根据区委巡察工作统一部署，2022年5月5日至6月25日，区委第三巡察组对区政务服务和大数据管理局（公共资源交易中心）党组开展了常规巡察。2022年9月13日，区委巡察组向区政务服务和大数据管理局（公共资源交易中心）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）高度重视，召开专题会议研究，并迅速部署落实

　　巡察反馈会以后，点军区政务服务和大数据管理局（公共资源交易中心）党组书记王小平同志立即召开党组专题会议，对于反馈的问题认真进行研究部署。研究整改方案，并逐条逐项整改召开党组会议专题研究，对巡察组指出的31个问题全面梳理、深剖原因、举一反三并深刻反思警醒，仔细研究并制定了具体整改措施，形成了可行的整改落实方案，并报区纪委派出第二纪检监察组审核。同时，各股室根据整改落实方案，认真对标检查，并进一步细化，完善具体的整改方案，并以局党组文件形式下发执行。坚持问题导向，完善整改台账以高度严肃认真的态度，深刻反思区委第三巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，并认真梳理分类。

　　一是在执行政治纪律和落实“两个责任”方面。开展了“两个责任”专项整治，严格执行政治纪律，强化主体责任落实；加强党的建设，强化基层党组织战斗力。

　　二是在执行组织纪律和选人用人方面。严格加强执行组织纪律，进一步规范管理干部使用。

　　三是在执行廉洁纪律和党风廉政建设方面。大力加强廉政教育，强化生活纪律、工作纪律、群众纪律，分别对列出问题的清单，对照清单逐条逐项明确整改措施、责任人和整改时限，建立整改落实工作台账，实行对账销号，不折不扣抓好整改落实。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实中央决策部署及省市区委工作要求，履行职责使命方面的整改情况

　　1.针对“贯彻落实政治理论学习要求有偏差”的问题

　　一是11月24日，组织机关全体干部观看《大数据的发展趋势》视频，学习大数据信息化知识并开展学习心得交流；

　　二是已积极向区委争取成立点军区数字经济发展工作领导小组及办公室与工作专班，专司全区数字经济工作（详见《区委办公室 区政府办公室印发关于成立点军区数字经济发展工作领导小组的通知》（宜点办文〔2022〕15号）文件）；

　　三是加强对城市大脑工作的推进力度，会同区委政法委推进点军区市域社会治理智能化项目，建设智慧小区、重点人员管控、禁渔禁捕、智慧交通、疫情防控等12个应用场景，提升了社会治理和城市管理效能。拟定12月底终验。

　　2.针对“对政务服务规范化建设持续推进力度不够、成效不佳”的问题。

　　一是通过开展“群众评”线上和线下相关工作，对窗口办件进行全方位评价。

　　二是以专题形式向区委汇报，决定由区财政统一承担各级政务服务场所“好差评”设备费用。

　　三是根据《关于进一步加强和改进全市基层便民服务工作的实施意见》，按照“五个规范”要求，到五个乡镇进行实地调研，推进便民服务场所规范化建设，目前，土城乡、桥边镇、艾家镇正在新建或改建，预计年底前完成场所建设。区乡村三级依申请及公共服务事项均能在网上办理，区级已发布957个事项、乡镇(街办)已发布的546个事项、村（社区）已发布2346个事项均已全量入驻本级政务服务中心，在湖北政务服务网对外全量发布，均实现综合窗口模式提供服务，其中街办9个、土城乡4个、联棚乡9个、艾家镇5个、桥边镇5个；针对5个乡镇（街办）部分窗口人员对办理数量、要求掌握不全、不能全科受理问题，已组织12次培训，并由专班人员对接乡镇，进行一对一指导培训。强化乡、村二级办理业务熟练程度、规范化程度。开展“送服务下乡”活动，印制5500余册政务服务事项网上办理操作指南发放至5个街办（乡镇）、51个村（社区），为居民宣传就近办政务服务事项。今年到乡村二级下访8次，随时发现不足，随时予以整改。

　　3.针对“政务服务大厅高效便民作用发挥不充分”的问题。

　　一是已结合群众需求和实际情况，率先在城区自主试运行一事联办线下主题“货运一件事”。该主题涉及办理营业执照、道路运输经营许可证和道路运输证，实现了让企业群众“一事跑多窗”变“一窗办多事”。“货运一件事”自今年线下运行以来已办理39件，极大提高了办事效率，也获得了群众的一致好评。该主题也作为“2023年计划在全省新增的一事联办事项”上报市局。充分利用各类媒体，在《湖北日报》、《三峡日报》发布宣传稿件4篇，在编制的《乡镇政务服务中心窗口工作指南》中，对一事联办上线主题及办件操作进行详细说明。我区一事联办已办件435件，主题种类涉及开农家乐、理发店、果蔬超市、美容美体店、养生馆、装修公司等多种主题。多次向省市级上报反馈“新生儿落户”主题线上线下不融合问题，待优化完善，积极推动该主题事项落地运行。

　　二是为进一步加强政务服务中心窗口建设，提高工作效率和服务质量，区政务服务中心对入驻部门和窗口工作人员开展警示教育，集中观看区纪委巡查视频，针对视频中提出的空岗、缺岗问题，通过考勤、视频监控、大厅专人不定时巡查等方式严查工作纪律。对于工作中“慵懒散软”问题，领导约谈相关工作人员，并将处理结果纳入年度考核。为了形成常态化工作纪律，区政务服务中心制定了《点军区政务服务中心政务大厅行为规范负面清单》，完善《点军区政务服务中心窗口工作人员考核办法》、《点军区政务服务大厅窗口工作制度》，并前后多次组织大厅窗口人员集中学习。

　　4.针对“落实公共资源交易监管责任不到位。”的问题。

　　一是局党组书记王小平于2022年11月已向区委、区委组织部争取支持，在人员机构上实现“管办”分离；开展第四季度联合监管工作；

　　二是自接收到巡察反馈报告之日起，已通过夜学等活动加强机关法律、法规的学习共9次；

　　三是自接收到巡察反馈报告之日起，已组织全体干部通过夜学认真学习省局工作指引14条，夯实工作基础，熟悉业务知识。

　　5.针对“政务公开及新媒体管理不规范”的问题。

　　一是于2022年5月，已召开全区政务公开、政务新媒体和12345市民服务热线培训会督办；

　　二是优化栏目功能，已在10月将点军区政府网站所有栏目全部更新；

　　三是已对全区所有政务新媒体开展巡查1次，并将相关工作要求发到主管部门负责人和工作人员，常态化提醒更新；

　　四是因本单位仅负责政府部门，点军残联属于党群部门，不在本单位负责范围内。

　　6.针对“落实公共资源交易平台整合共享工作有差距”的问题。

　　一是在区级交易中心交易的项目，负责对程序予以把关，不再审核其文件，严格落实上级关于公共资源交易的政策文件，本地一般不再制发规范性文件；

　　二是远程异地评标需市区、县区协调联动，2023年将加大工作力度，积极主动开展远程异地评标业务；

　　三是即时通知代理公司启用招信码，目前有20家代理公司已启用。

　　7.针对“优化政务服务环境工作标准不高”的问题。

　　一是协调督促各区直部门持续推进政务服务“四减”（减材料、减时限、减审批、减跑动）。2022年营商环境评价填报中已明确点军区957项依申请类政务事项中已调整917项为“零跑腿”、40项因省政务办统一要求必须为“最多跑一次”。政府投资项目初步设计审批等4个事项均已实现“零跑腿”。2022年营商环境评价填报中已明确点军区957项依申请类政务服务事项中782项为“马上办”事项。区财政局已将会计代理记账许可证核发等所有行政审批事项压缩至一个工作日。

　　二是“鄂汇办”APP可办理政务服务事项共计587项，比率61.34%。通过短视频、直播活动等形式大力推广宣传“鄂汇办APP”使用，分别在区乡村三级发放600余册宣传单。目前，群众通过“鄂汇办APP”已申请办件149件。

　　三是制定区级2022年“互联网+监管”重点任务清单，并通过季度性考核完成相关指标工作，本年度通过“放管服”改革协调小组办公室对区直部门进行了2个季度的考核通报。四季度，将开展第三次考核，并根据实际情况发布风险预警。

　　四是强化12345热线处办工作。进一步规范处办流程。建立健全“宜接就办”平台处办机制和各项规章制度，通过制度约束，确保不出现超期办件的现象。对辖区各地各单位工作人员开展业务培训，使办件人员熟练掌握办件流程、时限要求和系统操作，一来即接，一接即办，一办即完，一办即了。进一步压实各承办单位责任。强化办件承办单位专人主管、专班领办职责，压紧责任链条。点军区12345热线加强超期预警提示，对办件适时进行回访，形成派发-督办-回访闭环处置流程，确保群众满意率。

　　8.针对“在推进行政审批“三集中三到位”中统筹协调不足”的问题。

　　一是点军区政务服务中心已设立工程建设审批窗口。住建局于2022年7月11日将行政审批和公共服务事项，委托至区政务服务中心大厅综合窗口受理。同时，区住建局对政务服务中心综合窗口进行业务培训指导。

　　二是2022年11月下旬，黄志伟已协调通信广电等部门单位进驻大厅。

　　三是目前4个乡镇、公安部门事项均可在本级便民服务中心受理，土城乡、联棚乡已完成公安派出所入驻便民服务中心的协调工作。正在逐步推进桥边镇、艾家镇当地派出所进驻便民服务中心。

　　四是市场监管部门事项已按照要求领取发布，进驻乡镇（街道）便民服务中心。并组建乡镇（街道）便民服务中心帮办代办团队，由帮办代办人员帮助群众申报个体工商户注册、变更、注销登记等事项，业务办结后，区政务服务中心综合窗口打印纸质营业执照，证照可免费邮寄至申请人或由市场监管所人员、帮办代办人员代为送达。

　　9.针对“网络安全风险防范重视不够”的问题。

　　一是11月24日，将数据安全法、网络安全法的学习纳入党组理论中心组学习1次；

　　二是党组已召开第四季度召开网络安全专题教育，结合《国家网络安全法》和本单位实际，制定单位内部安全管理制度，确定网络安全责任人，并将该工作纳入下一年度工作计划；

　　三是结合本区实际，制定网络安全事件应急预案，已召开第四季度网络安全预警会议；

　　四是已于2022年8月26日，联合区委网信办、区委机要保密局印发《关于开展全区网络安全检查的通知》（点网办发〔2022〕3号），并联合开展网络安全检查。

　　10.针对“保密责任制履行不到位”的问题。

　　一是已成立点军区政务服务和大数据管理局保密工作领导小组，并印发相关文件，明确涉密人员清单、设备清单；

　　二是已申请购买安可保密电脑，目前申请正在审核中；

　　三是对涉密人员开展保密审查，并将涉密人员审查表报区委机要保密局备案；

　　四是严格按照保密制度要求将单位所有涉密柜、档案柜及档案室配备钥匙统一归集档案室，已安排专人管理，并通过夜学活动向全体机关干部宣传保密常识，观看涉密警示教育片，经常加强自我检查，消除单位保密安全隐患。

　　（二）贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面

　　11.针对“主体责任意识不强”的问题。

　　一是立足自身职责，全面履行从严治党主体责任。召开党组会，认真研究党组落实全面全面治党各项措施，结合业务工作，推进落实；

　　二是全面加强监督检查，督促班子成员履行“一岗双责”，强化日常教育管理。每周召开工作碰头会，汇报全面从严治党工作情况，对党员干部开展廉洁教育提醒、观看警示教育片、参观廉政教育基地、纪法在线观看庭审等活动；

　　三是抓好关键领域廉政风险防控。认真研究公共资源交易和网络专项资金等项目使用，严格执行相关法规制度，排查廉政风险点并制定防控措施。

　　四是专题研究党风廉政建设工作3次。

　　12.针对“班子成员压力传导不够”的问题。

　　一是班子成员之间、班子成员与工作人员之间开展谈心谈话4次，并做好谈话记录；

　　二是党组书记讲授廉政党课1次，其他班子成员讲党课1次。

　　13.针对“权力运行内部监督制约不够”的问题。

　　已调整班子成员分工，将财务、人事、纪检督察等工作分配给3名班子成员分管（详见《点军区政务服务和大数据管理局2022年班子成员分工文件》（点政联文〔2022〕1号）。

　　14.针对“派出纪检监察组指导不够”的问题。

　　一是办公室、支部纪检委员加强与派出第二纪检监察组联系，12月1日，邀请纪检监察组同志列席党组巡察专题民主生活会；

　　二是通过面对面、电话、微信等沟通方式，积极与第二派出纪检组加强工作请示、汇报、支持和指导5次，并严格落实重大事项报告5份。

　　15.针对“管班子带队伍不够”的问题。

　　一是党组书记王小平已重新修订机关管理各项制度，严格靠制度管人管事管物；

　　二是党组书记王小平调整班子分工，制定最新分工文件，相互搭台，形成合力；

　　三是加强成员之间感情沟通。开展“家访”活动，深入关心干部情况，提升工作效率；

　　四是“高效办成一件事”第四季度考核暂时未出，需待次年出考核结果。

　　16.针对“带头抓落实不够”的问题。

　　一是党组书记严格自律，以身作则，雷厉风行，增强执行力；

　　二是各班子成员及时提醒工作不足，发挥整体合力；

　　三是2022年12月1日，召开党组会全面分析自查，对照2022年各项工作查缺补漏，确保全年任务完成；建立每月25日“回头看”工作机制，拟定在下一年度工作计划中落实，并进一步强化抓落实的力度。

　　17.针对“文风不严谨”的问题。

　　一是12月8日，已通过夜学加强对机关公文培训；

　　二是局党组书记对全体机关干部开展谈话提醒2次；

　　三是开展干部写作锻炼，撰写警示教育观后感、党的二十大学习体会等；

　　四是利用夜学等活动组织交流分享会，提高干部综合素质。

　　18.针对“公共资源交易监管局对中心执行政府采购项目监管不严”的问题。

　　一是组织督促代理公司人员12月已重新学习湖北省政府采购负面清单，并严格执行政府采购负面清单；

　　二是坚决防范违反负面清单的情形发生，对无法整改的事项写出情况说明；

　　三是全面自查已交易项目的招投标及采购程序，坚决避免重犯；

　　四是分管领导对涉及该问题的干部运用“第一种形态”，开展谈话提醒。

　　19.针对“评标存在风险隐患”的问题。

　　一是认真做好交易前的准备阶段工作，将评标、见证、专家抽取实行相对分离；

　　二是已于2022年11月24日组织学习政府采购相关制度要求并严格按照制度要求落实手机不得带入场，坚决防止失泄密行为；

　　三是王小平已于2022年10月提请区政府研究，新建交易场所。

　　20.针对“党组分工不合理”的问题。

　　一是已调整班子成员分工，并将财务、人事、纪检监察等工作分配给3名班子成员分管（详见《点军区政务服务和大数据管理局2022年班子成员分工文件》（点政联文〔2022〕1号））；

　　二是已更新并完善AB角分工制度。

　　21.针对“公共资源交易中心党组形同虚设”的问题。

　　王小平同志在2022年11月已向区委、区委组织部争取支持将点军区公共资源交易中心党组成员配备到位。

　　22.针对“民主生活会开展不规范”的问题。

　　两人重新修改完善对照检查材料并对民主生活会材料进行严格审核单位自评。

　　23.针对“党组织建设不规范”的问题。

　　根据支部换届要求，于2022年12月已向区委直属机关工委上报换届请示，待收到批复后立即开展局党支部换届工作，调整支部委员，选配合适人选承担相应工作。

　　24.针对“党内政治生活不严肃”的问题。

　　一是已通过主题党日、夜学等方式加强对党务知识的培训共4次，并开展1次党务知识测试；

　　二是科学安排支部主题党日活动召开的时间，参会率提高到90%。

　　25.针对“执行党的组织生活制度不严”的问题。

　　已严格落实每月主题党日前一周召开支委会会议4次，科学制定会议研讨内容，提高会议质量。

　　（三）选人用人方面的问题

　　26.针对“议事决策程序不规范”的问题。

　　一是12月7日针对议事决策召开班子会议，研讨并完善议事决策规章制度；

　　二是12月8日，已通过夜学活动，对全体干部加强办公室综合业务知识培训，对办文、办会、办事、公务礼仪、会议纪要等知识开展培训；

　　三是邀请区纪委派出第二纪检监察组列席参加重大议事会议。

　　27.针对“谈心谈话制度执行不到位”的问题。

　　自巡察反馈后，党组书记王小平结合干部出现的问题开展常态化谈心谈话2次，分别与班子成员耿鼎华、颜军、黄志伟及一般干部王异凡、张睿、杜远仑等人开展了谈心谈话，对干部工作中出现的问题及时予以提醒。

　　28.针对“对年轻干部教育管理不严”的问题。

　　一是加大督查力度，通过调取视频监控会议、现场督查等方式，开展工作约谈7次，15人次；

　　二是实施年轻干部成长计划，组织35岁以下青年干部开展演讲比赛、征文比赛活动；

　　三是完善《点军区政务服务大厅窗口工作制度》，严格执行《窗口人员考核办法》，将考核结果与绩效关联，提高窗口人员纪律约束；

　　（四）意识形态方面的问题

　　29.针对“专题研究意识形态工作不够深入”的问题。

　　一是党组已专题研究第四季度意识形态工作；

　　二是将意识形态工作与业务工作、网络安全工作相结合，同安排、同部署同督办。今年开展意识形态网络安全检查4次。

　　30.针对“未完成2021年第二季度至2022年第二季度网评文章任务。”的问题。

　　一是实施年轻干部成长工程，组织35岁以下青年干部开展征文比赛活动；

　　二是积极发挥年轻干部优势，定任务到人，力争确保完成网评文章任务。

　　（五）财务制度和财经纪律方面的问题

　　31.针对“财务报销审核把关不严”的问题。

　　一是已退还超标就餐费用120元；

　　二是分管领导已对担任党建、财务工作人员开展谈话提醒2人次。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1.进一步夯实理论基础，坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。自觉在学习深度、广度上下功夫，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智、以学修身、以学增才。

　　2.进一步提升履职能力，增强工作本领。围绕区委区政府重大决策、重要部署、重点工作履职尽责，聚焦中心服务大局。秉承“民生无小事，枝叶总关情”的情怀，饱含“敢教日月换青天”的勇气，面对问题不退缩、面对困难不回避，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题，推动我区政务服务和大数据工作迈上新台阶。

　　3.进一步从严作风建设，锻造过硬队伍。进一步严明干部工作纪律要求，常态化开展日常检查，紧盯干部存在的苗头性、倾向性问题，及时鞭策敲打。充分发挥考核“指挥棒”作用，坚持年度考核、月度考核、日常考核相结合，结果作为推优、职级晋升、提拔运用的重要依据，激励鞭策干部干事创业、担当作为，锻造一批素质过硬、作风优良的干部队伍。

　　四、下一步工作打算

　　1.进一步优化政务服务营商环境，对标先进地区，持续开展精简材料、精简流程等行动，结合点军实际，开放应用更多“一事联办”主题，推动人民群众与市场主体办事更加便利，同时，强化互联网+监管应用，提升智慧监管能力。

　　2.加强城市大脑场景谋划，避免重复建设，积极做好点军区数据分中心、社区微脑等推广应用工作，提升数据治理能力，严格落实《宜昌市公共数据管理办法》，出台点军区细化落实方案，提升数据安全应用能力。

　　3.积极做好点军区市域社会治理智能化项目承接，完善“吹哨报到”工作机制，对响应条件、响应流程、响应反馈进行固化，实现该项目示范引领作用，提升市域社会治理智治支撑水平。

　　4.健全基础制度体系。围绕智慧化赋能，制定相应工作制度、流程，健全网络和数据安全管理基础制度，确保安全可控。

　　5.做好大数据产业发展支撑。协助园区大数据产业布局，夯实大数据中心、算力中心、工业互联网二级节点、北斗网格码等信息基础设施建设，依托区级城市大脑建设，吸引大数据产业及上下游产业聚集。探索政务数据、公共数据开放运用。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向点军区政务服务和大数据管理局（区公共资源交易中心）或区纪委监委派出第二纪检监察组反映。点军区政务服务和大数据管理局（区公共资源交易中心）联系电话：0717-6972167（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）；通讯地址：点军区江南大道53号，邮政编码：443000。区纪委监委派出第二纪检监察组联系电话：0717—6671058（工作日8:30—12:00，14:00—17:30）。

　　点军区政务服务和大数据管理局

　　（区公共资源交易中心）

　　2023年2月16日