宜昌市伍家岗区纪委监委

　　为深入贯彻习近平总书记十九届中央纪委六次全会重要讲话精神，保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，近年来，伍家岗区纪委监委始终坚持从严要求、从实作为，强化审查调查和案件审理“两个环节”高频联动、高效衔接，持续推进案件办理高质量发展。

　　一、突出“一把手”工程，树牢案件质量共同体意识

　　1.高站位，形成共识。始终坚守纪检监察机关政治属性，突出党内审查的政治特色，把保障案件质量作为“一把手”工程来抓。从主要领导、分管领导到部室主任、普通干部，强化学习，统一思想；从委机关到街乡纪工委，强化指导，统一部署；从审查调查环节到案件审理环节，强化监督，统一标准，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识、质量意识，全力守护案件质量生命线。

　　2.开清单，闭环管控。用“两个清单”实现查审环节闭环管理。推行正面“质量清单”，审理部门紧扣案件质量评查细则，第一时间向审查调查部门传导上级最新文件精神、办案标准、案例指导，引导案件主办人在案件移送审理前主动从程序和实体上自查自纠。制定负面“错题清单”，结合历年来审理案件及抽调参与省市案件质量评查发现的个性、共性问题，围绕主体身份、事实证据、程序手续等类别，归纳总结了5个方面16项共95条“错题”，让办案人员时时对照，有效避免“踩雷”“入坑”。

　　3.重协作，凝聚合力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与公检法等成员单位的联系协作，对重大、复杂、疑难案件，围绕证据的把握、罪名的界定等问题组织公安、检察院、法院集体研判、会商。近三年，共召开10余次联席会议，移送审查起诉的8个案件均未出现被退查及作出不予起诉情况，检察院、法院认定的违法事实均与我委一致，确保案件“立得住”“诉得出”“判得了”。

　　二、坚持“一盘棋”思想，严把案件质量关键环节

　　1.形式审核不走过场。抓“五审”，把好案件审理第一道“关口”，从五个方面重点做好形式审核，一审移送材料是否齐备，二审卷宗装订是否规范，三审被审查调查人主体身份是否适格，四审立案管辖是否合规，五审立案依据是否充分。限时改，督促审查调查环节程序到位，审理部门及时出具形式审核意见清单，与审查调查部门面对面沟通、反馈，督促其对照清单问题在7个工作日内整改到位。近三年，共对36件案件提出审核意见200余条，相关问题全部整改到位。

　　2.案件讨论不走形式。审理小组、纪委常委会审议案件不流于形式，充分听取各方意见，将“独角戏”转变为“大合唱”，确保集体决策更高效更权威。汇报更全面，主审人不仅汇报审理意见，还对案件的历史背景、阅卷发现的问题、审查调查组补证情况、后续报批程序、提请讨论的重点问题等逐一补充说明，对职务犯罪案件同步介绍与司法机关沟通、反馈情况，便于与会人员全面了解案情及审理思路。讨论更充分，提前将上会材料发放至与会人员，案件主办人列席会议对案情作补充，与会人员全面吃透案情，紧紧围绕核心问题充分发表意见，尤其是对复杂疑难或有分歧意见的点位反复斟酌、多轮讨论，确保集体决策更加稳妥审慎。认识更深入，在向区委常委会汇报时，增设定性量纪说明、查办案件的特点、相关行业领域暴露出的问题、挽损止损等内容，促进区委领导进一步落实主体责任，为纪委监委工作营造更加良好的氛围。

　　3.沟通协调不做虚功。查审双方主动对接、沟通频繁，围绕案件质量同心同向、良性互动。案件办理时，审查调查部门对主体身份、证据收集、定性量纪等方面拿不准、有疑问的，主动请审理部门“把脉问诊”。审理部门认真研究分析，通过提供文件依据、案例指导等及时给予帮助指导。审理过程中，审理部门在严格依规依纪依法审核把关的同时，积极向审查调查部门沟通掌握案件背景、办案经过、对象态度等，审慎提出阅卷建议及补证意见，使审理意见更周全、更准确、更可行。例如，在办理某受贿案件中，案件主办人将该案移送审理时一并提供了书面的《关于某某案办理过程及案卷装订情况的说明》，让审理部门快速全面掌握了案情，提升了阅卷速度和审理质效。

　　三、推行“一体化”举措，放大案件质量综合效应

　　1.“三个效果”一体化，精准把握违纪违法案件量纪平衡。全面贯彻“三个效果”相统一理念，持续强化量纪平衡意识，避免案件处理畸轻畸重。例如，在对某事故追责问责、某局多人收受礼金、某局变相发放津补贴等系列案件进行审理时，注意区分十八大、十九大前后以及作风整饬期间等不同节点，区分直接责任、主要领导责任、重要领导责任等不同责任，区分类似违纪行为的不同性质，既把握共同违纪违法、窝案串案中的量纪平衡，又将个案放到近年来办结的同类案件中统筹平衡，通过区别不同情况，予以恰当处理，提升案件处理综合效果。

　　2.区域协作一体化，上下联动提升基层办案质量。在探索“室组地”联动协作办案机制过程中，实行办案培训一体化模式，专案组又是培训组，审查调查部门和审理部门在办理重大复杂案件期间，协调对应的协作区派人参与，让派出纪检监察组和街乡纪工委人员经历多岗位历练，锻炼成长为内审、外查、谈话、审理等岗位的多面手。同时向基层印发文书模本、提供指导案例、举办业务辅导讲座等，不断强化基层案件质量意识，提升基层案件质量。

　　3.线上线下一体化，信息化应用助推查审质效。大力推进信息化建设，从硬件配备到软件完善，全面推进监督执纪执法一体化平台、情报信息平台应用，查审各环节各程序从线下转为线上，执纪执法工作程序更加清晰、规范，内容更加准确、完整。通过指定专人培训指导、编印操作手册，简化应用操作流程，促进全员在查审环节真用、会用、善用平台，努力把信息化优势转化为工作效能。

　　（刊发于《楚天风纪》2022年第4期）