根据市委统一部署，6月13日至7月12日，市委第三巡察组后河管理局党总支开展巡察，并于2019年9月24日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

　　一、整改工作基本情况

　　（一）提高政治站位，把握整改方向

　　一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。后河管理局党总支始终把握以以习近平新时代中国特色社会主义思想中，对全面从严治党、生态保护、干部队伍及作风建设、党风廉政建设等方面的重要指示精神为指导，确保整改正确的方向。在整改中，多次组织学习习近平实行最严生态保护、习近平生态文明思想，学习党章党规等全面从严治党方面的系列文件，从而确保整改工作不走样不偏向。

　　二是以增强“四个意识”做到“两个维护”为总要求。总支要求全体总支委员、中层干部要树立“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的政治高度，全力以赴抓好巡察整改工作。市委第三巡察组巡察是对后河管理局的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，是后河保护区在面临全国保护地大整合、大调整关键时期送来的一剂良药，是在“不忘初心、牢记使命”主题教育全面推进时期送来的一剂良方，完全符合后河实际，使我们受到极大触动和深刻警醒。全局上下自觉接受、主动配合、坚决落实巡察整改要求，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放。

　　三是以落实全面从严治党为整改突破口。巡察反馈的问题最终都能在全面从严治党落实不够上找到原因，因此党总支把落实全面从严治党主体责任作为整改落实的切入点，优先整改党建方面存在的突出问题，围绕资源保护、社区管理等具体业务工作落实责任，充分发挥总支及各支部党建的引领作用，用整改落实的效果看总支和各支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。

　　（二）加强组织领导，落实整改责任

　　巡察意见反馈会次日即9月25日，召开总支会议，统一思想，研判反馈问题，形成整改工作思路。9月27日，向全体总支委员、基层单位及科室负责人分解整改任务落实责任，十一期间各责任人制定整改措施。10月8日，长假上班第一天汇报汇总整改措施，并形成具体整改方案，13号总支讨论确定整改方案，15号报市林业和园林局党组及派驻纪检组审查，18号正式上报整改方案。方案中成立了由总支书记毛业勇为组长，总支纪检委员左杰为常务副组长、总支委员邓昊、向明喜、邓长胜、吕泓为副组长，反馈意见涉及单位和科室负责人为成员的整改工作领导小组。同时成立了由总支书记毛业勇任组长，总支纪检委员左杰和总支委员、计划财务科科长吕泓任副组长，各支部纪检委员任成员的整改工作监督小组。根据所反馈的5大方面12类别22个问题及4条意见建议，局党总支逐一分解到人，确定责任，制定印发了《关于市委第三巡察组反馈意见整改方案》，将22个问题分解为38个小问题，4条意见建议落实为14条措施，每个问题明确整改责任领导、责任人、责任科室及单位、整改时限等，做到问题无遗漏，措施能落地，整改能落实。

　　在整改中总支成员带头。党总支书毛业勇自觉落实五负责：涉及全面从严治党主体责任的整改总支书记负责，重大突出问题整改总支书记负责，责任不明确的总支书记负责，带全局性综合性问题总支书记负责，整改不到位的总支书记负责。比如11月18至21日，带头进驻后河管理站带班，解决干部机关化问题，总支纪检委员左杰，主动解决“机关车库被他人长期占用”问题，总支委员向明喜主动到茅坪管理站进驻，并退出机关办公用房。森林公安分局局长贺江波，从11月11日就带领公安干警连续2周进驻后河管理站备勤。

　　为了保证整改按期完成，总支将整改任务分成两个阶段进行，并由办公室负责督查到位。一是10月中旬至10月底为第一阶段，二是11月上旬至11月25日前为第二阶段，将整改任务分段基本保证了整改进度。

　　（三）认真落实措施，确保整改效果

　　一是突出重点抓整改。总支认为巡察反馈的问题中，社区、干部队伍、保护管理等三方面的问题，是牵一发动全身的关键问题，只要这三个问题解决好了，很多也就迎刃而解。整改方案中确定，对待重点问题重点整改，由总支书记牵头。涉及干部问题，毛业勇同志多次向市局党组汇报，涉及社区居民建房等问题多次向五峰自治县委县政府汇报，针对反映强烈的社区问题，先后通过接待来访、主动入户下访、召开座谈会等形式与20多名社区群众、村社区干部、基层单位工作人员交流沟通。关于保护管理，以出台巡护方案为突破口，加强资源保护管理。11月14日，茅坪管理站4名同志在按巡护方案巡护中，发现一起疑似非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物案，当场人赃俱获，现案件已经移交五峰森林公安局办理。

　　二是注重结合抓整改。一是将整改与“不忘初心 牢记使命”主题教育相结合，整改社区问题和解决干部机关化问题时，与主题教育调查研究结合，已形成调研文章6篇。把整改与检视问题和为民办实事相结合，对照反馈意见，总支及成员检视问题100余个。在办实事中，通过多方工作，困扰社区干部群众多年的社区居民房屋办证问题已经打通了解决渠道。二是与资源保护、精准扶贫等日常业务工作相结合。不搞关门整改，也不搞脱离工作的整改，2个月的整改中，党建工作逐步规范；资源保护、森林防火未出现问题；华南虎项目基地建设基本完成，向省厅汇报取得突破；标本馆项目获得市政府主要领导支持，立项进展顺利；开展三年的本底调查外业基本完成；资源二类清查、勘界立标进一步完善。三是与反对形式主义和官僚主义相结合，防止文件整改、会议整改等虚假整改行为。

　　三是严格追究抓整改。整改中凡是能明确责任的，按干部管理权限和执纪权限整改。总支书记带头就“三重一大决策制度落实不到位”、“班子民主生活会不规范”、“履行第一责任人责任不够”在总支扩大会议上作检讨3次，并接受市局党组约谈一次。分管机关领导就“机关管理怕得罪人，导致机关上班迟到早退”问题在总支扩大会议上作检讨1次。为了开展批评与自我批评，召开总支扩大会一次，召开专题总支民主生活会一次，总支书记先后对相关人员就各自问题应承担的责任提出批评。同时，向派驻纪检组移交涉案材料1份，完成市林业和园林局党组转办函2份。

　　四是长短结合抓整改。整改中注重当下改与长效立相结合，既注重当前整改，又建立长效制度。如森林公安人员抽调从事非警务活动问题，既保证当下人员归位，又制定今后公安人员管理办法。解决干部机关化问题，既先确定带班领导和相关科室进驻后河，又制定长期管理办法、考虑全局人员调整方案。对短期难以解决的问题，如社区历史遗留问题、林业队人员安置问题认真分析原因，也认真研究解决方案和长效机制，列出整改时限，分期分批解决。截至目前，共修订或新制定下发资源巡护制度、科研监测制度、护林员管理与考核办法4个、规章制度7项,启动了社区、监测、资源巡护等多项长期整改事项。

　　二、具体整改情况

　　（一）反馈问题的整改落实情况

　　问题1：在落实中央关于自然保护区的要求上有差距，整治保护区违法建设活动不坚决。2016年后河管理局部分干部及亲属在保护区国有土地上未批先建房屋，原后河管理局党委没有引起重视，及时制止，造成5幢违法建筑的事实。

　　整改落实情况：

　　由后河管理局组织，全面清理了后河林业队社区居民建房详细情况，共计30户42栋，占地面积4745.11㎡。11月25日向五峰县政府报送了《关于解决湖北五峰后河国家级自然保护区林业队5户居民涉嫌违建问题的请示》，并向自治县分管副县长汇报，经与县政府法制办、县自然资源和规划局沟通，近期，将结合后河保护区房屋确权登记工作一并研究处理，县政府已经转县自然资源和规划局处理。涉及干部的已经按派驻纪检组提供材料。

　　问题2：在全省“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动中，后河管理局将违法建筑作为排查发现问题上报，并提请有关部门依法处理，截至目前仍未整改到位。

　　整改落实情况：

　　结合近期开展的违建别墅清查工作，11月25日向五峰县政府报送了《关于湖北五峰后河国家级自然保护区有关疑似违建别墅问题的请示》，并向自治县分管副县长汇报，经与县政府法制办、县自然资源和规划局沟通，认为后河保护区没有违建别墅问题，县违建别墅清查整治专项行动领导小组办公室将按照流程和进度申请市级验收。涉及违法建设的，县人民政府已交自然资源和规划局处理。

　　问题3：聚焦生态保护主责不够，干部机关化倾向比较严重。42名在编在岗干部仅有14人在保护区内工作，资源保护科、天保管理科、森林公安分局等一线管护及执法人员均在保护区内工作，资源保护科、天保管理科、森林公安分局等一线管护及执法人员均在远离保护区的五峰县城或五峰镇办公。

　　整改落实情况：

　　下发了《关于局班子成员及相关科室工作人员驻点后河的通知》，11月18日起，从局长开始，班子成员开展轮流驻点带班，森林公安分局、森林防火科从11月11日开始长期驻点后河，天保管理科于11月中旬到后河。同时，将新招录的2名年轻职工安排到后河管理站工作。同时研究2020年人员整体调整方案，从2020年1月起施行。

　　问题4：后河森林公安分局10名干警，被各级抽调6人，实际在岗只有4人，执法警力配备不足。

　　整改落实情况：

　　10月8日，在市林业和园林局的跟班学习的后河森林公安民警完成学习后回到后河森林公安上班，其他相关人员也已回后河森林公安，分别负责森林公安分局内勤、法制、宣传、财务工作实际已经到岗8人。2名精准扶贫抽调人员待扶贫验收结束后立即归位。为规范人员管理，后河森林公安分局已制定森林公安人员从事非警务活动审批制度并报局办公室备案。

　　问题5：班子成员到保护区较少，除分管负责人外，其他班子成员平均每年到保护区只有20天左右。

　　整改落实情况：

　　已建立总支委员联系基层单位制度。11月18日起，在2019内从局长开始，班子成员每人一周轮流在后河管理站带班，2020年延长带班时间，分管保护和防火的总支委员长期进驻茅坪管理站。

　　问题6：党总支领导核心作用发挥不够，三重一大决策制度落实不到位。由于党员人数不足，2016年后河管理局党委被调整为党总支以后，明确提出局党总支仅研究党建工作，2017年上级部门指出问题后，管理局出台“三重一大”决策制度，但仍明确重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用全部由局长办公会讨论决定。

　　整改落实情况：

　　11月1日，召开总支会议，调整分工，另外2名总支委员参与工作分工，重新修改后河管理局三重一大决策制度并下发。11月8日，市林业和园林局党组转来市委组织部《关于抓好周霁同志在主题教育专题党课上“点人点事”涉及有关具体问题整改落实的函》，指出该问题。同日，市林业和园林局党组主要领导就交办函反映的问题与后河管理局党总支书记进行谈话，要求认真对待、弄清情况、积极整改。11月26日，毛业勇接受市局党组约谈，根据市林业和园林局党组要求，后河管理局党总支召开关于落实“三重一大”制度整改专题民主生活会，局党总支书记在专题民主生活会上作了自我检讨，并对相关人员提出批评。同日，向市林业和园林局党组上报关于周霁书记在主题教育专题党课上“点人点事”涉及有关具体问题整改落实情况报告。

　　问题7：2018年召开的15次局党总支会均未对涉及资源保护、解决社区矛盾等重大事项进行研究。

　　整改落实情况：

　　从9月24日下午起将资源保护、解决社区矛盾等重大事项纳入总支会讨论范畴。根据完善后的三重一大决策制度决策范围，建立了长效机制。

　　问题8:领导班子重部署、轻督办，重点工作推进不力。2017年管理局班子议定的事项有50%未落实或落实滞后。

　　整改落实情况：

1. 班子成员及相关工作责任人针对到目前为止应落实而未落实的工作进行了清理多数多余已经完成，少数如标本馆建设、基础设施建设、社区工作、相关设备采购、后河故事编写，虽然推进较慢，但由于各种原因，仍需要一定时间，各项工作均在正常推进。完善工作督办制度及程序，由纪检委员和办公室按制度加强督办。

问题9：2018年初局班子安排有关科室拟定科研监测和资源巡护方案，截止巡察组进驻仍未出台，局班子也未对有关责任人进行督办和问责。

 

　　整改落实情况：

　　11月1日，在局总支扩大会议上，对资源保护科科长、科研所所长、资源保护科副科长提出批评，同日，正式印发后河保护区科研监测方案和后河保护区资源巡护方案并实施。

　　问题10：2018年7月至9月国家林业局在办理华南虎训繁许可上松绑，局班子要求项目管理科抓紧申报，但有人员推迟几个月才上报有关资料，10月国家政策收紧，错失最佳时机，造成训繁许可至今未批复。

　　整改落实情况：

　　11月1日，项目管理科科长与省林业局有关负责同志就该问题进行沟通衔接。11月26日，局长和五峰县主要领导已向省林业局主要领导汇报，省林业局表示支持，目前正在省局带领下与国家林业和草原局对接有关事项。华南虎基地建设完成了年度建设任务。

　　问题11：保护区历史遗留问题解决不力，研究解决问题与居民期望差距较大，引发居民对保护区的不满，保护区居民社会事务处理存在问题。

　　整改落实情况：

　　1、已向市林业和园林局、市委编办汇报，调整内设科室和职能，相关文件已于10月23日上报市局。后河站负责人已于与五峰镇小北门社区协商一致，成立由3名社区居民、1名社区管理人员、1名保护区代表参加的管理小组，统筹社区社会事务管理。计财科向市林业和园林局、市财政局申报将社区管理经费纳入财政预算，目前仍在争取。

　　2、后河管理站正制定现有聘用社区工作人员管理制度，加强管理，严格考核，更好发挥作用。

　　3、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究，组织干部职工对社区群众进行了走访，了解群众诉求，疏导群众情绪。目前社区总体稳定。

　　问题12：原林业队改制人员安置就业问题。

　　整改落实情况：

　　9月29日，已向后河林业队11人发放历史遗留人员补贴，共计55000元。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究，局党总支书记于11月19日至21日在后河保护区林业队进行了入户走访，了解了林业队群众有关诉求。后河管理站已通过安排劳务等方式提高林业队人员收入。

　　问题13：居民生产生活用柴采伐问题

　　整改落实情况：

　　根据《后河保护区“林业队”居民基本生活用材（柴）替代能源补贴办法》，10月14日已向林业队32户发放替代能源补贴61200元。同时，已安排后河管理站、茅坪管理站依法依规对大社区生活用柴使用加强监管。

　　问题14：野兽伤农补偿等问题

　　整改落实情况：

　　已采购安全铁丝围网632卷，并由茅坪村委会、后河社区发放至野兽伤农重点户，茅坪管理站、后河管理站对围网使用情况进行了监管。已经使用农户反映较好。

　　问题15：领导班子政治学习制度坚持不够。2016年后河管理局党委调整为党总支后，未按要求落实领导班子政治学习制度。

　　整改落实情况：

　　11月1日，制定下发总支学习制度及学习计划，明确学习范围及学习内容，细化学习频率；将《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、十九大报告、习近平关于生态文明、精准扶贫等重要论述、违纪违规案例摘编等列为必学书目和篇目。结合主题教育，局机关支部开展4次读书班，局总支成员均有参与。

　　问题16：网络阵地建设滞后，舆论导向作用发挥不够。后河管理局官方网站作为对外宣传的窗口，有关栏目长期未更新，不少栏目沦为“僵尸”栏目，至巡察组进驻时，其“政策党的法规”栏更新时间为2018年5月，“大事记要”“资源优势”等栏目无任何内容。

　　整改落实情况：

　　已安排专人逐一检查网站栏目，并充实补充相关栏目资料，消灭“僵尸栏目”，目前已经整改到位；结合政务公开等相关工作，安排专人负责做好网站更新工作。

　　问题17：党内政治生活不严肃。班子民主生活会程序不规范，2017、2018年度民主生活会均为市林业局领导主持召开，相互批评缺乏“辣味”，提出“加班太多”“太辛苦，未注意身体”等批评意见，没有起到红脸出汗的目的。

　　整改落实情况：

　　1、11月1日，在总支会上，总支书记就此问题作了自我检讨。根据《关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的实施方案》的通知要求，已向全体干部职工、社区代表发放征求意见表，12月前将完成民主生活会前各项准备工作，强化总支书记会前审核总支委员发言稿程序，做到开展批评与自我批评不达要求不上会；强化总支书记带头开展批评与自我批评。并拟邀请市“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、市委第三巡察组、市林业和园林局监督民主生活会召开情况。

　　2、在11月26日专题民主生活会上，总支委员按照“红红脸出出汗”的要求认真开展批评与自我批评。

　　问题18：双重组织生活制度坚持不够，2018局部分领导班子成员没有以普通党员身份参加支部组织生活会，个别基层支部连续几年未召开组织生活会。

　　整改落实情况：

　　10月，已将总支成员划分至四个支部以普通党员身份参加组织生活会。根据《关于基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（宜教组发〔2019〕5号）要求，已着手开展专题组织生活会和民主评议党员的各项准备工作，并要求各总支成员参与联系支部组织生活会，总支纪检委员将组织人员进行监督。

　　问题19：党的组织活动不规范。2018年机关支部9次主题党日活动有6次由分管机关局领导而不是由支部书记主持。

　　整改落实情况：

　　从2019年10月起，机关支部主题党日活动均由支部书记主持，11月主题党日活动中，由于支部书记请假，由纪检委员主持。局总支纪检委员已对各支部召开党日活动情况进行了检查。

　　问题20：退休党员长期不参加支部活动。

　　整改落实情况：

　　每月主题党日活动之前坚持通知退休党员参加，通过谈心谈话要求每年参加支部组织生活会，针对退休党员思想状况定期开展回访。11月26日、27日，向退休党员开展送学上门，后河管理站支部退休党员自10月起，坚持参加支部主题党日活动。

　　问题21：近三年发展的3名党员，支部决议中均未写明决议情况，也没有接收预备党员和转正记录。存在未满预备期转正的情况，部分新发展党员不清楚自己的入党时间。

　　整改落实情况：

　　对过去发展党员不规范的问题，已经按照市直机关党委下发的关于党员发展自查工作的要求进行自查，目前已整改到位。

　　问题22：对有固定收入的原林业队党员按无固定收入社区党员核算党费标准。如后河管理站党支部书记、武陵山旅游公司副经理2017年月交纳党费36元，2018年月党费仅为1元。

　　整改落实情况：

　　11月5日，后河管理站支部书记已补缴党费735元。各支部已按党费收缴标准重新核算清理党费交纳情况。

　　问题23：工作作风不严不实，局领导班子对保护区巡护工作要求不严，督办落实不到位。部分巡护人员平时不上山巡护，虚假补填管护日志、用移动电话签到、香党坪管护点重大节假日期间无人值守等现象较为普遍，局党总支未引起重视，导致巡护制度坚持不到位，保护区内违规采伐盗猎的问题时有发生。

　　整改落实情况：

　　11月1日，正式印发后河保护区科研监测方案、后河保护区资源巡护方案、护林员管理与考核办法。11月15日、18日，天保管理科组织人员到各管护点讲解考核办法并发放安装考勤机。11月21日，局机关、森林公安、茅坪管理站、后河管理站考勤机已开始试运行。

　　问题24：投资48万元开发的智慧保护区APP系统，在省环保大会上做过经验交流，但实际使用中仅限管理站几名同志使用，2018年管护点只使用16次，没有在一线人员中推开。

　　整改落实情况：

　　11月1日，印发资源巡护方案，对未安装巡护APP的职工已按要求全部安装到位，并启动考核。到11月28日，全局已经使用的人员达33人。后期拟通过以钱养事份额由第三方派遣合法合规地聘用一名信息化专业人员，以解决因人员调动导致专业人员缺乏问题，推动巡察问题整改，提升信息化工作水平。

　　问题25：领导班子对巡护中弄虚作假未制止。在明知许多管护员没有落实巡护责任，补记巡护日志的情况下，按痕迹管理的惯性思维，要求有关科室统一明确填写标准，注意天气、巡护和考勤等之间的逻辑关系，互相印证，以免上级检查时出现漏洞，而不是从工作上加强管理堵住漏洞。

　　整改落实情况：

　　11月1日，在局党总支扩大会上，局党总支对分管领导、天保管理科科长提出批评。重新制定并已下发资源巡护方案和护林员管理与考核办法，启动对巡护工作的考核。

　　问题26：主体责任落实不到位，局党总支班子管党治党意识不强，党总支对自身定位不清，没有抓大事、谋大局，党建责任未落实，党建业务能力不足。2018年未印发党建工作要点和主体责任清单，被市主管部门指出并要求整改。

　　整改落实情况：

　　结合党建灯下黑专项治理工作，已制定后河党总支落实全面从严治党主体责任清单，将新进事业人员安排至后河管理站，协助做好党建工作。

　　问题27：后河管理站党支部只有5名党员却设3名支委。

　　整改落实情况：

　　11月26日，已按程序撤销后河支部纪检委员及组宣委员，选举产生副书记1名（许海波）。

　　问题28：机关党支部会议记录普遍存在会议名称不清、议题不明、过程不详等问题。

　　整改落实情况：

　　自9月起机关支部已规范会议记录，详细记录会议主题、议程及相关过程。

　　问题29：主要负责人履行第一责任人责任不够。2018年管理局领导班子研究部分退休职工安置问题，个别班子成员作为直系亲属，全程参加会议并讨论发言，作为一把手没有提出异议，要求其回避。

　　整改落实情况：

　　11月1日，总支书记在总支会议上作检讨。从9月起，所有会议严格执行干部回避等各项干部管理制度。11月20日总支召开会议研究讨论相关人事工作，全部按要求进行了回避。

　　问题30：分管机关和纪检工作负责人怕得罪人，导致机关上班迟到早退、上班后在办公室吃早餐等现象时有发生。

　　整改落实情况：

　　主要领导对迟到次数较多的同事进行谈心谈话；11月1日，分管机关和纪检工作负责人在总支会上进行自我检讨。11月21日开始实行指纹和人脸识别打卡考勤管理。

　　问题31：2017年局班子要求机关收回被私人占用的4个车库，至今未落实，导致国有资产长期被私人占用。

　　整改落实情况：

　　已与车库占有人沟通并收回4个车库钥匙，后期继续按国有资产管理及处置办法解决车库遗留问题。

　　问题32：工程项目招标、资金支付等方面存在违规问题。部分建设项目先施工后招标，涉及3个项目191.85万元，如老屋场河道治理及河坪地质滑坡恢复重建工程，2016年6月完工，直到2016年12月才补招标程序。

　　整改落实情况：

　　10月，已就有关情况作出说明，除对上述3个项目开展检查外，还对2017年-2019年我局项目建设管理进行一次自查。10月31日，印发了《关于进一步加强政府采购和工程建设管理的通知》。

　　问题33：部分项目涉嫌串标，涉及8个项目287.89万元。如生态保护、修复与治理工程、防火道路维护等项目均为市交通规划设计院在职职工个人承接。部分项目工程款直接拨付个人，涉及3个项目65.57万元

　　整改落实情况：

　　10月，已就有关情况作出说明，除对上述8个项目开展检查外，还对2017年-2019年我局项目建设管理进行一次自查。10月31，印发了《关于进一步加强政府采购和工程建设管理的通知》。

　　问题34：天保资金养闲人，2016年以来，后河管理局以天保工程名义聘用部分管护员，在聘用人员未落实管护责任的情况下，每年在天保工程资金中以森林管护和养老保险补贴等形式为29人列支56.48万元。

　　整改落实情况：

　　1、已经制定巡护制度，购买打卡机打卡签到。

　　2、但对天保工作中存在的历史遗留问题，目前没有积极向省厅汇报，争取解决途径。

　　问题36：后河管理局干部身份关系复杂，56名正式和聘用人员中有20人存在夫妻、兄弟姊妹姻亲等关系，2017年以前部分基层单位开工作会像开家庭会，近亲繁殖，导致2018年班子出现空缺后，推荐未实现组织意图，党组织对干部队伍建设统筹谋划能力被削弱。

　　整改落实情况：

　　1、已经多次向市林业和园林局领导汇报，解决班子成员空缺问题。书面方案已经上报。

　　2、今年已经新招聘5名年轻同志补充基层。

　　3、长期加强干部的教育管理。

　　问题37：科研所4名工作人员，2名为初中毕业，没有1名科班出身，新招录专业人员在基层过渡一下又被安排到局机关工作，标本的认证和制作大多无法独立完成。

　　整改落实情况：

　　1、拟从今年新招录的事业人员中补充２名科班出身工作人员（１名硕士研究生为植物专业，１名本科生为动物医学专业），目前已经到位1人。

　　2、拟长期通过外派学习、请专家指导、积极参加人与生物圈和国际保护地联盟活动，加强专业技术人员的培训。（10月底和11月中旬已派出2批学习）

　　3、拟进下加强与中国林科院生环所、昆明植物所、北京林业大学、吉首大学、华中师范大学等科研院所合作，提升后河保护区科研能力。

　　4、拟定召开资源本底调查总结会，但目前由于专家时间仍在沟通中而未召开。

　　问题38：茅坪管理站站长兼任资源保护科科长，后河管理站站长兼任产业发展科科长，另有3名中层正职长期没有配备到位，没有合适接任人员。

　　整改落实情况：

　　已向市林业和园林局领导汇报，先解决2名中层正职长期空缺问题，方案已经上报，目前未到位。已经建立一对一结对帮扶年轻干部制度，加强对年轻干部的培养。

　　（二）巡察反馈意见建议的落实情况

　　意见建议1：进一步提高政治站位，树牢生态文明建设理念。树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实将习近平生态文明思想体现到后河管理局的各项工作中，增强抓大保护的紧迫感、忧患感和责任感，对保护区内存在的违法建筑等抓紧整改销号。

　　整改落实情况：

　　1、已经结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、习近平总书记视察湖北讲话精神等，形成“像保护眼睛一样保护生态环境”的共识；

　　2、坚持“保护优先”的理念，主动担起政治责任。把保护区作为生态文明建设的主战场，让保护区干部职工当好生态文明建设的排头兵，将“共抓大保护不搞大开发”作为保护工作的第一课，加强一线保护力量，落实保护责任。已经向上汇报争取，调整充实涉及保护相关科室和基层单位的力量，拟将保护科、防火科、天保科、森林公安、科研所等科室和单位人员部分人员调整驻点保护区内，并实行班子成员在保护区带班值班制度，加强管护点等专兼职管护员的管理，完善考核机制，发挥管护资金效益；

　　3、继续跟踪做好“5幢违法建筑”整改、环保督察、资源保护、违建别墅清理等专项工作，严厉打击破坏生态资源的违法犯罪行为，确保生态安全。

　　意见建议2：进一步加强党的建设，发挥党组织领导核心作用。充分发挥党组织总揽全局的核心作用，坚持和完善“三重一大”议事规则，严肃党内政治生活，发挥好班子成员示范带头作用，加强对管理局党员干部的教育管理。

　　整改落实情况：

　　1、把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实全面从严治党主体责任，明确并严格按照党建工作主体责任清单和任务清单落细落小；

　　2、发挥党建引领作用，加强党对一切工作的领导，完善党总支研究“三重一大”事项机制，突出党总支领导力；

　　3、完善基层党组织建设，调整基层支部人员配置，将3名总支委员分配到各基层支部参加基层支部活动，加强基层党务工作培训，提升党建工作水平，规范“三会一课”制度，推进全面从严治党向基层延伸，其中后河支部已经调整支部组成人员。

　　4、加强党员队伍建设，对现有党员队伍进行管理，做好党员发展及培养工作，提升党员队伍战斗力、凝聚力。

　　意见建议3：进一步提高干部选任质量，打牢干事创业组织保障。积极与主管部门沟通，尽快配齐配强局领导班子和中层干部，加大对年轻干部、专业技术干部等的培养力度，提高干部素质和干事激情，对不适应现岗位人员及时作出调整和补充。

　　整改落实情况：

　　1、加强总支对干部管理的决定性作用，已经向市林业和园林局汇报，解决当前干部和机构编制中存在的突出问题，包括班子空缺1名、3名中层正职干部未配齐，无专门管理社区事务的相应科室、不同身份混岗等，力争12月底前完成整改。

　　2、加强干部队伍的教育和培养，积极组织干部下派、挂职、跟班学习，外派人员参加中国人与生物圈保护区网络、国际自然保护地联盟等组织的学习活动，提升专业水平；大胆启用年轻干部，通过岗位锻炼提升干部能力；

　　3、实行了总支委员联系年轻干部制度，每名总支委员联系1—2名年轻干部，对其跟踪培养、管理。从11月起，各总支委员持续加强对年轻干部管理，定期交心谈心，了解其思想动态，加强正面引导。

　　意见建议4：进一步加强协调各方力度，理顺社区管理体制。充分争取市直有关部门和地方政府支持，加大社区共建共管力度，明确职能部门责任边界，积极推进生态移民搬迁，切实解决发展与保护的矛盾。

　　整改落实情况：

　　1、拟进一步争取市委市政府、市林业和园林局解决保护区长期存在且保护区自身无法解决的历史遗留问题，力争推动上级召开一次专题办公会；

　　2、争取五峰自治县地方党委政府的支持和帮助，营造保护区良好发展环境。尤其是针对当前社区居民建房、生态移民搬迁等现实问题，力争推动县委县政府召开1次联合办公会；

　　3、向省市财政、编办等部门积极汇报，解决资金、机构、编制等问题，争取保障；11月就机构编制问题已向市委编办汇报1次；

　　4、继续以问题为导向，探索保护区发展长效机制。针对社区发展、野兽伤农、生态移民搬迁、自用柴管理等问题，深入调研、讨论，多方征求意见，逐步探索建立相关解决办法，建立社区自治组织，确保保护区与社区和谐发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或直接向市委巡察办反映。后河管理局电话：0717-5758696；通讯地址：宜昌市五峰土家族自治县后河大道32号；电子邮箱：hbhhglj@126.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com