“小课堂”承载“大教育”

　　深化以案说纪 做实警示教育

　　兴山县纪委监委

　　（2022年2月16日）

　　近年来，兴山县以做深做实纪法教育为总抓手，将“以案说纪”纳入基层支部主题党日规定动作，在政治效果、纪法效果、社会效果有机统一上下功夫，探索建立了警示教育长效机制，充分发挥了纪法教育的治本功效。

　　一、问题共解，凝心聚力在健全机制上出实策

　　用好“听诊器”，剖析根源深入“查”。针对中央巡视反馈“兴山县贫困村党支部书记受处分比例较高”问题，县纪委监委迅速制定整改方案、狠抓整改落实。委班子成员带队联乡包村开展调查研究，发现各村（社区）普遍存在党员纪法教育薄弱、支部纪检委员缺位、宣教工作载体缺乏等共性问题。

　　抓住“牛鼻子”，检视问题发力“改”。针对问题“对症下药”，在全县范围内开展“8+96”党风廉政宣传教育“全覆盖”活动，编印《基层党员干部纪律规矩应知应会“口袋书”》、《“以案说纪”汇编手册》，全县纪检监察干部全员上阵“送课到村头”，“面对面”开展宣讲，实现了8个乡镇及基层站所、96个村（社区）、5000余名基层党员干部纪法教育全覆盖，得到基层党员干部充分认可和好评。

　　下好“先手棋”，突出长效常治“建”。在“8+96”党风廉政宣传教育取得明显实效基础上，打造“（8+96）×12”升级版，坚持“不另起炉灶、不贪大求全、不增加基层负担”，制定《村（社区）纪检委员“以案说纪”工作方案》，明确将“以案说纪”纳入全县各乡镇村（社区）支部主题党日必备程序，并将工作内容、方法、步骤、目标要求清单化，力求工作内容简单明了、工作方法易于操作、工作效果扎实有效。

　　二、平台共建，精准施策在延伸覆盖上下实功

　　突出重点精准“滴灌”，坚持以“身边事”教育“身边人”。每月由县纪委监委宣传部选取“身边事”典型案例，聚焦违反中央八项规定精神、群众身边腐败和不正之风、乱占耕地、换届纪律等专题，汇编相关党规党纪解析，在每月支部主题党日召开前统一发放至各乡镇及96个村（社区），用同类事警醒同类人，破除“看客”心态，打好拒腐防变“预防针”，让警示教育真正发挥作用，2020年以来共编发23期“以案说纪”。

　　扎实做好全员“灌溉”，确保以案说纪全面覆盖。盯住“全员”，抓在“经常”，制定三个环节路线图指导纪检委员按图操作，一是“上好规定课”，由各村（社区）纪检委员在支部主题党日活动中组织“两委”班子成员、村民小组长及支部党员学习典型案例通报及相关党规党纪解析；二是“用好交流平台”，组织2-3名党员围绕每月典型案例、村级事务管理中的风险点，现场交流谈体会、谈建议；三是“做好公示栏”，将典型案例通报及相关党规党纪解析张贴到村务公开公示栏，便于村（社区）居民学习，提升群众监督意识和规矩意识。截止日前，各乡镇、村社区累计开展“以案说纪”警示教育活动2000余场次，累计受教育人数3万余人次。

　　分类施策区块“喷灌”，深化做实“一案一总结”。改变过去“一个案例讲到底”、无差别地大水漫灌的做法，将“千人一方”改为量身定制、对症下药，以本县查处严重违纪违法典型案例为抓手，深入挖掘不同层级、不同领域、不同类型党员干部违纪违法典型案例，先后拍摄扶贫领域警示教育片《清浊》、扫黑除恶专题警示教育片《“警”钟》、群众身边的腐败警示教育片《小官“巨”贪》，分层分级、分领域分行业开展警示教育，充分释放查处一案、警示一批、教育一片、治理一域的综合效应。2021年，以“一份深刻剖析报告、一部警示教育片、一个综合监督方案、一套资金项目管理办法”为主要内容，实现县、乡、村换届后警示教育“第一课”全覆盖。

　　三、责任共抓，保持定力在笃行问效上铆实劲

　　强化组织构建，先后11次组织召开纪委常委会研究以案说纪工作，委机关宣传部牵头协调，案件监督管理室、党风政风监督室、案件审理室等部门立足各自职责，全程积极参与，形成一体联动、齐抓共管的工作格局，同步推动案件查办与以案说纪、以案促改。典型案件办结后，组织召开案件分析座谈会，多角度剖析案发原因，为做好以案说纪、以案促改工作打下坚实基础。

　　强化督促检查，将“布置的任务必有督促检查”的工作理念贯彻始终，坚持不定时暗访与专项督查相结合，截止日前已对8个乡镇各村（社区）以案说纪情况开展暗访督查，同时点名道姓通报至各乡镇党委，倒逼责任落实、工作落地。将警示教育开展情况纳入全县党风廉政建设考核细则，由派出纪检监察组对联系单位宣教工作开展常态化检查督办。

　　强化正向激励，制定《关于进一步规范村（社区）纪检委员绩效考核工作的实施意见》，将宣教职能发挥、以案说纪开展情况纳入村（社区）纪检委员（监察信息员）绩效考核专项，占比30%，绩效发放每半年按照履职评价结果，实行50至150元差异化发放。

　　效果初显：近年来，兴山县纪委监委以一套“管用、好用、能用”的办法不断抓实“以案说纪”，这个做法充分发挥了基层纪检委员的作用，提升了警示教育的针对性、实效性、精准性，充分发挥了相互融入、良性互动、整体推进的作用，使广大党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。作为政治生态“晴雨表”的群众来信来访量连续三年大幅下降，初步实现基层涉纪信访量大幅下降、基层党员干部违纪违法行为发生率下降、人民群众满意度不断提升的“两降一升”工作目标。