强化政治监督 扎实履职尽责

　　为建设“首善西陵”提供坚强保障

　　——在中国共产党宜昌市西陵区第八届纪律检查委员会

　　第五次全体会议上的工作报告

　　（2020年4月13日）

　　罗华玉

　　同志们：

　　我代表中共宜昌市西陵区第八届纪律检查委员会常委会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，全区纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大全面从严治党战略部署，在市纪委监委和区委坚强领导下，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为推动全区高质量发展提供了有力的纪律和作风保障。

　　——坚定不移践行“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牵头推进“8+6”专项整治，实行清单式管理、销号式督办。严明政治纪律和政治规矩，回复廉洁意见841人次。扎实开展党风廉政建设宣教月和“十进十建”活动，不断深化“清风西陵”廉政文化建设，着力维护风清气正政治生态。

　　——围绕中心保障高质量发展。围绕“三大攻坚战”，全力做好扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作，推动中央和省委生态环保巡视反馈意见整改工作落地见效，压实职能部门防范化解重大风险职能职责。运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。常态化开展日常监督。制定党风廉政建设主动监督三年行动计划，对重点领域、关键岗位开展专项整治，下发纪检监察建议30份。坚决落实“鄂纪服十二条”，慎重运用调查措施，对影响营商环境的问题线索优先处置，服务保障企业持续健康发展。

　　——实事求是激励干部担当作为。坚决查处不愿担当、作风漂浮、弄虚作假、落实不力等问题。督促党员干部勇担重任、敢打硬仗、埋头苦干。更加注重落实“三个区分开来”，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。通过谈话函询、初步核实，对92件反映干部的问题线索予以了结，为5名干部及时澄清事实。

　　——稳中求进保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍。2019年，立案36件，结案36件，处分35人。集中精干力量奋力克难攻坚，高质量查办宜昌市人防夷陵地下工程管理处系列腐败问题，全力突破市监委交办的黑恶势力“保护伞”案件，向市纪委移送问题线索19件。

　　——持续彰显巡察利剑作用。扎实推进区委巡察，严格按照“六围绕一加强”寻找政治偏差。启动2轮常规巡察，巡察11个单位。着力做实巡察整改“后半篇文章”，开展2轮回访督查，全面完成八届区委巡察工作开展以来未销号问题的整改工作。全力做好省委巡视相关工作，向省委巡视组专题汇报纪检监察工作情况，接受巡察专项巡视。

　　——坚持夯实基层基础全面加强队伍建设。深化推进区纪委、派出纪检监察组、区委巡察办机构改革，“探头”作用进一步彰显。着力强化基层队伍建设，加强纪检监察干部业务能力培养，开展全员培训，委机关1名干部被评选为全省执纪执法业务能手。强化自我监督，进一步完善个人岗位风险防控，强化涉案款物管理，严格执行线索处置工作规程，做到用制度管人管财管案。对照省纪委监委“十五个不准”、“十一个不得”行为规范强化干部监督管理，严防“灯下黑”。

　　回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。各级党组织全面从严治党主体责任还需进一步压实，群众身边的“微腐败”仍时有发生，“四风”问题仍需进一步纠治。从纪检监察工作来看，对于如何有效开展监督还存在工作短板，派出机构日常监督机制还不完善，纪检监察干部的业务能力素质还不完全适应高质量发展的要求等。对此，我们务必高度重视，采取有力措施认真加以解决。

　　二、2020年主要工作任务

　　2020年，全区纪检监察组织在市纪委监委和区委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实各级纪委全会和区委八届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，以政治监督为统领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体推进各类监督贯通融合，一体推进党委主体责任、纪委监督责任联动落实，一体推进促担当、优环境、护发展，为推动全区高质量发展，决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

　　（一）牢记初心使命，坚决落实“两个维护”

　　 坚持以党的思想政治建设为统领。把守初心、担使命作为纪检监察机关永恒课题和党员干部终身课题，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断坚定理想信念、砥砺党性、忠诚履职。把“两个维护”作为最根本政治任务。着力推动政治监督具体化、常态化。加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、各级纪委全会、区委八届九次全会精神情况的监督检查，加强对党内法规制度执行情况和意识形态工作落实情况的监督检查，加强对各单位各部门履行职责使命情况的监督检查。把新冠肺炎疫情防控监督工作摆在突出位置，加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展的监督，督促各级领导干部把精力放在求真务实、真抓实干，推进“效能革命”，推动各项工作上来。推动管党治党责任落实。协助推动并督促各级党组织严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强检查考核，对失职失责者严肃追责问责，进一步推动主体责任和监督责任一抓到底、层层落实。

　　（二）聚焦民生重点难点，集中整治群众反映强烈突出的问题

　　以高度的政治责任感全力保障“高水平全面建成小康社会”。重点抓好扶贫惠民领域腐败和作风问题专项治理。落实好运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”监督检查工作，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友和其他顶风违纪行为从严查处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。深入落实包案督办、签字背书等制度，加强与政法机关的协作配合，开展信访举报线索清零行动，严格“一案三查”，督促抓好整改，建立长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。切实解决教育医疗、食品药品安全、公共基础设施、招标投标等方面群众反映强烈的突出问题。加大生态环保领域责任追究力度。开展对生态环保政策执行情况的监督检查，助力打好污染防治攻坚战。

　　（三）激励担当有为，服务保障西陵高质量发展

　　 激励保护干部干净担当、干事创业。注重抓早抓小，大力运用第一种形态，经常开展批评和自我批评，及时进行批评教育、提醒谈话，准确使用约谈函询。精准落实《中国共产党问责条例》，严格执行“三个区分开来”，规范使用“鄂纪励十二条”和市委“九条意见”，促进干部干事创业、勇于担当作为。认真落实澄清正名工作办法，加大问题线索规范化处置力度，对反映不实的及时澄清正名，保护党员干部合法权益。积极优化营商环境、服务企业发展。贯彻新发展理念，落实好《优化营商环境条例》。积极服务“首席服务官”制度，强化对问题转办和督办的监督检查，推动作风转变。督促各项减税降费惠企政策落实，精简行政审批事项，推动监管事项全覆盖，严查消极应付、冷硬横推等问题。严格执行“服务保障企业发展十二条”，切实保障企业正常生产经营及合法权益，维护公平公正营商环境。

　　（四）履行监督职责，加强对权力运行的制约和监督

　　围绕“关键少数”开展监督。严格落实省纪委关于各级纪委对本级“一把手”和同级党委监督实施办法，加强对各级领导班子成员的监督。协助并督促健全领导班子议事决策规则和“三重一大”决策机制，督促落实党内谈话、问题通报、民主生活等制度。强化对干部选拔任用监督，对拟提拔和重用的党员领导干部严把廉洁意见回复关，加大对“一把手”谈话函询结果抽查核实力度。做细做实日常监督。紧盯辖区重要项目建设，加强对权力集中、资金密集、资源富集部门、领域、行业的监督。扎实推进主动监督三年行动，切实强化日常监管，有针对性地提出纪检监察建议，督促完善权力制约制度，强化权力运行监督。加强“小微权力”监督。监督各部门各单位依规依法推进党务、政务和基层企事业单位办事公开。开展“小微权力”专项清理，制定“小微权力”清单，以加强“三资”监管为重点，畅通信访举报渠道，把权力运行置于群众监督之下。

　　（五）持续纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效

　　 坚决整治形式主义、官僚主义问题。落实省纪委集中整治形式主义、官僚主义2020年行动方案，持续督促“三减”，盯住文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等突出问题，助推“效能革命”，推动基层减负从“减量”向“提质”转变。严肃查纠落实党中央决策部署中不担当不作为等问题，着力纠治在经济发展、生态环保、城市治理、疫情防控等工作落实中的形式主义、官僚主义问题。持续纠治享乐主义、奢靡之风。大力弘扬艰苦奋斗的作风，按照区委“过紧日子”的要求，加强对压缩“三公经费”和公用经费情况的监督检查，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。持续发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，管出习惯、化风成俗。推动职能部门健全制度、堵塞漏洞。督促职能部门健全完善资金、项目、财务等管理制度，进一步细化津补贴和福利、公务接待、公车管理、办公用房等规定，建立纠治“四风”长效机制。

　　（六）坚持惩防并举，持续一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　持续强化“不敢腐”的震慑。始终保持惩治腐败高压态势不动摇。严查党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的问题，严查严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题。加大国有企业反腐力度，深入推进金融、扫黑除恶、民生等领域反腐败工作，净化政治生态。织密扎牢“不能腐”的笼子。扎实做好审查调查“后半篇文章”，深化纪律审查的治本功能，针对案件暴露出来的问题，督促相关单位和部门有针对性地建立健全管理监督制度，最大限度堵塞制度漏洞，强化源头治理。对整改落实情况开展回访督查，加大问责力度，督促彻底整改。不断增强“不想腐”的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，深化“清风西陵”廉政文化建设，大力开展党风廉政建设宣教月和“十进十建”活动，不断强化正面激励教育和反面警示教育，分层分类开展岗位风险防范教育，注重家风建设，筑牢拒腐防变思想防线。

　　（七）巩固省委巡视成果，不断完善巡察工作格局

　　强化政治监督。学习借鉴省委巡视经验，准确把握政治巡察内涵，坚守职能定位，以“三个聚焦”为重点发现问题，紧盯被巡察单位党组织政治责任，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，坚决破除形式主义、官僚主义，强力推动整治群众身边的腐败和作风问题。高质量落实全覆盖。按照区委巡察工作规划，统筹安排常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”，落实巡察全覆盖任务。深化成果运用。持续巩固省委巡视整改成果，进一步压实主体责任。加强巡察整改常态化督查和日常监督，完善与纪检监察机关、组织部门的协作配合机制，健全公开制度，多方督促整改落实。

　　（八）全面深化改革，推动纪检监察工作规范化法治化信息化

　　一体推进“三项改革”。落实纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革工作任务。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全落实下级纪检监察组织“两为主一报告”、派出机构“三为主一报告”领导体制。对标中央和省、市要求，自上而下、依法有序落实监委向本级人大常委会报告专项工作。着力提升执纪执法质效。守牢安全底线，加强对办案工作全面、全方位、全过程监督，组织开展办案质效大检查，确保实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。夯实纪检监察基层基础。围绕实施“基层基础规范化制度化建设年”活动，重点推动基层纪检组织和派出机构工作流程规范化建设，进一步深化“三转”，切实落实街道纪工委书记专职专责，提升基层纪检监察工作质效。全面提升信息化水平。持续加大纪检监察专网终端配备使用力度，稳步推进涉密领域国产化替代工作，加强情报信息平台配套建设。加快推进网上办公、网上办案、网上监督。

　　（九）加强自身建设，锻造高素质专业化队伍

　　夯实思想政治根基。全区各级纪检监察干部要从自身做起，始终坚持把政治建设放在首位，锤炼政治品格，强化政治担当，增强斗争精神，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。增强履职尽责本领。围绕打造纪法皆通的“专才”这一目标，推进新一轮高质量全员培训，通过上挂外派、交流轮岗、跟班办案等方式，培养精准监督、精细核查的专业能力，调查研究、把握政策的专业素养，全方位提升纪检监察干部履职能力。强化内部监督制约。严格落实《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，健全内控机制，严格按照权限、规则开展工作，坚决杜绝选择性监督、随意性执纪。坚持刀刃向内，严肃查处说情打招呼、跑风漏气、滥用职权等执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

　　 同志们，2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年，奋力实现第一个百年奋斗目标，纪检监察工作责任重大。让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面，为持续推进新时代“五个西陵”建设作出更大贡献！