坚定不移推进全面从严治党

　　着力营造“清风西陵”政治生态

　　——在中国共产党宜昌市西陵区第八届纪律检查委员会

　　第三次全体会议上的工作报告

　　（2018年2月27日）

　　罗华玉

　　同志们：

　　我代表中共宜昌市西陵区第八届纪律检查委员会常委会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

　　一、2017年工作情况

　　2017年是第八届区纪委工作的开局之年，区纪委常委会在市纪委、区委的坚强领导下，紧紧扭住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，聚焦主责主业，抓重点、补短板、强弱项，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。

　　一年来，我们深入学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》等法规制度，聚焦“两个责任”，着力推动全面从严治党向纵深发展。坚持“一案双查”，严肃追究“两个责任”落实不力的问题。聚焦《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，着力巩固反腐败斗争压倒性态势。加大纪律审查力度，初核63件，立案36件，结案37件，给予党纪政纪处分37人。聚焦精准监督，着力推进中央八项规定精神落地生根。开展作风建设监督检查15次，下发整改意见书6份。推进运用大数据开展监督检查工作，向3个部门下发整改通知书，下发问责督办函4份，对7名相关工作人员进行责任追究。坚持“三个区分开来”容错免责机制，为2名正科职干部澄清问题，对拟提拔重用、表彰的42批次482名干部和拟表彰的36个单位进行认真审核把关。

　　同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的薄弱环节。如：践行“四种形态”不精准，真正落实抓早抓小还有大量工作要做；“四风”问题更趋隐蔽，依然存在回潮复燃的隐患；对二级单位的日常监管存在执行不严格的问题；有的纪检监察干部思想政治水准、把握政策能力和业务水平尚不能完全适应新形势新任务的要求。对于这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。

　　通过一年来的工作实践，我们深刻体会到，做好新时期纪检监察工作、推进全面从严治党向纵深发展，必须坚持“一抓到底”的政治定力，把讲政治放在首位，带头向党的路线方针政策看齐，坚决落实上级党委、纪委决策部署，坚持以人民为中心，持之以恒纠正“四风”，主动融入全局、紧扣中心、担当有为；必须保持“从一抓起”的常态格局，坚持有权必有责、有责必担当、失责必追究，强化专责监督，带动和促进各级党组织、各部门履责尽责、督责问责，用问责倒逼责任落实，不断提升人民群众的获得感和满意度；必须营造“抓到第一”的政治生态，准确把握“树木”与“森林”的关系，有效运用“四种形态”，常咬耳朵、常扯袖子，警醒党员干部坚守底线、远离红线。以上三点，需要我们一以贯之地坚持、深化和发展。

　　二、2018年重点工作

　　2018年，西陵区纪委监委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中央纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委六届三次全会工作部署，重点抓好以下8个方面的工作：

　　（一）坚决把党的政治建设摆在首位

　　严明政治纪律和政治规矩。切实加强监督检查，对学习贯彻党章、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想不重视、不落实的，坚决严肃问责。要把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩的情况，作为执纪监督、巡察监督的重中之重。严格对照习近平总书记提出的“七个有之”，坚决防范和查处违反政治纪律和政治规矩的突出问题。

　　严肃党内政治生活。积极会同区委组织部加强对党内政治生活制度执行情况的监督检查，重点整治理想信念不坚定，党内政治生活庸俗化，搞拉拉扯扯、团团伙伙、逢迎拍马、结小圈子、讲江湖义气等行为；重点监督检查各级党组织贯彻执行民主集中制、开展批评和自我批评、落实“三会一课”、请示报告制度等情况，对不认真执行甚至弄虚作假的，予以严肃问责。

　　大力推进党内政治生态建设。整体把握街道、部门、单位的政治生态状况，由“树木”见“森林”，定期分析研判西陵政治生态状况，把情况摸清楚、搞明白。严格落实“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃查处诬告陷害行为。深化“清风西陵”廉政文化品牌建设，分层分类开展理想信念、党纪政纪、廉洁自律等廉政教育，继续营造全区清风正气的政治生态。

　　（二）坚决落实深化国家监察体制改革各项工作

　　坚决贯彻中央关于深化国家监察体制改革重大决策部署，扎实推进西陵区监察体制改革，积极探索执纪监督与执纪审查相衔接、执纪与执法相衔接、执法与司法相衔接的有效运行机制，完善初核、立案、审查调查、同步录音录像，以及涉案财物查封、扣押、冻结、保管和处置等工作规范，确保纪检监察干部队伍思想、业务、文化全面融合、深度融合，工作开展到位。

　　（三）坚决推动中央八项规定精神落地生根

　　在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。深入推进作风建设监督检查，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况作为各级纪检监察组织的重点任务和经常性工作，扭住不放、寸步不让，管出习惯，化风成俗。牢牢盯住重要时间节点，盯住违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车等重点问题，盯住隐形变异新动向，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，从严从快追责问责，严防享乐主义和奢靡之风反弹回潮。加强对国有企业、区直二级单位、各社区（村）监督检查力度，开展“小金库”问题专项清理，严肃查处，强化震慑。

　　深入推进转作风、抓落实。严格落实“六个坚持、六个严禁”。加大“为官不为”“宽松软虚”“慵懒散浮拖”等问题整治力度，重点整治“不想为”“慢作为”“乱作为”等问题，重点纠正一些干部对群众反映强烈的问题不重视、不作为、乱作为、“宽松软虚”的问题，一些单位会议多、文件多、责任清单多、落实不到位的问题，进一步优化西陵经济发展环境。加大“四风”隐形变种等问题的整治力度，重点整治化整为零违规报销，虚开发票列支公款吃喝、变相同城吃请，以考察、学习、培训、研讨等名义变相公款旅游等问题。

　　密切党同人民群众的血肉联系。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本，督促党员干部经常回顾建党历史、重温入党誓词，不忘初心、牢记使命。教育党员领导干部自觉传承党的优良传统和作风，学习革命先辈崇高精神和政治品质，吃苦在前、享受在后，深入基层、深入一线，了解情况、问计于民。完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制。严明群众纪律，对人民群众最关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等民生方面问题，解决不力、推诿扯皮的，要严肃问责。

　　（四）坚决加强党的纪律建设

　　广泛开展“普纪”教育。把党章党规党纪纳入思想政治工作和干部教育培训内容，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划。扎实开展全区第十九个党风廉政建设宣传教育月活动，推行预备党员、新任职党员领导干部党章党规党纪基本知识测试制度。深化运用监督执纪“四种形态”，综合运用提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施，抓早抓小、防微杜渐，使红脸出汗成为常态。改进和完善谈话函询工作，对隐瞒事实、欺骗组织的，一律从严从重处理。强化经济责任审计结果有效运用。

　　广泛开展权力运行制约监督。加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。协助区委推动全区各级党组织结合各自实际制定主体责任清单，建立区、街道、社区（村）三个层面的管党治党责任清单，国有企业（学校、医院）党组织管党治党责任清单和机关党组织党建工作项目清单等，明确岗位责任；建立健全促进基层纪检委员发挥作用的机制制度，压紧压实街道、社区（村）、学校、医院纪检组织和纪（工）委书记、纪检委员的履职责任，层层传导压力，层层压实责任，强力推进“两个责任”在全区落地生根。

　　（五）坚决发挥巡察利剑作用

　　提高政治站位，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展。把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节，紧盯重要节点、财经问题、工程项目问题、重点单位问题、个人问题，做到严字当头，推动解决问题。按照上级要求开展2轮巡察，坚持常规巡察与专项巡察相结合，选择部分重点单位、重点领域、重点人、重点事、重点问题开展“点穴式”“机动式”专项巡察，突出巡察重点和针对性；安排已被巡察过的部分重点单位、重点事项开展巡察“回头看”，发挥巡察的震慑作用；根据上级党委巡察安排，开展行业（系统）上下联动巡察，实现巡视巡察整体联动。

　　强化巡察成果运用，加大回访督查力度，落实整改责任，提升整改实效。完善问题清单、线索清单、责任清单和效果清单等台账制度，强化责任，跟踪督办。加强问题线索的移交和办理，建立问题整改和问题线索办理的联动工作机制，确保件件有着落，事事有回音。创新巡察工作方式方法，健全完善巡察工作制度，优化巡察工作流程，加强巡察工作人员的选调、培训和管理，提高巡察工作质效。

　　（六）坚决巩固发展反腐败斗争压倒性态势

　　持续保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，紧盯重要领域和关键环节，加大对选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让、国有企业资产管理、工程招投标和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度。

　　坚决惩治群众身边“微腐败”问题。以“人民群众反对什么、痛恨什么”为导向，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，把查处群众身边不正之风和腐败问题作为主要任务，运用大数据等科技手段，开展惠民政策落实情况的监督检查，着力发现一批问题，整改一批问题，查处一批“小官贪腐”案件，切实让惠民资金落实到最需要的群众手中。

　　凝聚反腐败工作合力。深化与西陵公安分局、区检察院、区法院、区审计局协作配合机制，充分发挥审计部门审计职能、公安机关技侦追捕手段、检察机关公诉职能、法院审判惩处等职能优势，实现优势互补，确保震慑常在。加强信访举报工作，建立健全办理质量督查问责制度。积极参与扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力背后的腐败问题，坚决查处黑恶势力“保护伞”，增强人民群众的获得感。

　　严把审查调查案件质量关。定期开展案件质量大检查，着力解决在审查、审理程序以及实体、文书等方面存在的问题，保证纪律审查质量。加强审理谈话环节把控，以确保案件定性准确、处理恰当，努力实现政治、社会和纪律效果的统一。把办案安全作为审查调查工作“生命线”，全面落实办案安全责任制，确保办案安全“零事故”。

　　（七）坚决助推“绿色西陵”建设

　　加强对碧水蓝天保卫战推进情况、中央环保督查反馈问题整改情况的监督检查，严格落实沙河、运河环境问题属地、行业双段长制度。加大“治气、治水、治土”方面不作为、慢作为、乱作为问题的追责问责力度，严格实行党政同责追究制。建立健全生态环保领域问题线索移送、联合调查、联动追责制度，形成查处工作合力，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

　　（八）坚决锻造忠诚干净担当的纪检“铁军”

　　务求政治过硬。坚守政治机关的根本属性，牢固树立“四个意识”，带头提高政治站位和政治觉悟，切实把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究的各个环节。带头学习贯彻党章、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“凡晋必考”、“凡进必考”。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。务求纪律严明。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部要率先严于律己，恪守清正廉洁，确保自身干净，自觉接受党内监督和社会监督，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。要加强区纪委监委领导班子建设，加强机关规范化建设，建立健全分管领导、各部室之间相互制约、相互制衡的机制。坚持严管就是厚爱，强化自我监督，严防“灯下黑”，要以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的坚定态度，加强内部管理，切实打造忠诚干净担当的纪检监察“铁军”。务求素质提升。始终突出政治性、时代性、原则性、战斗性的要求,以更高的标准和更严的要求全面加强自身建设。

　　同志们，新时代、新使命呼唤新担当、新作为，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，无私无畏、永不懈怠，潜心静气，埋头苦干，务实重行，坚守担当，坚定续写党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为加快建成“五个西陵”作出更大贡献！