张潇 ·

　　长阳土家族自治县作为山区县，要实现后发赶超、跨越发展，唯有优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道。长阳县纪委监委自觉把监督工作融入优化营商环境大局，坚持把群众满意作为第一标准、市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受，织密营商环境“监督网”、使出电视问政“杀手锏”、掀起作风建设“新热潮”，县域经济高质量发展考核由全省三类县第16位上升至第8位，首次进入三类县前十；优化营商环境第三方评价由全省90多位一般等次上升到56位优秀等次，长阳营商环境的“辨识度”明显提升。

　　一、织密营商环境“监督网”，做到“有数”更“有速”

　　为补齐监督力量分散、监督浮于面上、问题发现滞后等短板，我们从整合监督力量、创新监督模式两方面入手。一是构建“横到边、纵到底”监督格局。横向加强部门联动，与县委县政府督查室、县人大机关、县营商服务中心等部门建立联动督查机制，实现力量互补、信息互通、资源共享、成果共用，今年来开展联合督查3次；纵向注重统筹衔接“四项监督”，自上而下形成合力，今年来开展优化营商环境监督检查36次，发现并推动解决问题17个，下发纪律检查建议书3份。机关干部全员参加，走访各类市场主体98家，收集问题42个，意见建议36条，向县委、县政府报送专报3期；聘请群众监督员10名，自下而上搜集问题和意见建议13件。二是找准监督“小切口”，第一时间回应市场主体需求。采取日常监督“清淤”+专项监督“破题”方式开展监督，制定“1+2+N”监督清单。“1”即制定一份优化营商环境2022年度监督清单，“2”即每两月因时因事动态制定双月监督清单，“N”即结合工作实际，选取“小切口”，按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，制定自选监督清单。截至目前已从社会信用体系建设、供电转改直等“小切口”入手，联合牵头职能部门开展明察暗访，发现问题8个，印发专报2期，通报1期。

　　二、使出电视问政“杀手锏”，做到“起效”更“长效”

　　为触及党员干部灵魂深处，激活内生动力，经过近两个月的筹备，我们于5月5日组织开展了一场“不一样”的优化营商环境专题电视问政。一是变“三个不可能”为现实可能，问出穿透力。一是问政了“不可能”的单位，此次问政我们选取了群众诟病已久，连续两年在“执行合同”考评项目中排名全省倒数的县法院作为被问政对象，首次问政了政法单位；二是问到了“不可能”的层级，此次我们改变了以往只有“一把手”上台接受问政的做法，将“一把手”直至一线工作人员全部列入问政对象，包括县法院院长、常务副院长、分管副院长、执行局长及某案件执行合同不到位的具体承办人；三是问向了“不可能”的领导，我们首次在县内的电视问政上，直接问到了县级领导干部，体现了同级监督刀刃向内的决心和担当。二是变“一次出丑”为长效激励，问出执行力。一是坚持以解决问题、推动工作为导向，我们始终强调问政不是出丑，在问政环节，结合暗访短片精心设计问题，帮助被问责单位抽丝剥茧查找领导层面、执行层面的问题，让问政单位和观看人员真切感受到开展电视问政不是为了看谁的笑话，而是为了推动工作、改进工作。二是以点带面查问题，我们聚焦县法院执行合同执行不力这个“点”上的问题，查找全县营商环境“面”上问题，让台下的职能部门负责人红脸出汗、如坐针毡。三是公开承诺促整改。县法院直面问题，立“说”立改，会后将工作任务逐一分解，涉关庭室领取任务清单，签订军令状，每月召开优化营商环境专题例会，形成全院全员齐抓共管格局，在全县树立了长阳法院新形象。三是变台下观摩为台上坐评，问出影响力。此次电视问政我们未邀请社会专家点评，而是邀请2名群众代表台上就坐，上台评议，群众代表直言优化营商环境工作中存在的问题和对这项工作的期待，给现场观看的职能部门主要负责人上了“接地气”的一课。这是长阳历史上首次开展的营商环境专题电视问政，结束后，各单位纷纷开始行动，主动作为，今年我县已有4个事项纳入省级先行区试点创建。

　　三、掀起作风建设“新热潮”，做到“治标”更“治本”

　　干部作风是营商环境的“风向标”，是决定项目能否顺利落地、企业能否留得住的关键因素，破除作风顽瘴痼疾的措施越得力，本地区的营商环境就越优越。我们始终把整治作风作为推动优化营商环境的重要举措。一是“十条措施”剑指干部作风短板。自2021年起，长阳县出台强党风优政风淳民风正家风的作风建设十条措施，作为长阳版“八项规定”，优化营商环境为其中一条具体措施，由县委办公室、县纪委机关组专班，由我本人月督导，县委书记季督导，强力推动主体责任、监督责任、监管责任落实。二是奖“奔牛”赶“蜗牛”。制定《长阳土家族自治县“奔牛奖”“蜗牛奖”考评管理办法（试行）》，将优化营商环境工作纳入每季度评奖范围，对排名前列的，颁发“奔牛奖”，对工作滞后的，颁发“蜗牛奖”，营造比学赶超、大干快上的浓厚氛围。今年一季度5家单位获评“奔牛奖”、5名干部被评为“蜗牛奖”，并对其运用“第一种形态”进行工作约谈。三是着力破解营商环境“中梗阻”。在全县范围内开展“中梗阻”专项治理，聚焦政策执行不力、基层政务服务质效不高、执法司法权力行使不规范、“新官不理旧账”、承诺不兑现等影响优化营商环境问题，采取自查整改一批问题、集中评选一批、回炉锻造一批、调整撤换一批、追责问责一批党员干部等“五个一批”的措施，全面排查“中梗阻”现象，整治“上下热中间冷”不良风气。

　　目前，我们的工作与上级要求相比、与兄弟县市区相比，在工作认识提升、监督方法创新上仍存在差距。下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神，不断提升监督助推优化营商环境的整体谋划、策略手段、力量调配等方面的能力，督促各级党组织和职能部门切实主动履行全面从严治党主体责任，加强营商环境制度供给，激发体制机制活力，将制度优势转化为治理效能，为市场主体发展创造良好营商环境。

　　（作者系长阳土家族自治县委常委、县纪委书记、县监委主任  刊发于《楚天风纪》2022年第7期）