8月16日，全市巡察工作会议暨六届市委第六轮巡察工作动员部署会议召开。

　　市委书记周霁出席会议并讲话，强调要扛稳抓牢巡察工作主体责任。各县(市、区)党委要积极履行巡察工作主体责任，主动向党中央对标看齐，将巡察工作列入党委常委会年度工作要点，定期研究巡察工作，听取巡察情况汇报，督促做好巡察发现问题线索的移交处置和整改落实等工作。党委书记要履行好第一责任人职责，把巡察作为分内要务、应尽之责，具体抓、深入抓、抓到位，切实做到重要工作直接部署、重大事项直接过问、重要环节直接协调、重要问题直接督办。

　　近年来，枝江市、当阳市、夷陵区、伍家岗区等4个地方党委自觉扛起巡察工作主体责任，不断深化政治巡察，强化巡察机构队伍建设，加快推动巡察向村（社区）党组织延伸，巡察震慑、遏制、治本作用有效彰显，推动了经济社会持续发展。会上，4个地方党委作了巡察工作书面交流。现将交流材料刊登如下：

　　全面履行主体责任高质量推进村（社区）巡察全覆盖

　　中共枝江市委

　　近年来，枝江市委全面落实巡察工作主体责任，加快推动巡察向村（社区）党组织延伸，让巡察“利剑”直插“神经末梢”，实现了村（社区）巡察“全覆盖”，打通了全面从严治党“最后一公里”，为经济社会高质量发展营造了良好政治生态。

　　一、坚持高起点站位，紧紧抓牢主体责任“牛鼻子”

　　坚持对标对表，把村（社区）巡察作为检验“两个维护”、体现以人民为中心价值取向的重要标尺，牢牢抓住、毫不松懈。

　　一是突出“三抓”，主体责任“扛上肩”。抓统筹谋划。市委常委会6次听取村（社区）巡察工作汇报并进行研究部署，将村（社区）党组织巡察全覆盖纳入市委5年巡察规划，出台《村（社区）党组织巡察全覆盖实施方案》，确保村（社区）巡察工作有章可循、有序运行。抓靠前指挥。市委书记自觉践行“四个亲自”，做到对每轮巡察村（社区）工作亲自部署，对巡察组力量配备和巡察情况亲自过问，对职能部门配合村（社区）巡察亲自协调，对市级领导参加镇（街道）问题反馈交办亲自督办。先后4次召开书记办公会进行研究，8次约谈镇（街道）党（工）委书记，7次对具体问题作出批示，3次在全市大会上通报巡察发现的突出问题。抓工作保障。明确巡察办为市委工作部门，安排行政编制11名，组建4个巡察组，每组选派8名工作人员，其中3个巡察组对村（社区）进行巡察，每轮巡察3个月。驻点巡察期间，巡察干部一律吃住在乡镇，日巡察、夜研判，实行封闭式管理。市财政安排100万元专项经费对村（社区）巡察食宿、用车等经费给予保障。

　　二是建好“三制”，整合部门“合成拳”。建立信息互通制度。巡察前，要求市纪委监委、市委组织部、市扶贫办等单位提供被巡察村（社区）党组织有关问题，为巡察备足“粮草弹药”。建立工作协作制度。巡察中，要求纪委监委、检察院、公安、审计等部门在人员支持、业务咨询、工作协助等方面，与巡察组实行联动，确保“一呼百应”。建立专项治理制度。巡察后，针对巡察发现的普遍性问题，安排相关职能部门开展专项治理。

　　三是压实“三责”，督促镇村“站好位”。压实镇（街道）领导责任。巡察前，要求被巡察镇（街道）党（工）委书记要与村（社区）党组织书记谈话提醒、强调政治纪律和政治规矩，进一步统一思想、端正态度。压实村（社区）整改责任。针对巡察问题清单，要求村（社区）统一建立台账、逐一落实措施，确保整改到位。压实驻村（社区）干部指导责任。要求驻村（社区）干部全程参与巡察协调并督促问题整改落实。

　　二、坚持高质效推进，紧紧抓牢巡察监督“关键点”

　　突出监督重点，综合运用多种方式推进村（社区）巡察，确保有形覆盖与有效覆盖相统一。

　　一是突出政治定位。始终坚持政治巡察定位，坚决把“两个维护”作为巡察工作的“纲”和“魂”，全面聚焦“六个围绕、一个加强”，深入查找村（社区）党组织在贯彻落实党的路线、方针、政策和党中央重大决策部署方面存在的偏差，紧盯基层“小五长”，围绕三大攻坚战、乡村振兴、扫黑除恶、三资管理、征地拆迁等重点领域开展巡察。

　　二是突出分类巡察。按照“经济体量较大矛盾问题较多的常规巡、当前重点工作和倾向性问题专项巡、问题反映较少工作基础较好的延伸巡”的总体思路，对40个重点村全面体检、开展常规巡察；对143个村（社区）从脱贫攻坚、基层党建、三资管理、征地拆迁、形式主义官僚主义问题等5个方面开展专项巡察；对15个村（社区）采取以镇带村方式开展延伸巡察。常规巡察中，注重发现倾向性问题，逐村（社区）提交巡察报告。专项巡察中，突出重点、有的放矢，以村（社区）为单位提交问题清单，以镇（街道）为单位提交专题报告、全面整改。延伸巡察中，针对在巡察镇（街道）过程中发现的问题，将巡察延伸到村（社区），以村看镇、同步巡察。

　　三是突出质量第一。始终坚持进度服从质量原则，以最高标准、最严要求、最实举措推进巡察，全面提高巡察全覆盖质量和效果，确保关键环节一个不漏、巡察成果一样不少、发现问题精准实在、教育干部严管厚爱。通过三轮巡察，巡察组共提交村（社区）巡察报告和谈话报告80份、问题清单158份、专题报告28份，发现面上问题2011个，移交问题线索82条。

　　三、坚持高水平运用，紧紧抓牢问题整改“落脚点”

　　注重巡察成果运用，把厚植党执政的政治基础和群众基础作为巡察整改的落脚点，充分发挥巡察震慑、遏制、治本作用。

　　一是基层战斗力明显提升。把巡察成果运用与整顿干部作风、调整班子相结合，不断优化基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。巡察过程中，整顿转化重点管理基层党组织26个，并结合村级换届，调整基层党支部书记110名，选拔24名乡贤能人回乡担任书记，有力推进了乡村“红色振兴”。同时，针对巡察发现的农村“三资”管理不规范问题，进一步完善《枝江市农村集体财务管理实施细则》，集中开展专项清理，清理规范农村集体资产资源发包合同1.1万份，清理无偿占有资源3.6万亩，收回承包费及历欠款1396万元，并把清理规范农村集体资产资源承包、清理回收农户欠村集体的各类款项与农村集体产权制度改革有机结合、同步推进，盘活了农村资产资源，壮大了农村集体经济，发挥了“一把米”作用，实现村干部说话有人听、干事有人跟、振臂一呼有人响应。

　　二是监督震慑力明显增强。坚持违纪问题直查快办，强化对群众身边“蝇贪蚁腐”的查处力度，确保每一条问题线索都处置到位，群众身边的不正之风和腐败问题得到有效治理。如仙女镇金湖村原村党支部书记冯某和财经委员杨某利用职务便利侵占集体利益，被市纪委监委予以开除党籍处分并责令辞职、被市人民法院判处有期徒刑并退还所得赃款67.7万元；董市镇福星村等地在巡察组进驻后，违纪干部主动交代问题、退缴违纪款物。2018年以来，先后对村（社区）干部立案调查15人，给予党纪政务处分16人，移送司法机关处理5人，形成了有力震慑。

　　三是群众满意度明显提高。把群众满意不满意作为检验巡察成效的根本标准，人民群众对什么意见大，就重点整改什么，立巡立改、盯住不放、一抓到底。同时，注重把解决突出问题、共性问题与完善制度结合起来，推动形成整改长效机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，累计建立和完善各类制度221项，扎紧了制度的笼子。仙女镇仙女社区在巡察后，社区干部积极转变作风，主动争取镇政府落实建设规划、协调资金1200万元，实施了多年来未能启动的横店集镇改造项目，改造后优美的集镇环境让居民拍手称快。

　　落实党委主体主责以高质量巡察打通全面从严治党“最后一公里”

　　中共当阳市委

　　近年来，八届当阳市委认真贯彻落实关于巡视巡察工作的中央精神、省委决策部署和宜昌市委工作要求，自觉扛起巡察工作主体责任，不断深化政治巡察，持续推动当阳巡察工作高质量发展，着力打通全面从严治党“最后一公里”。通过八届市委前4轮巡察共发现问题和问题线索1203个，立案审查56人，追缴和清退资金789万元，健全和完善制度449个，巡察震慑、遏制、治本作用有效彰显。

　　一、明责确责，一个“真”字上心上肩

　　一是真明责。市委坚持把抓好巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要任务和具体行动。先后召开6次常委会、4次中心组专题学习和3次向市委常委印发专题学习资料，第一时间学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、宜昌市委关于巡视巡察工作的新精神，明确落实巡察工作主体责任的具体要求，切实做明白人和清醒人。

　　二是真担责。市委坚持每年把巡察工作列入市委年度工作要点；先后14次召开市委常委会议、8次书记专题会和巡察工作领导小组会听取和研究巡察工作；每轮巡察启动后，市委常委会每月例会听取领导小组汇报巡察进展情况。市委主要负责人坚持做到“重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办”，对前5轮巡察亲自审核方案、亲自动员部署；先后对新任职的8名巡察组长亲自进行岗前提醒谈话、对7期巡察专报亲自批示具体处置意见；在听取前4轮巡察汇报和讨论问题处置时直接点人点事点问题，逐一提出意见和要求。

　　三是真压责。市委紧紧抓住“主体责任”这个“牛鼻子”，先后在5次全市巡察工作动员会、3次纪委全会、3次镇（处）党委书记巡察整改集体谈话会上，反复强调巡察工作领导小组、巡察办、巡察组、相关职能部门和被巡察单位在巡察工作推进中的具体任务和职责，持续传导责任压力。

　　二、履责尽责，一个“强”字落细落实

　　一是强化谋划部署。市委坚持高起点谋划，对标党中央要求，围绕有形和有效“高质量全覆盖”目标任务，详细编制5年巡察计划进度表和每轮巡察“任务书”、“ 施工图”。在确保75个市管单位党组织常规巡察和172个村（社区）巡察全覆盖的基础上，完成对8个市管单位党组织的巡察“回头看”和14个村（社区）党组织的常规巡察。截至目前，市委坚持政治巡察定位，聚焦监督重点，先后开展了5轮常规巡察和“扶贫、基层党建、河湖长制工作落实情况、重点工程项目指挥部”等4次专项巡察，有效覆盖了市管单位党组织以及所属二级单位、村（社区）和基层站（所），有力推动了管党治党责任向党组织神经末梢的传导。

　　二是强化制度规范。市委结合实际先后制定了巡察工作综合指导类的实施办法、巡察规划，工作流程类的巡前信息搜集、信访件处置办法，规范职责类的巡察机构工作规则、整改督查办法，干部管理类的巡察干部抽调、考核评价办法，后勤保障类的巡察用车管理、财务报销办法等共10多个制度，为规范有效开展巡察提供重要遵循和制度保障。

　　三是强化组织保障。市委优先落实巡察机构规范设置和编制配备，第一时间规范成立市委巡察工作领导小组、设立巡察办和巡察组。今年3月，市委核定巡察机构行政编制增至11名，其中副科级以上职数9名，占81.8%。严格规范巡察机构党组织建设，单独成立巡察办党支部，抽调的巡察党员在巡察期间党组织关系一律转到巡察办，统一参加巡察办党组织活动。充分满足巡察工作后勤保障，将巡察工作专项经费足额纳入全年财政预算，调配巡察机构办公场所实现独立集中办公。

　　三、督责问责，一个“严”字治标治本

　　一是严格流程，规范问题处置。市委对问题处置坚持做到“两个严格”，即严格处置标准，“一般轻微问题，反馈单位整改；需职能部门依法依规查处的问题，转交职能部门调查处理，处理后需追究相关责任人责任的再移交市纪委监委；问题线索移交市纪委调查处理”；严格处置程序，“巡察组提初步意见、领导小组审核、书记专题会最后审定”。在对前4轮巡察发现的1203个问题和问题线索处置中，反馈单位整改971个，移交市纪委监委54个、市委组织部41个、市财政局等其他职能部门调查处理137个。

　　二是严督整改，助推改革发展。市委坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，立足“三项举措”做好“巡察后半篇文章”,以整改倒逼改革、促进发展。压实责任促整改，通过领导小组成员参加反馈压实整改主体责任、巡察情况通报分管县级领导推进履行“一岗双责”、反馈意见通报主管部门督促履行监管责任等方式，多层级推动反馈问题整改。突出督查促整改，先后5次组织专班对前期巡察的40个单位巡察整改开展回访督查和大督查，反馈问题整改率达95.45%，印发督查通报2期，向19个单位党组织主要负责人发出“督办信”，约谈2个单位党组织主要负责人；对还在整改的问题，由市纪委和组织部实施台账式日常监督，持续跟踪督办。提级统筹促整改，先后对巡察发现的主体责任压力传导递减、二级单位管理不规范、财经纪律执行不严、财务管理不规范、“三资”监管不到位等5个普遍性突出问题，通过县级领导批办巡察专报、对责任部门领导班子实施集体约谈，市政府组织开展财经纪律专题培训和全市党政机关财务专项检查，市委出台《关于进一步加强市直二级单位管理的办法（试行）》等方式，从市级层面有效推进上述突出问题的整改整治和制度机制的健全完善，到达巡察治本效果。

　　三是严肃问责，突出震慑功能。市委坚持“发现问题，形成震慑”不动摇，对巡察移交的问题线索切实做到“两个突出”，即突出优先办理，快查快结，特别是对违反中央八项规定精神的问题即时移交、即时查处，今年6月，一名二级单位主要负责人公车私用的问题,从巡察发现到移交查处，给予其党内警告处分，不超过半个月，在被巡察部门形成了强大的震慑和影响力；突出一查到底，问责到底，截至目前，持续运用历轮巡察成果，共立案66人，其中开除党籍并移送司法机关1人,党纪政务处分53人；问责231人，发出案例通报5期，巡察利剑震慑作用得到充分发挥。

　　用好巡察利剑 助力高质量发展

　　中共夷陵区委

　　 2015年，夷陵区委率先在全省开展县级巡察试点，2017年年率先在全市探索村级巡察全覆盖，始终做到全市同级巡察机构编制数最多、巡察专员规格最高、机制健全，巡察工作一直走在全市前列。

　　一、坚决扛起政治责任，擦亮磨光巡察利剑

　　（一）政治上真重视。区委坚持把巡察工作放在全面从严治党、提升执政能力、净化政治生态、推动改革发展稳定的大局中谋划推动。审议出台《区委巡察工作实施办法》及巡察工作领导小组、巡察办（组）工作规则，明确方法程序、职责职能，以全面明责促履职尽责。2017年初，在全市率先出台《关于加强区纪委对区委监督工作的实施办法》，以巡察助推同级监督向纵深发展。坚持巡察重要文件以区委名义发文、重要事项区委常委会、巡察工作领导小组会研究部署，建立区委书记专题会听取每轮巡察情况汇报、区领导参加分管单位巡察反馈并督办整改制度。

　　（二）行动上真履责。区委把巡察工作列入区委常委会工作要点、纳入年度目标考核、纳入区委中心组学习内容。2017年以来，先后召开10次区委常委会、4次区委书记专题会研究部署巡察工作。区委书记认真履行第一责任，把巡察作为分内要务、应尽之责，既挂帅又出征，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要线索直接督办。召开书记专题会听取每轮巡察情况汇报，直接点人点事点问题，参加巡察动员会并讲话，主动带领巡察办到省委巡视办汇报巡视整改及巡察工作，先后18次就巡察工作作出明确批示。区委、区政府党员领导带头履行“一岗双责”，带队开展全面从严治党检查督导7次，先后有9名区领导35次参加被巡察单位反馈会，督促整改跟踪问效。坚持按制度办事，全面落实工作约谈、考核评价、责任追究以及巡察组长列席会议、任前谈话等系列制度。

　　（三）措施上真保障。2016年区委巡察办成立之初即明确为区委工作部门，核定编制5个，全市县市区中最多。2017年《关于市县党委建立巡察制度的意见》出台后，区委第一时间研究落实，在全市率先争取并顶格配备正科级巡察专员编制4个。本轮机构改革中，严格落实省委巡视办关于巡察组专职干部配备要求，核定巡察办（组）编制13个，落实巡察机构办公用房，工作经费全额保障。高标准选配巡察干部，先后选调9名优秀干部充实到巡察办（组）。研究出台“组织部门牵头抽调、一抽调一年、巡察干部年度考核纳入巡察办统一管理”等举措，破解基层巡察人员“抽调难”。把巡察岗位作为培养锤炼干部的重要平台，对优秀巡察干部在提拔重用、职级并行等方面优先考虑，先后有4名组长晋升为三级调研员、1名专员提拔为区妇联主席、8名干部年终考核为优秀。

　　二、坚持有形有效有威，推进监督巡察全覆盖

　　（一）突出问题导向谋划巡察。坚定政治巡察方向，把巡察与践行“两个维护”和推动党中央重大决策部署落实落地相统一、与发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败问题相一致、与构建担当有为风清气正的政治生态相印证，避免巡视巡察“上下一般粗”。推动巡察监督与纪检、组织、财政审计、司法、群众、舆论监督相贯通，构建监督合力，让巡察利剑高悬、震慑常在。出台《五届夷陵区委巡察工作规划》，统筹安排区委一届任期内巡察工作，围绕五年规划抓好年度分解和轮次实施，推动增强党的意识、严明党的纪律、压紧压实管党治党政治责任三个全覆盖。

　　（二）有序实施常专巡察。按照“巡视巡察联动、市县巡察联动、项目多资金大权力集中、密切联系民生、群众反映强烈”优先原则，相关单位优先纳入，开展5轮常规巡察，对全区36个区委管理党组织及其所属单位完成常规巡察，占比达51%；围绕市县上下联动及区委阶段性重要工作安排，先后开展作风建设、精准扶贫脱贫攻坚、基层党组织建设3个专项巡察。围绕贯彻党中央重大决策部署、习近平总书记视察湖北首站宜昌亲临夷陵重要讲话精神落实，将长江大保护、打好三大攻坚战、推进高质量发展、扫黑除恶、防止农地非农化、防治形式主义官僚主义、精文减会减负、群众身边的不正之风和腐败问题纳入巡察重要内容，精准聚焦、精准发力，确保党中央重大决策、省委工作部署落实到位。

　　（三）探索创新村级巡察。2017年初，区委围绕实现村级巡察全覆盖目标，积极探索开展农村基层勤廉作风专项巡察，紧盯微腐败、剑指不作为，着力查找群众身边的不正之风和腐败问题。两年来共巡察47个村（社区）和乡镇站所，相关作法获湖北日报、楚天风纪刊发推介。今年来，根据《中央巡视工作五年规划》及上级新精神新要求，区委进一步调整思路，探索“举区委之旗、用区乡之力”，采取“重点村常规巡、一般村延伸巡、个性问题突出村专项巡”方式，整合区乡两级巡察力量，打好巡察组合拳，谋划推进村级巡察全覆盖，已累计巡察144个村（社区），占全区197个村任务的73%，累计发现问题603个、问题线索15件，党纪政务处分15人，移送司法机关1人，巡察利剑作用充分彰显。相关作法获上级领导肯定，并抽调我区1名巡察干部参与全省村级党组织巡察全覆盖指导意见起草工作。

　　三、抓常抓长标本兼治，用足用好巡察成果

　　（一）抓好省市巡视巡察交办问题整改及成果运用。区委高度重视省委巡视组、市委巡察组反馈意见，对反馈问题照单全收、照单全改，党政领导主动领责、带领整改、逐一销号，既抓面上问题、个性问题整改，更突出深层次问题、共性问题开展专项整治。省委2014年巡视及2017年“回头看”以来，全区通过开展“矿产资源开发领域突出问题、国家公职人员违规入股矿山和企业非法营利及政法干部充当不法老板保护伞”等问题专项治理，抓好长期整改、长效整改，先后在全面从严治党、加强科学民主决策、规范选人用人、规范招投标、村级债务化解等方面制定修订40多个规范性制度文件，固化巡察整改成果。以巡视反馈问题整改为契机，推动巡视巡察无缝对接，聚焦重点单位和重点问题，持续把全面从严治党的压力向基层延伸。

　　（二）做实巡察整改“后半篇文章”。压实被巡党组织整改主体责任和书记第一责任，建立问题整改台账闭环抓整改。强化巡察组回访督查、巡察办日常督办、纪检监察和组织部门日常监督，立体式强化整改督办，对整改不实、效果不好等问题退回被巡单位继续整改37个。2017年以来，共巡察发现问题1621个、已整改1408个，整改完成率96.6%；发现问题线索135件、办结94件，立案查处43人，党内严重警告6人、留党察看2人、开除党籍2人、移送司法6人；追责问责421人次，清退追缴资金645.4万元，建立完善规章制度242个。针对发现的村级债务化解、机关事业单位国资管理、财务管理、违规乱发津补贴等问题，集中开展专项清理5次，给予党内严重警告2人，挽回经济损失260万元；对敷衍整改、整改不力追责问责6人。我区巡察整改作法在湖北纪检监察信息刊发。巡察工作扎实有效开展，为夷陵区经济社会高质量发展提供了坚强的纪律与作风保障。

　　强化巡察监督 护航伍家发展
中共伍家岗区委

　　伍家岗区作为市委“双核”驱动城区“一核”的重要板块，区委切实履行巡察工作主体责任，全面深化政治巡察，为推动伍家岗区高质量发展构筑了坚强保障。近年来，全区主要经济指标增速持续高于全市平均水平，综合经济实力位居城区前列，连续三年荣获全市“综合目标考核优胜单位”。

　　一、坚持责任上肩，为政治巡察造氛围

　　旗帜鲜明讲政治。区委将巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，纳入区委常委会年度工作要点，将区直各部门、各街乡履责情况纳入年终目标考核内容，实行年初部署、年中督办、年末考评，确保实效。深入学习中央和省委市委关于巡视巡察工作重要精神，全面做到“三个纳入”，即纳入区委理论中心组学习内容、纳入各级党组（党委）政治学习内容、纳入基层支部主题党日学习内容，自觉强化扛起巡察主体责任的思想自觉和行动自觉。主动履职讲担当。坚持区委常委会、书记专题办公会听取每轮巡察工作安排和巡察情况汇报制度。两年来，区委常委会、书记专题办公会共16次听取巡察工作情况汇报，研究部署巡察工作。区委书记认真履行第一责任人责任，坚持靠前指挥，巡察方案亲自审定，巡察组长亲自选定，重大问题亲自过问，先后9次就巡察工作提出明确意见，对3个巡察发现问题比较突出的部门开展专题调研，明确提出整改意见。强化保障讲责任。区委对巡察机构和巡察干部“高看一眼，厚爱一分”，克服全区机构编制和领导职数异常紧张的困难，明确巡察办为区委工作部门，核定编制9个；为巡察办选派经验丰富的老同志“坐镇指挥”，先后选调8名优秀年轻干部进入巡察办工作，打造了老中青结合、协调有力的“参谋部”；建成了由14名经验丰富的县级和科级干部组成的组长库、62名优秀中青年干部组成的人才库，储备了优质的“后援团”。2017年以来，参与巡察的17名干部因工作出色被提拔重用或晋升职级，为巡察干部的成长进步开辟了“快车道”。

　　二、优化路径方法，为巡察监督提质效

　　坚持“三个优先”，推进全覆盖。制定出台《八届伍家岗区委巡察工作规划（2017-2021年）》，提出五年实现巡察全覆盖的总目标，按照“三个优先”的原则统筹部署推进。对资金量大，涉及民生、征地拆迁、项目建设领域的一线单位优先安排；对管理层级多、情况复杂的大系统单位优先安排；对问题反映集中、群众反映强烈的敏感单位优先安排。在全市率先将61个社区（村）及26家二级单位纳入全覆盖对象，通过“巡乡带村”延伸巡察与常规巡察相结合的方式，将巡察利剑直插基层，打通全面从严治党最后一公里。坚持条块结合，织密监督网。在实施常规巡察的同时，我区积极部署参与全市医疗系统、教育系统、住建系统上下联动巡察，安排区委巡察机构与区纪委监委、组织、宣传、审计等相关部门，联合开展纪律作风、基层党建、意识形态、征地拆迁及项目建设等重点领域专项巡察，实现了资源共享、同频共振、同向发力，形成了常规巡察为主、专项巡察为辅，条块结合、上下联动、整体推进的巡察监督网络，提高了巡察监督质效。坚持领导挂帅，实施高标准。巡察组长坚持“高配一级”，全部由人大副主任、政协副主席“挂帅出征”，充分发挥他们群众基础好、政治素质高、工作经验丰富、敢于较真碰硬的优势，把方向、管大局、带队伍、抓执行，推动各巡察组工作落到实处；整改责任坚持“上提一级”，对于人民群众反映比较强烈、问题比较突出的部门，区委、区政府班子成员亲自参加巡察反馈、审核整改方案、推动疑难问题整改，强化责任落实。

　　三、抓实成果运用，为伍家发展打基础

　　聚焦全面从严治党，夯实发展的政治基础。坚持抓早、抓小、抓预防，对巡察中发现的苗头性问题、倾向性问题，按照情节轻重通过谈话、通报批评、专题民主生活会等方式进行教育警醒和整改纠错。前四轮巡察中，区委书记分别对区安监局、区城管局等5个单位主要负责人进行了单独约谈，对多个被巡单位进行了通报批评，举行了50余场专题民主生活会，“红脸、出汗”成为常态，达到了“排毒、养颜”的功效。对于巡察中发现的问题线索，坚持优先办理、快查快办，以点带面推动全面整改。2018年，根据区市政环卫处多项政府采购手续不完善的问题线索，结合其他渠道掌握的情况，区委及时查办了区城管系统系列贪腐窝案，并以此为契机推动了全区“以案促改”工作，进一步营造了风清气正的良好政治生态。聚焦关键薄弱环节，构筑发展的制度基础。坚持治标与治本一体推进的思路，对带有共性、普遍性的问题，研究建立长效机制，确保长效常态不反弹。2017年巡察区东站办时，发现因缺乏统一的制度规范，东站现场项目实施管理比较混乱。区委及时组织相关部门进行了深入调研，出台了《东站现场项目管理办法》，推动东站现场管理水平迈上了新台阶。该制度出台两年以来来，不仅节约财政资金80余万元，更全面提升了宜昌东站的城市“窗口”形象。前四轮巡察中，全区累计修订、出台各类规章制度137个，扎紧了制度的“笼子”，为纵深推进伍家岗区高质量发展奠定了坚实的基础。聚焦民生重点领域，打牢发展的群众基础。坚持群众利益至上，将民生福祉作为巡察监督的重要内容，把“巡察+民生”变为“巡察×幸福”，督促被巡察单位快查快办，对涉及到师德师风、医疗卫生、道路出行等20余件民生类信访件全部在巡察期间查清办结。同时聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，积极回应群众关切，通过立查立处、立行立改、边巡边改，切实维护和保障基层群众的合法权益。巡察区医疗系统时，及时组织查办了两所医院为职工减免住院费用的问题线索，并在全区医疗系统进行了举一反三式的自查整改，挽回经济损失30余万元。区委前四轮巡察共查找群众身边的不正之风和腐败问题线索11件，立案查处10件，追缴收缴违规违纪资金110余万元，解决了一批涉及群众利益的突出问题，让百姓更有幸福感、获得感，以实实在在的行动，为伍家高质量发展保驾护航。