在中国共产党长阳土家族自治县第十五届纪律检查委员会

　　第三次全体会议上的工作报告

　　（2023年2月3日）

　　同志们：

　　我代表中国共产党长阳土家族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党和国家发展历史上极不平凡的一年，也是长阳克难奋进、历经考验的一年，面对“都难、多难、更难、特难”的“四难”复杂局面，全县各级纪检监察组织在市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移担负“两个维护”重大政治责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风政风持续向好，政治生态不断修复，为推动全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。

　　强化思想建设，切实增强党的创新理论武装。始终把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为纪委常委会会议“第一议题”和理论学习中心组学习“第一主题”，纪委常委会会议传达学习31次，理论学习中心组研讨学习17次，始终坚持正确政治方向。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过纪委常委会示范带头学、理论学习中心组集体研讨学、全系统“线上线下”原原本本学，准确把握思想精髓和核心要义，认真领悟提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

　　聚焦“国之大者”，不断强化政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，紧盯开发区建设、粮食购销、地方政府债务和国有融资平台等领域腐败问题开展专项整治，督促整改问题55个，建章立制35项。跟进监督中央环保督察反馈问题整改，配合省市纪委对5个责任单位和19名责任人予以追责问责，整改成效得到上级肯定。稳步开展政治生态分析研判，探索建立“五五”工作法和“木林森”长阳模式，出台动态预警监测制度，对8家单位开展试点工作，组织16家联席会议成员单位开展自评。加强对“一把手”和领导班子监督，督促党委（党组）运用“第一种形态”教育提醒401人次，组织12名“一把手”述责述廉，同下级“一把手”谈心谈话全覆盖。深化政治巡察，统筹开展两轮常规巡察、市县联动巡察、“纪巡审”联动巡察，共巡察党组织18个，发现面上问题422个，移交问题线索38件；加强巡察整改和成果运用，十五届县委第一轮巡察整改完成率达94%，9名县级领导领衔完成十四届县委巡察整改遗留问题20件。

　　紧扣中心大局，持续优化“三个环境”。聚焦优化营商环境监督，首次组织开展专题电视问政，协助县人大常委会开展专题询问，查处问题32个，推动整改问题62个，助力工作提质进位，在全市会议上交流监督工作经验，营造平稳健康的经济环境。扎实开展疫情防控、安全生产、环境保护等监督检查，全年共计开展监督检查155次，发现问题268个，问责处理194人次。对龙舟坪镇、磨市镇、民族工业园等地违法建设、秸秆焚烧等破坏生态环境问题及时进行查处，推动新阶段新型冠状病毒感染疫情防控措施落地落实，营造国泰民安的社会环境。实施接诉即办工作机制，常态化下沉遍访，高质量完成党的二十大期间信访安全保障工作，信访总量、重复信访件、上级转交办件实现“三连降”，打击诬告陷害行为3人，为受到不实举报的62名党员干部澄清正名。精准运用“四种形态”，第一、二种形态占比94.8%，实现“三个效果”有机统一，营造风清气正的政治环境。

　　强化标本兼治，一体推进“三不腐”。更加有效清除存量，全年处置问题线索529件，同比增长24.8%，全年存量同比下降67.9%。更加有力遏制增量，立案135件，处分141人，查处职务犯罪案件8件，留置3人。严肃查处彭林波、陈声明、张勇等一批自然资源、政法、征地拆迁领域严重违纪违法案件，完成市纪委交办的宜化集团系列案件，挽回经济损失1650余万元。充分发挥反腐败协调作用，成员单位共计移送问题线索62件，协同公安机关配合做好中央纪委“2.24”专案相关辅案工作，赢得上级肯定。充分发挥以案促改效能，下发纪检监察建议75份，推动问题整改150个。充分发挥警示教育功效，制作《莫伸手》《梦回来时路》等廉政作品，建成首个廉政教育基地“豸绣苑”，继续擦亮“卡普普”清廉文化IP，千丈坑村、合子坳村、救师口村入选省级清廉村居典型村，火烧坪乡家风建设“521”模式入选全省优秀典型案例，清廉长阳建设经验在全市推广。

　　强化正风肃纪，切实增强群众获得感幸福感安全感。紧盯违反中央八项规定精神问题开展专项检查，查处形式主义官僚主义问题12起，享乐主义奢靡之风问题18起，处理处分39人。开展党员干部和公职人员酒驾醉驾、“黄赌毒”等问题专项治理，处分44人。开展群众身边腐败和作风问题“1+5”专项整治，查处问题40个，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管有漏洞、中小学校食堂服务保障学生有盲区等突出问题得到有效解决。依托乡村振兴和民生领域政策落实监察系统开展专项监督，查实督改问题656个。跟进监督“12345”政务服务便民热线办理，紧盯群众反映强烈的供水、供气等投诉问题552件，查处问题15个。协助县委加强作风建设，落实强党风优政风淳民风正家风“十条措施”，开展“中梗阻”“人情风”专项治理，查处不担当、不作为、慢作为等行为，党纪政务处分12人，点人点事通报4起，以有力监督推动转思想、转理念、转作风。

　　强化自身建设，有力锻造“铁军”队伍。大力实施干部能力提升工程，塑造“梅溪+”全员培训品牌，自办各类培训42场，选派上级跟班（案）轮训19人次，抽调本级跟案实训36人次。举行首次业务技能大比武，不断夯实人才基础，1名同志被省委表彰为“全省纪检监察系统先进工作者”。严格执行请示报告制度，自觉向市纪委监委、县委请示报告工作，首次向自治县人大常委会报告专项工作。发挥党建引领作用，完成机关党总支换届，优化党支部设置，组织开展下基层察民情解民忧暖民心、共同缔造、“四服务”解难题等实践活动。严格内控管理，强化全程监督，坚持“刀刃向内”，上好年轻干部入职“第一课”，保持自我净化力度，守牢办案安全底线。

　　同志们，这些成绩的取得，得益于上级纪委监委和县委的坚强领导，得益于各级党组织的担当作为，得益于广大党员、干部、群众的支持和参与，得益于全县纪检监察干部的辛勤工作和不懈努力。在此，我代表县纪委常委会，向所有关心、支持纪检监察工作和奋战在纪检监察一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我县全面从严治党任务仍然艰巨繁重，党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，纪检监察工作水平和成效与市纪委监委和县委要求、与人民群众的期盼还存在一定差距和不足。主要表现在：各类监督贯通协调机制还未建立，监督合力尚未形成，方法路径仍需进一步探索；一体推进“三不腐”力度不够均衡，以案促改促治仍需进一步发力；少数纪检监察干部专业化能力与新形势新任务新要求还不相适应，等等。对于这些问题，我们要切实加以解决。

　　二、以党的二十大精神引领推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展

　　党的二十大精神和习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。全县各级纪检监察组织要以全面深入学习贯彻落实党的二十大精神为主题主线，学深悟透、融会贯通、真信笃行，奋力谱写新时代新征程纪检监察工作高质量发展新篇章。

　　（一）坚持高标站位抓好贯彻落实。“两个维护”是纪检监察机关的立身之本、履责之要。全县各级纪检监察组织必须始终坚持不懈用党的创新理论体系凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实筑牢“两个维护”的思想根基。必须始终将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学深悟透其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须始终将“两个维护”作为新时代纪检监察工作的根本和灵魂，坚守党内监督和国家监察专责机关定位，找准在管党治党、自我革命中的职能定位，主动围绕中心、服务大局，自觉把工作放在党和国家事业大局中谋划推动，切实担负起党和人民赋予的时代使命，以实际行动体现对党忠诚、听党指挥、为党尽责。

　　（二）砥砺斗争精神抓好贯彻落实。“坚持敢于斗争”是总结党的百年奋斗实践得出的重要历史经验。习近平总书记用“六个如何始终”对大党独有难题作出了深刻阐释，全县各级纪检监察组织要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度，强化斗争精神和斗争本领养成，坚守对党的大忠大义，增强斗争的大智大勇，坚决对任何危害“两个维护”的言行亮剑，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的政治斗争。

　　（三）弘扬务实作风抓好贯彻落实。理论联系实际是马克思主义“活的灵魂”，是“共产党人从斗争中创造新局面的思想路线”。全县各级纪检监察组织要将调查研究作为谋事之基、成事之道，边学习、边调研、边工作、边总结，找准贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点、着力点，转化为务实有效的工作思路、工作举措和具体行动。要强化系统观念，更好统筹主体责任、监督责任和监督职责齐抓共管，更好统筹不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更好统筹各类监督贯通协调。要准确把握从严管理和鼓励担当作为内在统一关系，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，营造良好干事环境、从政环境。要以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感，在“敢”中争第一、创唯一，在“抢”中抓主动、比速度，在“干”中争先进、出新彩，为一刻不停推进全面从严治党贡献纪检监察力量。

　　三、2023年主要任务

　　2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“大县城大交通”成势见效、项目建设提速提质提效的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委七届三次全会和县委十五届五次全会部署要求，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系重要要求，持之以恒正风肃纪反腐，锻造纪检监察铁军，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为建设民富县强城美人和新长阳，加快建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆提供坚强有力的纪律和作风保障。重点抓好六个方面的工作：

　　（一）以更高自觉开展政治监督，坚定拥护“两个确立”、践行“两个维护”。牢牢把握坚持党中央集中统一领导的最高政治原则，推动政治监督具体化、精准化、常态化，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障。

　　与时俱进监督保障党中央重大决策部署落地落实。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神，围绕党的二十大确定的重大战略、重点任务、重要政策加强监督，督促各级党组织细化措施、扎实推进。聚焦“不折不扣贯彻执行”要求加强跟进监督、精准监督、专项监督，着力发现政治偏差，坚决纠治有令不行、有禁不止，照抄照搬、上下一般粗，不顾大局、搞部门和地方保护主义，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作、空喊口号、消极应付等不良倾向和突出问题，确保党中央战略决策执行不偏向、不变通、不走样。

　　全面跟进监督推动流域综合治理标杆建设提质增效。围绕县委十五届五次全会确定的目标定位，围绕“守牢‘六条底线’、实现‘六个精进’”工作要求，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，主动监督、靠前监督。坚决整治党员干部在服务经济社会发展中不作为、慢作为、假作为等突出问题，加大典型问题的通报曝光力度，教育引导干部重实干、强担当、勇作为。

　　在具体化精准化常态化上下更大功夫。健全政治监督工作机制，以“三看”为落点，以重点人重点事为对象，以日常监督为抓手，推动政治监督做深做细做实。聚焦新时代新征程党的使命任务，把党的二十大决策部署、省委市委县委重大安排与纪委监委职责科学地具体地结合起来，找准靶向、瞄准靶心，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，推动政治监督落实到具体规划、具体政策、具体项目、具体措施、具体效果上。

　　（二）以更强担当巩固深化政治巡察，把巡察利剑磨得更加锋利。牢牢把握巡视工作方针，把严的基调贯穿政治巡察全过程各环节，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

　　准确把握巡察政治定位。把监督检查学习贯彻党的二十大精神情况摆在首位。落实县委巡察工作规划，坚持板块轮动、常专结合，分批次对城市建设、林业资源、医疗卫生等行业领域以及党群部门、部分乡镇开展常规巡察，深化对村（社区）巡察，围绕县委县政府重大安排部署、重点工作任务，以及暴露出的突出问题适时开展专项巡察。深入落实政治巡察“三问”，开展“研究式巡察”，推进“三个聚焦一个加强”监督重点、“四个对照”监督标准、“四个紧盯”监督路径具体化、精准化，增强巡察权威性、震慑力、穿透力。

　　强化巡察整改和成果运用。完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制和问责机制，做实巡察“后半篇文章”。严格执行县级领导领衔巡视巡察整改、巡察整改报告“三方会审”、集中督察督办等制度，压实党委（党组）整改主体责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用。向县委、县政府有关部门通报巡察情况，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，推动形成监督、整改、治理良性循环。

　　全面提升巡察工作质效。巩固深化“纪巡审”联动，推进财政、审计等部门的专业力量深度参与巡察，提高精准发现问题的能力。完善巡察工作质量评估机制，不断健全巡察制度体系。加强队伍建设，健全完善巡察人才库。加强和改进巡察宣传工作，讲好长阳巡察故事。推进信息化工作机构建设，强化信息化应用，推动数据赋能。

　　（三）以更严监督规范权力运行，推动完善党和国家监督体系。牢牢把握完善党的自我革命制度规范体系的重大任务，巩固拓展纪检监察体制改革成果，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　把纪律建设摆在更加突出位置。常态化开展学习培训，分层分类开展领导干部、年轻干部和新入职人员纪律教育。持续开展党风廉政建设宣传教育月活动，强化处分决定宣布执行、典型案例通报和警示教育，加强党章党规党纪执行情况监督检查。准确运用“四种形态”，突出用好第一种形态，认真落实“三个区分开来”，规范开展容错纠错，持续打击诬告陷害，加大澄清正名力度，严防严惩“政治骗子”和政治掮客，营造最优干事环境，形成良好从政环境。

　　加强对“关键少数”的监督。加强对“一把手”和领导班子监督，协助党委制定完善相关配套制度，推动谈话提醒、述责述廉、信访分析等制度化常态化。完善领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究制度。常态化开展政治生态分析研判，加强全面从严治党主体责任落实情况监督检查，综合运用提出建议、工作会商、廉情抄报等方式，督促各级党组织、单位“一把手”和班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，以“责任全链条”推动“对象全覆盖”。

　　推动各类监督贯通协调。坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督，增强党内监督合力。协助党委搭建监督平台，落实“四项监督”工作要求，促进纪委、监委、巡察、派出机构沟通协调，提高监督发现问题能力，督促问题整改。探索建立监督工作联席会议机制，推动纪检监察监督与行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督高效贯通协同。建立人大监督、政协监督、舆论监督沟通联系机制，加强各类监督主体的协作配合，将制度优势转化为治理效能。

　　（四）以更强力度纠治“四风”顽疾，持续加固中央八项规定堤坝。牢牢把握坚持以严的基调强化正风肃纪的鲜明导向，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，不松劲、不停步、再出发，推动作风建设取得新成效。

　　坚定不移纠治“四风”顽疾。扎实开展违规吃喝问题专项整治，重拳惩治违规收送礼品礼金顽瘴痼疾，对损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，加大通报曝光力度。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，紧盯“空”落实、“蛮”执行、“懒”干事、“乱”作为、“假”政绩等突出问题。深挖根源，精准治理，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

　　坚决整治群众身边腐败和不正之风。持续开展过渡期专项监督，充分运用大数据手段，精准纠治虚报冒领、截留挪用、贪污侵占惠民惠农资金等问题，全力护航乡村振兴。聚焦老旧小区改造、殡葬服务等重点民生领域，严查背后的腐败、作风、责任等痛点难点堵点问题。完善与信访部门的协作配合，推动解决群众急难愁盼。建立健全“县统筹抓乡促村”工作机制，完善“小微权力”事项清单，深化提级监督试点工作。

　　常态长效抓作风树新风。协助县委制定2023年长阳强党风优政风淳民风正家风具体措施并推动落实。拓宽群众监督渠道，深化“群众点题”监督。坚持“一案双查”，严肃追究主体责任、监督责任和监管责任，推动行业整治、靶向纠治。坚持党性党风党纪一起抓，坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，提升风腐一体纠治综合效果，推进作风建设常态化长效化。

　　（五）以更高要求一体推进“三不腐”，持续巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。牢牢把握坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的使命责任，永远吹冲锋号，运用“全周期管理”方式，积极探索不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合的实现路径和有效载体，不断彰显治理腐败综合效能。

　　持续释放“惩”的震慑。始终坚持严的基调严的措施严的氛围，保持零容忍态度反腐惩恶不动摇，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。把党的十八大后仍不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，深入整治国有企业、自然资源、工程建设、医药卫生等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚持受贿行贿一起查，健全联合惩治机制。提升“乡案县审”工作水平，坚决守好案件质量“生命线”。强化底线思维，确保办案安全。

　　持续发挥“治”的功能。坚持查办案件与以案促改促治统筹谋划，一体实施，着力铲除腐败滋生土壤和条件。紧盯案件背后的深层次问题和潜在风险隐患，强化对典型案、同类案、系统案的深入剖析，落实好“三书一报告”。督促指导发生重大违纪违法案件单位的党组织召开专题民主生活会。规范用好纪检监察建议，健全整改闭环管理机制，深挖根源、找准症结、精准治理。

　　持续筑牢“防”的堤坝。全面加强新时代廉洁文化建设，不断夯实一体推进“三不腐”的基础性工程。深度挖掘巴土文化，有效传承红色文化，拓展廉洁文化新阵地。不断丰富宣传形式，持续擦亮“卡普普”清廉品牌，讲好新时代长阳廉洁故事。深化拓展清廉长阳建设，健全责任体系、推进机制、评价标准，推动七个载体建设齐头并进。加强家庭家教家风建设，着力构建亲清统一政商关系，不断培育崇廉尚廉社会环境。

　　（六）以更严标准加强自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的纪检监察“铁军”。牢牢把握打铁必须自身硬的重要要求，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敢于斗争、善于斗争，争做忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的表率。

　　坚定斗争意志。突出思想政治建设，发挥纪委常委会表率作用，扎实开展党的主题教育，深入开展“学习贯彻二十大，争做‘四个表率’监察官”实践活动。坚持和完善集体学习制度，持续学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想。深入贯彻民主集中制，认真落实党建工作责任制，严格执行党内政治生活制度，以党性立身做事，以具体行动践行初心使命。稳妥推进监察官等级首次确定工作。

　　增强斗争本领。突出能力素质提升和法治理念培育，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，不断丰富学习载体，持续深化全员培训，强化实战练兵，开展“三比三争三讲三增三抢”比亮晒活动，全面竞进提升工作质效。加强协作区业务指导，规范信息化平台应用，强化案件质量评查，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

　　永葆斗争精神。全面落实新时代纪检监察干部监督工作要求，开展纪检监察“法规制度执行年”活动，认真执行回避、保密和过问干预案件登记备案等制度，严格内控制约，严守权力边界。认真落实自治县监委向人大常委会报告专项工作制度，自觉接受各方监督。加强对新入职人员和年轻干部的教育管理监督。带头开展违规吃喝问题专项整治。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。

　　同志们，新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市纪委监委和县委的坚强领导下，永葆自我革命精神，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设民富县强城美人和新长阳，加快建成长江大保护典范城市清江流域综合治理标杆提供坚强有力的纪律作风保障！