梅復雄

　　2021年以来，夷陵区纪委监委认真落实省、市纪委监委和区委关于优化营商环境的部署要求，立足职责职能，紧紧围绕群众和企业反映的痛点、堵点、难点问题，找准症结、对症下药，为经济社会高质量发展提供有力保障。2021年，夷陵区在全省营商环境考核中被评为优异等次，5项改革试点被命名为全省优化营商环境改革先行区，夷陵营商环境“金字招牌”越擦越亮。

　　一、压实三方责任，下好监督“先手棋”

　　同向发力，压实党委责任。坚持高位推进，区委、纪委同频共振、同向发力，合力抓实优化营商环境工作。区委、区政府主要负责人任优化营商环境领导小组组长和第一副组长，连续3年以“新年第一会”形式研究部署优化营商环境工作。区纪委监委用活用好同级监督手段压紧压实主体责任，参加领导小组各类会议45次，就监督发现问题向区委和区政府党组发送同级监督建议书5份，向区级分管领导发送履责守廉提示卡5张，通气谈话13次，推动解决问题30余项。

　　明晰清单，落实纪委责任。明晰监督“路线图”，锚定任务清单开展监督，让监督更聚焦、精准。将全区优化营商环境任务清单转化为纪委监委跟进监督清单，各派出纪检组每半年对任务落实情况开展一次监督检查，推动改革事项落实到位。2021年的129项改革事项有123个事项落实到位，完成率达95.35%。

　　划定红线，严实干部责任。围绕“人人、事事、处处都是营商环境”的目标，以抓干部作风促营商环境优化。率先在全市发布《为民为企服务“十不准”》，从严约束党员干部为民为企服务行为。协助区政府搭建项目全周期管理平台，建立联系企业服务专员和定期走访制度，帮助解决问题54个。结合清廉夷陵建设，开展“亲清夷陵·我承诺”活动，集中组织签订双向承诺书285份，以负面清单划清红线底线，用正面清单激励担当作为。

　　二、紧盯四大重点，打好监督“组合拳”

　　紧盯惠企政策落实，推动政策直达。将各级惠企利民政策落实纳入年度监督重点，采取“一把手”、领导班子带队监督等形式，推动政策精准直达企业。围绕中央支持湖北一揽子政策落实情况抽查国有企业和机关事业单位经营和租赁门面72家，推动减免商铺租户租金1600余万元。及时协调处理监督检查中发现的东方龙茶叶公司招商项目供电保障不足、长联杜勒药业产品转运困难等问题7个。

　　紧盯“办事难”问题，优化政务服务。聚焦政务服务窗口办事难问题，坚持“室组地”联动开展“体验式”“沉浸式”暗访监督，推动优化政务服务环境。针对老年人办事难问题开展两轮体验式暗访，督促整改8类31个问题，推动窗口老年人服务流程的优化和设施设备的适老化改造。选定市场主体、服务窗口等6个监测点，配备监督员、联络员随机观测，及时收集意见建议，查找突出问题，推动问题整改。监测点成立以来，已反馈问题3个，全部交相关单位整改到位。

　　紧盯“中梗阻”问题，激励干部担当。紧盯“不落实的人和不落实的事”，围绕干部不担当、不作为等“中梗阻”问题深入开展调研，推动疏通“中梗阻”，激励干部担当作为。调研报告得到区委主要领导签批并印发全区学习讨论，在此基础上，区优化营商环境领导小组制定了《夷陵区关于进一步优化营商环境的若干规定》，专章规定了激励干部干事创业、推动容错免责的10条措施，消除干部干事创业后顾之忧。

　　紧盯政治责任，开展巡察监督。将优化营商环境纳入区委政治巡察内容，持续开展巡察监督。共召开企业家座谈会3次，走访单位和企业59家，受理来信来访7起，发现问题21条，已全部推动整改。对巡察发现的区法院“执行案款兑现不及时，保护企业权益有差距”问题，交办该单位积极整改落实，截至2022年5月，涉32户（8家企业）的47.93万元款项均已全部发放完毕，同时督促其建立一案一账户管理制度。

　　三、突出三个导向，用好监督“杀手锏”

　　突出问题导向，畅通线索渠道。发动群众广泛参与监督，区纪委监委、区委组织部通过夷陵发布微信公众号、区政府官网等渠道公布不担当不作为问题举报电话，其他营商环境领导小组成员单位公开公布“店小二”服务专线。2021年以来，区纪委监委共接收反映营商环境问题来信来电来访136件，已全部交办整改；对“12345”热线转办的3520件民生诉求进行了督办整改回复，群众满意率达92%。

　　突出效果导向，精准执纪问责。紧盯“关键少数”和“关键领域”，严查损害营商环境违纪问题，强化通报曝光，推动形成震慑。2021年以来，共查处损害营商环境问题案件54件69人，给予党纪政务处分26人，问责43人，其中“一把手”23人。紧盯行政审批、资源开发等“关键领域”，严肃查处区经济信息化和商务局原党组书记、局长陈传琴，原区水利局水政监察大队大队长黎开国，原区环保局环评科科长张芝勇等破坏营商环境案件。强化典型案例通报曝光，制作专题片3部，推动以案说纪、警钟长鸣。

　　突出治理导向，推动建章立制。做好查办案件的“后半篇文章”，督促在整改问题的基础上举一反三深入自查，推动建章立制、长效治理。共督促21个单位自查整改问题43个，建立完善制度12个。针对工程建设项目审批程序繁杂、耗时过长的问题，推动相关部门实行告知承诺制，构建多规、多评、多审、多验“四多合一”工作机制，进一步压缩审批时限；针对区综合行政执法局整合后监管和执法分离造成联动不够等问题，督促执法、监管等部门建立联席会议机制，强化沟通协调，形成监管执法合力。

　　（作者系宜昌市夷陵区委常委、区纪委书记、监委主任  刊发于《楚天风纪》2022年第7期）