根据区委巡察工作统一部署，2022年3月22日至5月15日，区委第一巡察组对区住建局党组开展了常规巡察，2022年8月19日，区委巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）高度重视，研究部署整改。局党组书记、局长对巡察反馈问题高度重视，局党组于2022年9月1日召开巡察整改工作专题办公会，党组书记主持研究落实反馈意见。于2022年9月9日召开局党组领导班子2022年度巡察整改专题民主生活会，党组书记带头认领问题，各党组成员按分工认领问题，明确整改措施、整改责任人、整改时限，建立问题清单、责任清单、任务清单，形成问题台账，制定《点军区住建局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，29个问题均由班子成员牵头负责、相关干部具体落实整改工作，形成了各负其责、齐抓共管的良好工作格局。

　　（二）立行立改，全面分类推进。局党组把巡察反馈意见作为解决问题、改进工作的有力抓手，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。根据整改方案，党组书记牵头，各责任领导结合中心工作开展整改，解决一个、销号一个、巩固一个，做到问题不漏一项、整改不留不漏一事。按照轻重缓急和客观实际，凡是能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位；条件暂时不具备的，积极创造条件，不断推进整改；需要长期努力逐步解决的，制定时间表，分期逐步解决，确保半年内见到明显成效。党组书记及时掌握整改进展情况，及时研究解决整改中遇到的困难和问题，对进展缓慢的及时督促纠正，一年内基本整改到位。

　　（三）巩固成果，建立长效机制。通过问题整改，充分认识工作中存在的不足，修订完善各项规章制度，将整改工作走深行远，继续履行好、落实好全面从严治党主体责任、监督责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常、抓在经常，立足长远、举一反三，通过建立健全长效机制来不断巩固巡察反馈问题整改成果。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实中央决策部署及省市区委工作要求，履行职责使命方面

　　问题1：项目监管责任未压实。

　　整改落实情况：区住建局对点军区污水防治综合治理工程一期项目时任负责人进行了通报批评，并在2022年“夜学”中组织学习政府采购招投标相关制度并严格落实。

　　问题2：园林绿化建设管养考核流于形式。

　　整改落实情况：一是成立园林绿化管养考核工作小组，修订《点军区园林绿化道路养护考核实施方案》，2022年以来，对辖区管养道路进行常态化巡查，借助城市管理平台发现问题，即时交办，限时整改。每月下旬开展月度考核，考核全覆盖，将所有发现的问题汇总记录。在区级考核的基础上，依托市级第三方考核对我区考核结果，计算最终考核分数，区园林中心、管养单位双方签字确认考核结果。二是考核结果形成以后，园林考核工作小组讨论形成意见后，根据考核情况，依据协议相关条款拨付管养费。

　　问题3：部分农村危房改造政策落实不到位。

　　整改落实情况：一是开展政策解释。2022年9月27日-10月13日期间，组建了工作专班到涉关村（居）向人大代表、群众进一步解释过去10年危房改造政策逐步变化过程和过去政策存在的局限性问题，并初步取得人大代表、群众和干部的理解。二是向上汇报争取。2022年10月19日，召集各乡（镇）、街办建环中心主任召开专题会议，全面摸排2012年以来进行危房改造未兑付资金户情况。三是开展危房整治。2022年对全区4千余户六类对象开展住房安全排查，发现C级危房2栋、D级危房2栋，现已全部改造完成，按照危房改造政策，兑付了危房改造补助资金8万元，实现危房改造补助全覆盖。

　　问题4：优化营商环境不到位。

　　整改落实情况：局党组每月专题研究优化营商环境工作，围绕优流程、减材料、缩时限，出台系列文件，推动营商环境持续优化。

　　1.办理建筑许可进一步提速。一是积极响应《宜昌市产业项目建设工程单体竣工验收提前验收实施方案》，我局联合相关单位，对竣工的单体提前进行验收，在最后一次单体验收时对整体项目和所有事项进行最终验收，有效促进了项目建设环境优化和经济高质量发展。二是推行联合验收。我局会同相关部门于工程竣工验收时同步进行现场核查，目前所有项目均实行了联合验收。三是积极响应《宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案》，主动作为，靠前服务，不断优化简易低风险项目的审批服务流程，在优环节、缩时限、减成本上下功夫，积极推行告知承诺制，强化事中事后监管，实现一窗受理、一网通办，有力促进了简易低风险项目快速落地快速施工快速验收投产。四是推行“五证同发”。提请区政府成立“五证同发”领导小组，印发《点军区产业项目“五证同发”审批实施方案》，已完成项目实践。推行“标准地”带设计方案出让，统筹用地规划许可、建设工程规划许可两阶段三事项，为中南精密智能制造产业链项目办理“五证同发”事项，推动“拿地即开工”。五是出台《关于进一步优化施工许可办理程序的实施方案（试行）》，进一步扩大告知承诺范围、压缩办理时限，取消了现场踏勘环节，推行电子证照，强调事中事后监管及信用惩戒，进一步优化施工许可办理程序，促进行业高质量发展。六是出台《点军区住建局关于推行建筑工程质量潜在缺陷保险制度的指导意见（试行）》，进一步落实建设单位质量首要责任，建立工程质量风险保障机制，切实维护产权人和使用人的合法权益。七是2022年办理核发施工许可证37份，均在一个工作日内办结，在扩大告知承诺制后，实现了即申即办，全面推行电子证照，实现“零跑腿”，办件效率和企业满意度大幅提高。

　　2.获得用水用气进一步提质。严格执行《关于印发〈2022年宜昌市持续优化供水供气行业营商环境重点任务工作方案〉的通知》，印发《点军区水电气网联动报装改革实施方案》，设置水电气联动报装专窗，一站式办理水电气报装、维修、补卡、过户、缴费、开具发票等相关业务。联合出台《关于优化用水用气前置服务的通知》，优化用水用气报装服务模式，实现一个环节零资料受理、一日办结。

　　问题5：安全生产风险管控不到位。

　　整改落实情况：一是在局党组扩大会等会上安排部署安全生产工作，每季度召开建设（燃气）专委会安全生产联席会议，实现安全生产工作常分析常部署快落实。为落实上级安全生产工作要求，制定下发《点军区建筑工程安全生产“铸盾行动”暨百日攻坚专项行动实施方案》，开展“铸盾行动”、百日攻坚专项行动。二是《关于调整局机关及所属事业单位干部职工岗位职责的通知》进一步明确了干部职工的安全职责；《关于调整点军区住建局领导班子分工的通知》进一步优化了班子成员分工，明确了安全生产领导责任；在中秋节、国庆节及二十大召开期间，局班子成员带队到各项目进行督导检查。三是深入开展日常安全巡查及落实周末节假日领导带班检查制度，对危险性较大的分部分项工程专家论证会进行程序监督；对消防安全邀请第三方专业技术服务机构进行现场评定，2022年9月-12月开展5次；对市场行为和施工操作安全聘请第三方公司进行全面检查，每年开展6次，2022年9月-12月开展2次。2022年，我区住建领域未发生安全生产事故，实现了零事故零伤亡目标，有力维护了良好安全态势。

　　问题6：推动企业履行安全生产主体责任力度不够。

　　整改落实情况：一是局党组定期开展安全生产形势研判，总结经验教训，部署具体工作，所有二级单位积极开展安全生产相关工作，均做到管行业也管安全。二是严格落实实名制管理，全区38个在建项目均安装实名制门禁，管理人员和工人共计1068名均录入系统，关键岗位人员未到岗履职的，一律实行信用扣分惩戒，2022年9月-12月我区对建设项目施工、监理等参建单位扣除诚信分199分，对扣分多的企业约谈提醒，压实企业安全生产主体责任。三是约谈在建项目负责人2次，督促企业切实履行安全生产主体责任。

　　问题7：监管运行机制不畅。

　　整改落实情况：一是增强力量配备。根据岗位调整，择优比选工作经验丰富、业务能力强的干部牵头负责建管股（建安办）工作，参与并指导区质安站抓紧抓好全区建设领域安全生产工作。二是明确工作职责。制定《关于调整局机关及所属事业单位干部职工岗位职责的通知》，进一步将岗位职责明确到股室、明确到个人，进一步捋清股室与二级单位之间工作责任分工，形成齐抓共管的良好局面。三是倒逼工作落实。提请区政府分管领导先后召开思想破冰会、“决战四季度，全面结硬账”工作推进会等工作会议，点评履职履责情况，压实工作责任，倒逼工作开展。

　　问题8：化解信访矛盾力度不够。

　　整改落实情况：一是已印发《关于调整住建领域综治维稳安全生产工作领导小组的通知》，调整住建领域综治维稳安全生产工作领导小组，下设6个工作专班，牵头排查各自领域涉稳问题和安全生产风险隐患，及时分析研判，竭力化解稳控，坚决确保政治安全、社会安定、人民安宁。二是自党的二十大安保维稳战时机制启动以来，区住建局召开10余次信访维稳工作研判会，对住建领域风险点进行全面梳理、研判，建立台账并进行任务分解，落实专人专班进行包案化解，确保住建领域平安稳定。三是自调整住建领域综治维稳安全生产工作领导小组以来，截至2022年12月，区住建局有效化解、缓和矛盾风险257余件，主要包括积极对接水务公司，在江南二路增设泵房，缓解塘上龙悦小区、塘上村、五龙片区小区供水不足问题；合法合规化解信访人赵某丈夫陈某因档案遗失，无法办理退休问题，多次多地陪同其查询档案，2022年9月21日陈某成功取得退休证。四是关于安置房交付和办证问题，根据市住建局联合五部门《关于化解普通住房和村民安置房办证历史遗留问题的通知》文件，区住建局积极对接市级部门，结合我区实际，拟定关于安置房办证方案，组建办证工作专班，待方案通过区政府常委会会议后，全面推进安置房办证工作；关于安置房物业维修不及时问题，现拟定《点军区安置房小区交付和维修管理办法》，待区政府常务会研究确定后，将明确安置房维修和资金问题。

　　问题9：落实保密工作责任制不扎实。

　　整改落实情况：一是根据点军区保密工作规范要求，及时调整区住建局保密工作机构，健全工作机制，明确主要负责同志为定密责任人，具体工作人员为保密员，确保不发生失泄密事件。二是进一步规范涉密文件流转路径和程序，对涉密文件实行专人登记、专人传阅、专人管理，确保涉密文件流转环节有章可循，按要求归档保存。三是现已将未归档文件资料进行存档，对涉事保密人员进行约谈并通报批评，消除了失泄密风险隐患。

　　（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面

　　问题10：风险防控不深入。

　　整改落实情况：一是全面梳理。组织各股室、二级单位梳理廉政风险点及管控措施，制定《点军区住建局岗位风险点及防控措施》并公示，接受群众监督。二是重点检查。局分管同志结合中秋节、国庆节廉政要求，对重点岗位干部分别开展了一次廉政工作检查，并针对廉政风险提出了具体要求。三是重点排查。2022年9月-12月，组建廉政检查工作组，随机选取5家施工企业、到工地了解住建干部遵守党风廉政情况。经排查，暂未发现违规违纪和苗头性、倾向性、隐蔽性问题。

　　问题11：落实全面从严治党监督责任有差距。

　　整改落实情况：一是我局结合专业化物业服务收费信息不透明问题专项整治工作，督促14家物业服务企业对所管理37个停车收费端口按要求公示并向所在社区及区住建局报备，同时加强对物业服务企业负责人的监督提醒，压实企业责任。二是严格监管考核，组织开展物业服务收费不透明问题专项整治工作，督促28个物业公司将相关信息全面公示，收集问题线索7个并全部整改。

　　问题12：党组书记履行第一责任人职责有弱项。

　　整改落实情况：一是局党组书记主动研究审计整改工作，亲自组织召开会议，研究制定整改方案，落实整改措施。二是局党组书记履行第一责任人责任，2022年9月-12月，组织召开局党组会、局党组扩大会共7次，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是修订机关财务管理制度，开展财务业务培训，加强机关财务管理，规范财务开支行为，确保机关正常运行。

　　（三）贯彻落实领导班子建设，落实新时代党的组织路线方面

　　问题13：非领导班子成员参与表态决策。

　　整改落实情况：一是严格落实区委区政府要求，平台公司已行政化，自2021年12月至今，区住建局所有决策会议点盛公司领导不再列席。同时，区住建局不参与点盛公司的决策。二是修订《党组议事规则》，落实《点军区住建局“三重一大”管理制度》，2022年9月-12月，组织召开局党组会、局党组扩大会共7次，均无非领导班子成员人员参会，杜绝了非领导班子成员参与表态决策。

　　问题14：行政班子会代替党组会决策，弱化党的领导。

　　整改落实情况：修订《党组议事规则》，落实《点军区住建局“三重一大”管理制度》，严格按照决策程序开展讨论决定。2022年9月-12月，组织召开局党组会、局党组扩大会共7次，均按照《党组议事规则》议定讨论事项，由股室拟定议定事项，分管领导提出意见、其他领导提出意见及表态，局“一把手”末位发言表态，保证了决策的民主化、科学化和规范化。

　　（四）选人用人方面的问题

　　问题15：领导班子分工调整不及时。

　　整改落实情况：一是2022年6月2日印发《点军区住建局关于调整局领导班子成员分工的通知》，对2022年4月新进领导班子成员明确了分工。二是根据人员变动情况，2022年8月23日印发《关于调整点军区住建局领导班子分工的通知》。因新进领导班子成员现挂任其他单位副职，待挂职结束后及时调整领导班子成员分工。

　　问题16：中层干部任免程序不规范。

　　整改落实情况：一是根据干部自身特点和岗位需求，通过动议酝酿、讨论决定、组织谈话、下发文件程序，印发《关于调整局机关及所属事业单位干部职工岗位职责的通知》，大力提拔年富力强、能力突出的中层干部2名，调整岗位干部6名，明确岗位职责，确保人岗相适，激发了干部工作动力，增强了干部队伍活力。二是全面排查了“混岗”情况，根据机构职能职责、编制规模、事业发展需要等实际情况，明确整改措施，6名“混岗”人员已被免去在局机关、二级单位所任的股长（主任）、站长职务，已全部整改。

　　问题17：机关制度建设不完善。

　　整改落实情况：一是修订《点军区住建局机关制度汇编》，印发《点军区住建局机关管理制度汇编》，新增学习制度、值班制度、档案管理制度、保密工作制度、信访工作制度，确保住建机关更加高效规范运行。二是制定《住建局年轻干部成长“青蓝工程”实施方案》，对局35岁以下的年轻干部每人配备1名导师，由局领导班子成员采取“一对一”方式，开展“导师帮带”机制。以组织活动、谈心谈话、共读书目、干部微讲堂、服务项目、交流总结等形式，为年轻干部传授经验、带头示范，使年轻干部快速成长，为单位培养更多优秀青年，助力住建事业高效运行。

　　问题18：党组议事决策不规范。

　　整改落实情况：修订《党组议事规则》，落实《点军区住建局“三重一大”管理制度》，严格按照决策程序开展讨论决定。2022年9月-12月，组织召开局党组会、局党组扩大会共7次，均按照《党组议事规则》议定讨论事项，由股室拟定议定事项，分管领导提出意见、其他领导提出意见及表态，局“一把手”末位发言表态，保证了决策的民主化、科学化和规范化。

　　问题19：干部队伍建设抓得不实。

　　整改落实情况：一是调整区房管中心领导班子及干部。积极向区委组织部争取，提拔选派1名年轻干部任区房管中心副主任，调整物业管理股股长，区房管中心干部平均年龄更加年轻。积极对上争取，局机关增设“房地产和物业管理股”，选派年轻干部担任牵头负责人，加强对区房管中心的指导协调。二是根据岗位调整，在局内选任工作经验丰富、业务能力强的干部为建管股（建安办）牵头负责人，指导区质安站相关工作；加强对区质安站人员的业务培训和学习，2022年共参加省市培训会议9次，组织集中“夜学”35次，通过培训和理论知识的学习，增强了年轻干部对新事物的应变能力，拓宽了业务知识面，提高业务能力。

　　问题20：专业人才欠缺。

　　整改落实情况：已于2022年7月成立宜昌市点军区城市公用事业服务中心，挂城市节约用水和燃气服务中心牌子，并于2022年8月招录1名干部在该中心工作。2022年8月-12月，该中心深入开展全区燃气安全“敲门行动”，印发燃气安全使用宣传手册5万册，组织街道及乡镇对辖区内燃气用户开展入户宣传，对燃气用户安全隐患开展摸排；统筹全区燃气安全“三件套”加装（更新）工作，完成全区安装工作，安装率100%；开展全区“百日行动”燃气安全隐患排查整治行动，对餐饮等商业用户及居民用户做到了全覆盖排查，共排查安全隐患112条，已督促用户整改到位。

　　（五）意识形态方面的问题

　　问题21：意识形态工作责任制落实不到位。

　　整改落实情况：一是将意识形态纳入《点军区住建局2022年党建工作要点》，制定《点军区住建局党组理论学习中心组2022年度学习计划》并将党组理论中心组学习纳入《2022年点军区住房和城乡建设工作要点》。二是2022年，专题研究部署意识形态工作3次，机关干部大会学习意识形态相关指示批示精神3次。

　　问题22：党组政治理论学习不深入。

　　整改落实情况：深入开展党组政治理论学习。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习的首要政治任务。制定《点军区住建局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，按照中央、省委、市委、区级党组织要求，认真谋划，精心选题，2022年，局党组书记主持，集中专题开展集体学习15次，其中集中研讨8次。

　　问题23：开展学习不规范。

　　整改落实情况：规范组织开展党组理论中心组学习，2022年，局党组书记主持，集中专题开展集体学习15次，其中集中研讨8次。

　　问题24：党委理论中心组学习不规范。

　　整改落实情况：规范组织开展党组理论中心组学习，2022年，局党组书记主持，集中专题开展集体学习15次，其中集中研讨8次。每次学习主题的选择与工作和实际相结合，学习不走过场。

　　（六）财务制度和财经纪律方面的问题

　　问题25：专项资金管理不严格。

　　整改落实情况：一是对项目相关负责人进行通报批评。二是在2022年“夜学”中对《民法典》中涉及合同相关法律条款开展学习。三是推进工程办理审计，审计结束后支付合同价款，对前期超支部分进行扣除。

　　问题26：提前支付绿化管养费。

　　整改落实情况：一是2022年9月5日，区园林中心召开点军园林行业迎省运、保二十大工作推进会，会上学习了《宜昌市城区城市综合管理工作评估实施细则》、《关于调整宜昌市城市综合管理工作评估细则的通知》和《点军区园林绿化道路养护考核实施方案》，参照宜昌市城市综合管理工作实地调查标准，调整点军区道路绿化养护考核标准，紧紧向市级管理体制机制看齐，对标同步实施考核，进一步优化点军区园林绿化养护考核体制机制。二是2022年8月以来，全部按照程序执行养护费用的支付，先考核、后申请、再支付，并严格按照考核结果支付养护费用。

　　问题27：提前退还履约保证金。

　　整改落实情况：2021年9月对该问题所涉相关财务人员进行通报批评，并举一反三全面开展自查。需长期整改事项进展情况问题28：解决群众急难愁盼问题有差距。

　　整改落实情况：一是严格监管考核。组织开展物业服务收费不透明问题专项整治工作，督促28个物业公司将相关信息全面公示，收集问题线索7个并全部整改。2022年对乡镇（街道）物业管理、物业服务企业开展考核评价10次，到小区督导城市综合管理、文明创建和疫情防控等工作200余次、下发工作提醒函65次、督办整改问题300余个、开展“红黑榜”企业评选活动2次，物业企业行为得到有效规范。二是构建共管格局。建立健全物业管理联席会议制度，2022年区级召开物业联席会议和专题会议10次，成立区级物业纠纷调解委员会，全力化解信访纠纷，2022年9月-12月，全局收到市民投诉257件，其中涉及物业管理问题61件，居民满意率显著提升。三是健全小区管理机制。制定《安置房小区交付及维保综合管理制度》（初稿），推动维保管理工作实现程序化、标准化；完善《安置房物业管理办法》（初稿），统筹研究安置房专项维修基金管理、物业服务招标、安置小区物业退出接管等一系列制度，《制度》、《办法》待区政府常务会研究同意实施后，安置房物业管理、物业服务水平将明显改善。《点军区公益性物业进驻实施方案》经区政府常务会研究讨论，方案进行5轮次修改，对进驻方式、费用结构及落实措施等方面初步达成一致，综合乡镇（街办）、区审计局、区司法局、点盛公司多方意见，拟于2023年第一季度提请区政府常务会研究同意后实施。四是对区物业管理中心相关责任人进行约谈并通报批评。

　　问题29：项目程序监管缺位。

　　整改落实情况：一是对问题项目相关工程量进行全面梳理核实，并对接审计部门依法依规进行审计，确保工程结算精准；二是组织全体机关干部认真学习项目监管规章制度，全面落实项目监管责任，做到程序合法合规、监管有力有序。

　　四、下一步工作打算

　　（一）强化责任担当，持续抓好问题整改。我局将以此次巡察整改为契机，进一步提高政治站位，认真落实全面从严治党主体责任，对已完成整改的事项，及时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对尚未彻底完成整改的事项，紧盯不放，脚踏实地，抓实整改。

　　（二）强化整改成果，建立健全长效机制。我局将以此次巡察整改为切入点，不断修改完善各项制度，坚持用制度管人管事，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决当前存在的问题，为做好全局中心工作提供坚强有力的保障。

　　（三）强化整改措施，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与贯彻区委、区政府工作部署相结合，进一步理清思路、完善措施，切实把巡察整改工作激发的力量转化为促进点军住建事业高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向点军区住建局反映。点军区住建局联系电话：0717-6672908（工作日8:30—12:00，14:00—17:30），通讯地址：宜昌市点军区夷桥路276号，邮政编码：443004，电子邮箱：1135075754＠qq.com。

　　点军区住房和城乡建设局

　　2023年2月15日