根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年5月16日至6月30日对区文旅局党组进行了集中巡察，于2022年8月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。整改工作开展情况（一）高度重视，召开会议专题研究部署。8月24日区委巡察组召开巡察意见反馈会后，党组高度重视，对反馈的问题认真分析研究查找原因，明确责任人及相关股室，迅速启动巡察反馈问题整改工作。

　　（二）成立巡察整改落实工作领导小组，逐项扎实整改。巡察整改落实工作领导小组由党组书记任组长、党组成员任副组长，强化对整改落实工作的领导，针对反馈的问题，进行任务细化分解。9月14日召开了专题民主生活会，并制定了《区文化和旅游局党组落实区委第二巡察组巡察意见的整改方案》，对标检查，进一步修订、细化、完善方案，并以文件形式下发执行整改工作落实。

　　（三）强化督导检查，推进整改落实。各股室及二级单位按照清单照收各自整改任务，逐条逐项提出整改措施。领导小组对整改进度和整改成效进行跟踪督办，确保整改实效。

　　二、具体问题完成情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面问题

　　问题1：学习贯彻上级决策部署有缺失。

　　整改落实情况：

　　1.对今年1月召开的全省体育工作会议精神进行补学，2022年9月29日，在局机关周四夜学活动中，组织全局党员干部职工学习2022年1月湖北省体育工作会议“加快推动体育强省建设向更高水平迈进”，深刻领会会议精神指导工作。及时传达学习国家、省市文化旅游体育重大决策部署和会议精神，严格按照要求推进文化、旅游、体育各项工作。

　　2.加强竞技体育项目建设和全民健身活动开展。今年服务省十六运会在奥体中心举办了17场大型赛事，举办点军区2022年全民健身广场舞展示活动，全民健身日健康跑及科学健身进社区活动。

　　3.依托宜昌奥体中心，加大体育招商引资力度。积极引导一方文旅公司加强招商引资工作，依托奥体中心优势，招引花伴里网红餐厅、city+城市艺术生活超市等市场主体落户奥体中心，并衍生city+竞速卡丁车、city+射箭场、热气球等营业内容。充分利用奥体场馆周边草坪拓展业态，建设奥体野奢露营地，有效丰富奥体中心服务内容，提升场馆吸引力。

　　4.严格落实疫情防控包保责任制度，按照区疫情防控指挥部的要求和部署，对景区、网吧、文化馆、图书馆、体育场馆等文旅行业疫情防控工作进行督导和检查。每日对行业推送最新高低风险区，落实常态化疫情防控措施，扫两码、测温、戴口罩，落实一米线。根据疫情形势适时调整查验核酸检测时间。对行业员工按周期按比例要求落实核酸检测，每周上报员工核酸检测情况。在重大节假日召开安专委安全生产疫情防控联席会议，下发疫情防控工作提醒。对市场主体疫情防控工作不定期检查，对出现的问题要求立即整改。不定期开展安全生产、疫情防控检查，确保各项防控措施落实到位，文旅场所没有疫情发生。

　　问题2：推进旅游发展不到位。

　　整改落实情况：

　　1.精心制定全域旅游示范区创建方案，结合省级全域旅游示范区创建标准，从优化全域旅游发展布局、整合全域旅游优势资源、完善全域旅游要素配套、拓展全域旅游重点领域、打造全域旅游特色产品、提升全域旅游服务能力等方面对点军全域旅游发展进行了深入谋划。

　　2.推进农文旅融合发展，动植物研学基地（即动物大世界）、三峡非遗in巷改造工程等多产业融合项目有序推进。积极推进网红资源招商引资力度，联合区农业农村局等部门对接大乐之野等国内知名民宿市场主体，推进平善坝片区高端民宿集群建设。指导御园禅茶文化节等乡村农旅节庆活动高质量开展，推进点军乡村旅游影响力提升。结合各村实际，多渠道开展乡村旅游及农家乐、民宿等餐饮住宿配套设施宣传，推进点军乡村旅游发展。

　　问题3：“文化点军”建设推进力度不够。

　　整改落实情况：

　　1.有计划有步骤的推进完成“文化点军”建设实施方案年度建设任务，并结合屈原文化开展端午系列文化活动。联合区农业农村局、区市场监管局出台《点军区“品味江南”农家乐餐饮门店品牌创建评定标准》，规范农家乐门店品牌创建标准，通过以奖代补形式引导市场主体自主提升软硬件服务水平，带动点军乡村旅游服务水平整体提升。协助配合商务部门举办“品味江南”美食节等活动，筹备旅游线路发布内容，拍摄旅游线路推介视频，通过点军文旅宣传平台推介精品研学和乡村旅游线路。

　　2.2022年10月通过询价采购新书4000余册，年新增藏书量人均0.038册，高于省文旅厅0.031册标准。

　　3.成立宜昌市盛汇文旅演艺有限责任公司，目前正在招聘中层管理人员，春节前开展专业艺术人才招聘，加强文艺精品创作，提供高质量的文艺作品。

　　4.精心创排廉政类节目，参加全市廉政文艺直通车汇演，目前已完成节目的创作排练，即将选送到市级参演，争取获得较好名次。2022年通过购买服务，持续开展送戏下乡活动。购买秭归屈原艺术团、五峰歌舞剧团的精品节目，完成14场巡演，结合点军实际，开展文艺宣讲，倡导清廉乡风民风，丰富老百姓精神文化生活。

　　问题4：落实全民健身工作质量不高。

　　整改落实情况：

　　1.推进全民健身运动，举办全民健身广场舞展示、体育舞蹈公开赛等健身活动。组织指导桥边广场舞代表队、土城乡广场舞代表参加“荆荆乐道楚楚动人”湖北省全民健身(科学健身指导)视频大赛。开展社会体育指导员培训，引导群众开展体育健身运动。市文旅局通报表彰桥边镇桥边村健身站为2022年宜昌市十佳全民健身站点、许飞（艾家镇）为十佳社会体育指导员。

　　2.2022年9月桥边镇奥锦花园健身器材安装到位，落实行业监管责任和属地管护责任。

　　3.开展体育场地设施提档升级。一是建成全民健身路径20套、篮球架3副和乒乓球台5张，覆盖全区15个点位。二是建成桥边镇韩家坝村新全民健身示范工程多功能运动场1个。点军已累计建设4个省级新全民健身示范工程项目。三是建成6个社区室内体育活动室，实现社区室内活动室建设全覆盖。不断加强力量补齐基础设施短板。

　　问题5：牵头负责文旅行业安全防范工作存在薄弱环节。

　　整改落实情况：一是加强工作协调和督办检查力度，分别在端午、中秋、十一等节假日前开展节前文化和旅游安全生产专业委员会成员单位联席会议，进一步压实行业安全监管责任，常态化开展安全隐患排查治理，组织成员单位对汛期旅游安全形势进行研判，并制定防范处置措施，守牢文化旅游行业安全防线。二是积极协调自然资源和规划局、土城乡对上争取地质灾害点防治资金，指导并督促车溪景区对天龙云窟地质灾害点进行治理。

　　问题6：保密工作存隐患。

　　整改落实情况：一是整理党史学习教育资料，将涉密文件清理出来归档管理。二是配备保密专用电脑和单导盒设备，安装“三合一”安防软件。经向区委保密局报告并沟通，保密电脑已报2023年财政预算和采购计划。三是开展涉密人员保密审查，签订保密承诺书，完成保密知识学习培训，提高干部职工的安全保密意识。四是严格落实保密管理规定，定密责任人对“密来密复”的文件进行登记、派生定密后上报。已将2021年涉密文件进行了清理登记，移交区委保密局。贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题7：主体责任未压实。

　　整改落实情况：一是坚决执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压紧压实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，把全面从严治党的工作目标分解为具体的工作任务，落实到相关科室和具体责任人。二是定期召开会议，安排部署党风廉政工作，分析研判文旅项目建设、行政审批、文物保护发掘等方面的廉政风险点，紧盯关键人、重点领域、重要岗位开展自查自纠，有效运用监督执纪“四种形态”，保证全面从严治党要求落到实处。

　　问题8：监督责任履行力度不够。

　　整改落实情况：一是建章立制。健全完善机关各项管理制度，坚持用制度管人、管事。二是经常性开展教育。结合支部主题党日、周四夜学和党风廉政宣教月活动，学习纪委文件和纪委通报，观看警示教育片，通过正反典型引导。提高干部职工以身作则，遵纪守法的意识。三是加强纪律作风检查。定期或不定期对机关工作作风、干部工作纪律、单位财务和行政审批等进行检查。党组书记及成员对局机关各股室及二级单位干职工谈话，充分应用“第一种形态”，促使干部作风转变。

　　问题9：对党建工作和财务管理重视不够。

　　整改落实情况：一是切实履行党建工作第一责任人的职责，对不规范行为及时约谈。二是重视财务工作，加强财会知识学习，掌握常用的财经法规和财务知识，以身作则，带头执行财经纪律，确保本单位内控制度健全有效、各项资产安全完整。三是严格执行财经纪律，完善财务管理制度，对列支一万元及以上的经费开支必须经党组会集体研究，民主决策。

　　问题10：带头抓落实有差距。

　　整改落实情况：一是实行每周工作例会制，加强对局机关各股室、二级单位和乡镇（街道）文化站工作的指导。党组负责人每周召开周例会，对乡镇反馈的问题及时沟通，加强工作指导，坚持维护全区文旅一盘棋的格局。二是深入开展走访调研，2022年11月，党组书记汪军深入局机关及二级单位、文旅企业等调研6次，针对行业前景、发展方向、产业谋划等方面，与相关负责人共同研讨、集思广益，提出很好的指导意见及建议。三是及时拨付乡镇免费开放资金，用足免开资金发挥最大效益。四是加强基层文化公益培训，采取“菜单式、流动式、一站式”服务模式，在联棚乡、艾家镇、点军街办开展中国舞培训，在桥边镇开展旗袍礼仪公益培训，在土城开展民乐培训，送课下乡实现5个乡镇（街道）全覆盖。

　　（三）贯彻落实班子建设，落实新时代党的组织路线方面

　　问题11：未召开支委会研究党建工作。

　　整改落实情况：制定2022年机关支部工作要点，会议研究机关党建和机关支部工作。2022年9月，局牵头负责人任振印同志主持召开局机关支部支委会，研究机关支部党费收缴工作。

　　问题12：班子成员未以普通党员身份参与测评。

　　整改落实情况：2019、2020、2021年组织生活会暨民主评议党员大会，局领导班子以党员身份参加评议和测评。

　　问题13：召开党史学习教育专题组织生活会前未开展谈心谈话。

　　整改落实情况：2022年10月下旬，局主要负责人汪军同志与各业务股室负责人认真开展谈心谈话。

　　问题14：组织生活会相互批评环节辣味不够。

　　整改落实情况：2022年9月14日，局党组召开民主生活会，区纪委监委派出第三纪检组组长刘海燕，区委组织部胡欣受邀列席会议。会上，通报区委第二巡察组巡察意见的整改方案，局牵头负责人任振印对问题清单进行认领，党组成员进行批评和自我批评，红脸出汗效果显著。

　　问题15：组织生活会与支部主题党日一并举行，内容过多，未能达到学习效果。

　　整改落实情况：2022年增加学习频次、丰富学习内容，结合每周四夜学、支部主题党日、周例会等多途径开展学习，分解学习内容，确保学习成效。

　　问题16：干部闫某多次变通请假，未经核实而准假。

　　整改落实情况：制定机关管理制度和请休假管理办法，严格按照制度要求和程序，加强干部管理。一是健全机关请销假制度，严格按照程序报批请假，因病请长假需按照规定到市级指定医院检查并开具诊断证明，分别报分管领导和主要领导签批，在局办公室报备，请假结束后及时履行销假手续。

　　问题17：“三支一扶”人员秦某办理辞职手续时，未及时交接手头负责的工作，造成年终目标考核迎检出现纰漏。

　　整改落实情况：制定机关管理制度和请休假管理办法，严格按照制度要求和程序，加强干部管理。一是健全机关请销假制度，严格按照程序报批请假，因病请长假需按照规定到市级指定医院检查并开具诊断证明，分别报分管领导和主要领导签批，在局办公室报备，请假结束后及时履行销假手续。二是请长假和辞职需提前报告，交接好手头工作，移交相关资料，办理好相关手续后方可离岗。

　　（四）选人用人方面问题

　　问题18：机关管理制度不科学。

　　整改落实情况：一是认真学习了《点军区行政事业单位常用财务政策汇编》、请休假管理办法等各项规范制度，根据各项政策和制度形成局机关制度汇编，并印发各二级单位及股室学习并落实。二是局党组书记亲自抓财经纪律落实，指导财务人员对机关财务进行全面自查，建立健全财务管理制度，严格规范财务审批报销流程，严肃公务接待及财务管理纪律。明确列支1万元及以上金额需上会经局党组研究通过方能支付。加强财务报销票据的审核，确保程序合规、手续齐全、资料完整。

　　问题19：谈心谈话制度执行不到位。

　　整改落实情况：落实执行谈心谈话制度，党组书记汪军到任后，与班子成员、干部职工逐一谈心谈话，第一时间关心和了解干职工的工作状态，倾听干部职工的心声，根据实际情况优化和调整机关各股室人员力量，有效纾解了机关干部工作中存在的困难，大大提高机关运转效率，提升工作质效。

　　（五）意识形态方面的问题

　　问题20：意识形态责任制落实不到位。

　　整改落实情况：严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党组理论中心组学习，2022年党组理论中心组学习11次，专题交流研讨8次。2022年对文化旅游行业舆情风险进行研判，舆情风险实行每月一报。落实网络意识形态工作责任制，由局党组书记任新闻发言人，专人负责新闻宣传工作，及时掌握微信公众号、视频号、抖音号等网络平台动态，对相关情况及时回复处置，回应网民关切。2022年成功处理文化旅游市场投诉40余起，快速处置，严防引起网络舆情。

　　问题21：未充分利用网评员队伍力量。

　　整改落实情况：充实局机关网评员队伍，按时完成网评值班期间的网评任务，保质保量完成后并及时反馈区网信办。组织网评员撰写网评文章并投稿，2022年刊发网评员文章1篇，不断提升网评员队伍活跃度。

　　（六）财务制度和财经纪律方面的问题

　　问题22：财务制度执行不严。

　　整改落实情况：一是认真核对查实公务接待、公务出差、公务用车以及其他财务支出所用的审批单、报销单、接待清单等财务票据因素，对财务票据不全的补充完整，对缺审批手续、发票不合规等违反财务管理制度的逐项整改，当事人进行书面情况说明，局党组对当事人进行了批评教育的问责处理。二是建立健全财务管理制度，严格规范财务审批报销流程，加强财务报销票据的审核，确保各项支出合法合规；三是加强财务人员业务知识培训，严肃公务接待及财务管理纪律，确保程序合规、手续齐全、资料完整。现已制定财务报销流程并严格落实。2020-2021年无公务接待事前审批单和报销清单、电费发票已补充完整，2020年体检费发票已在2020年12月14号凭证中找到，2020-2021年租用社会车辆的合同已找到附后。

　　问题23：工会账务管理不健全。

　　整改落实情况：加强工会政策学习教育，健全完善工会财务管理制度，对2018年以来的工会账目进行会计核算、编制会计凭证、建立会计账簿，确保每一项开支明细清楚，有据可查。10月中旬已完善工会财务管理制度，11月中旬已请专业会计对2018年以来的工会凭证进行整理装订。

　　三、下一步工作打算

　　通过此次巡察工作，充分认识到不足和短板。下一步，我局党组将进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，健全完善长效机制，从源头上防止问题的重复发生，推动全面从严治党向纵深发展。

　　（一）坚持全面从严治党，强化政治意识和责任。始终把党的政治建设摆在首位，始终把党的领导贯穿依法履职始终，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，推进全面从严治党走深走实。

　　（二）坚持从严整改，问题整改到位。持续推进整改，确保完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效；对艰巨任务和问题，夯实责任，强化措施，确保整改实效。

　　（三）坚持举一反三，筑牢整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全机关各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设相结合，构建作风建设的长效机制，真正使巡察整改的过程成为提高文旅部门提高战斗力的过程，推动干部作风转变，在点军高质量发展中体现文旅担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位反映。联系电话：0717-6226560，通信地址：点军区江南大道五龙阳光小区商业A栋，邮箱：457633463@qq.com。

 

点军区文化和旅游局

2023年2月15日