铁肩担当 忠诚履职

　　坚定不移推进全面从严治党向纵深发展

　　——在中国共产党点军区第八届纪律检查委员会

　　第三次全体会议上的工作报告

　　（2018年2月12日）

　　白 慧

　　同志们：

　　我代表中共点军区第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

　　2017年是第八届区纪委工作的开局之年，区纪委常委会在市纪委、区委的坚强领导下，带领全区各级纪检监察组织深入贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效，为全区经济社会持续健康发展提供了纪律保证。

　　一年来，我们深入学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，严明政治纪律和政治规矩，压实管党治党责任，全力保障和促进精准脱贫、生态环境保护等重大决策部署落实；始终保持惩治腐败高压态势，加强案件剖析，坚持以案明纪，推进标本兼治，取得良好纪律效果和社会、政治效果；从事关党和国家事业的政治高度关心爱护干部，正确有效运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，及时澄清是非，促进了党员干部潜心静气、担当有为；拓展作风建设成果，推动遵守执行中央八项规定精神成风化俗，协助区委推进转作风抓落实，着力纠正不担当、不落实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责扶贫领域不正之风和腐败问题，增强群众获得感；稳步推进监察体制改革试点工作，切实提升纪检监察干部队伍政治能力和业务水平，区纪委张吉良同志被评为全省纪检监察系统先进工作者。

　　同时我们也清醒地认识到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现在：部分党组织和党员领导干部管党治党责任落实不到位，执行党章党规党纪不够有力，对第一种形态的认识没有到位，不敢、不会运用红脸出汗对苗头性问题进行纠正、处理，纪律还没有真正严起来；扶贫、项目建设、征地拆迁等领域问题易发多发，损害群众利益的不正之风和腐败问题没有得到有效遏制；部分纪检监察干部的政治素养和业务水平不能适应新时代新要求，思想政治水准和把握政策能力亟待提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2018年重点工作

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，新年要有新气象、新作为。刚才，宋涛同志代表区委对我区进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争，提出了重要的指导意见和要求，我们要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。

　　（一）坚持把政治建设摆在首位

　　严明政治纪律和政治规矩。把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，加强监督检查，对学习贯彻不重视、不落实的，予以严肃问责。要把各级党组织和党员干部执行政治纪律和政治规矩的情况，作为执纪监督、审查调查、巡察监督、派驻监督的重中之重，严格对照习近平总书记提出的“七个有之”，坚决防范和严肃查处违反政治纪律和政治规矩的突出问题。对于损害以习近平同志为核心的党中央权威，贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署不坚决不彻底，对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，坚决进行查处。

　　严肃党内政治生活。积极会同组织部门加强对党内政治生活制度执行情况的监督检查，重点监督检查各级党组织贯彻执行民主集中制、开展批评和自我批评、落实“三会一课”、请示报告制度等情况，对不认真执行甚至弄虚作假的，予以严肃问责。落实受处分党员在党支部会议公开宣布制度，督促各级党组织将党员受处分情况、问责情况、接受谈话函询情况纳入民主生活会和组织生活会的重要内容，既让受处分党员自我批评反省，又让其他同志受到教育警示。

　　推进党内政治生态建设。自觉当好党内政治生态“啄木鸟”、“护林员”，定期分析研判本地本部门政治生态状况，协助党委（党组）有针对性地推进政治生态建设。加强对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。将选人用人情况作为监督重点，动态更新重点岗位一把手和后备干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，确保落实好干部标准、树立正确选人用人导向。按照“三个区分开来”要求，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；积极挖掘和弘扬点军廉政文化资源，努力营造崇尚廉洁从政的深厚氛围。

　　（二）扎实推进国家监察体制改革试点工作

　　提高政治站位。要深刻领会中央关于国家监察体制改革的历史意义，准确把握改革目标任务，坚决贯彻党的十九大战略部署，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　建立完善工作运行机制。积极探索执纪监督与执纪审查相衔接、执纪与执法相衔接、执法与司法相衔接的有效运行机制。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。严格执行审查调查措施使用审批和监管制度，制定工作流程图，完善初核、立案、审查调查、同步录音录像，以及涉案财物查封、扣押、冻结、保管和处置等工作规范。全面试用12项调查措施。将派驻纪检组统一更名为派驻纪检监察组，建立派驻监察专员制度。深入推进纪检监察干部队伍思想、业务、文化全面融合、深度融合。

　　加快“智慧监察”建设。尽快实行案件线索处置和办案流程信息化管理。建立完善情报信息平台，推进审查调查工作信息化、装备现代化建设，提高网上审查调查能力。建立健全信息查询管理机制。加强纪检监察信息技术专业人才队伍建设。

　　（三）巩固拓展落实中央八项规定精神成果

　　以钉钉子精神打好作风建设持久战。把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况作为纪检监察组织的重点任务和经常性工作，扭住不放、寸步不让。密切关注各种隐形变异的公款送礼和公款吃喝玩乐、公车私用等问题，紧盯重要时间节点和党政机关、基层站所，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，从严从快追责问责，持续释放越往后执纪越严、惩处越重的强烈信号，严防享乐主义和奢靡之风反弹回潮。组织开展“小金库”问题专项清理，对突出问题严查严处、公开曝光。

　　大力整治形式主义、官僚主义。深入推进转作风、抓落实，严格落实“六个坚持、六个严禁”，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为的问题，一些干部对群众反映强烈的问题不重视、不作为、乱作为、“宽松软虚”的问题，一些地方和单位会议多、文件多、责任清单多、检查考核多、责任状多的问题，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍政令畅通、群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、形成威慑。开展“形象工程”突出问题专项检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观，带头反对特权思想、特权现象。

　　建立健全作风建设长效机制。深入开展政府部门履职尽责督促检查活动，加强“四风”问题新动向、新特点的分析研判，有针对性地细化完善配套制度，扎紧制度笼子。加大作风建设相关法规制度宣传教育力度，督促党员干部明规守纪。开展“四风”问题和作风建设专项督查，对不履行监管责任和应发现而未发现或发现后不移交不处理的，严肃追责问责。协调税务、公安、财政、机关事务管理等部门依托信息化平台推进实时监控、及时预警、快速处理等机制制度建设，健全上下联动、分级负责的常态化监督检查机制，织密“四风”问题监督网。

　　（四）充分发挥巡察利剑作用

　　坚持政治巡察定位。以政治建设为统领深化政治巡察，聚焦贯彻落实党的十九大精神和党章党规执行情况，聚焦党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节，发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展。围绕党委一届任期巡察全覆盖目标，今年区委3个巡察组将开展两轮常规巡察。

　　推动巡察监督向基层延伸。积极与市委巡察机构对接，在监督范围、监督内容、问题整改、信息化建设等方面实现全面联动。加强与人大政协监督、审计监督沟通协调，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，开展机动式巡察，加强对区直二级单位、基层站所和重点村（社区）的巡察工作。

　　强化巡察成果综合运用。巡察反馈意见和巡察整改情况要及时向党内通报、向社会公开；完善问题清单、线索清单、责任清单和效果清单等四本台账制度，对巡察发现问题整改落实情况扎实开展“回访督查”，对巡察反馈问题整改落实情况、移交问题线索办理情况进行大起底，逐一督促整改、处置到位，对整改、处置不力的，予以通报曝光。

　　（五）全面加强党的纪律建设

　　广泛开展“普纪”教育。把党章党规党纪纳入党的思想政治工作和干部教育培训内容，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，作为党校培训、党员春训的必修课。扎实开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动。推行预备党员、新任职党员领导干部党章党规党纪基本知识测试制度，测试成绩记入干部廉政档案。凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地本单位党组织会议上宣布处分决定，并以适当形式进行通报，将查处的严重违纪违法案件编印成“忏悔录”，强化警示教育。

　　准确运用监督执纪“四种形态”。坚持严管厚爱，综合运用提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等措施，抓早抓小、防微杜渐，使红脸出汗成为常态。准确把握“树木”与“森林”的关系，科学分类处置问题线索，严格执行省纪委“四种形态”指导意见，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象。改进和完善谈话函询工作，对隐瞒事实、欺骗组织，边谈边犯、边询边犯的，一律从严从重处理。加强受处分党员干部回访教育，让受处分党员卸下“包袱”轻装前行。

　　加强权力运行制约监督。牢牢抓住党组织主体责任、党组织书记第一责任人这个“牛鼻子”，推动全面从严治党责任落实到基层、工作延伸到基层。要用好问责利器，坚持失责必问、问责必严，以强有力的问责唤醒责任意识。强化经济责任审计结果有效运用。建立健全促进区乡纪委委员、基层纪检委员发挥作用的机制制度，强化派出（派驻）机构履职尽责，促进“探头”、“前哨”作用充分发挥。

　　（六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势

　　始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。对党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部要盯住不放。紧盯重要领域和关键环节，加大对选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房地产开发、国有企业资产管理、工程招投标和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，持续强化“不敢”的氛围，坚决遏制腐败增量，减少腐败存量。

　　坚决惩治群众身边腐败问题。严肃查处危害群众利益的“蝇贪”，对群众反映强烈、性质恶劣的案件实行挂牌督办，对查处不力、问题长期得不到解决的严肃问责。加强信访举报工作，对群众来信来访来电认真办理、及时回告，建立健全办理质量督查问责制度。把查处群众身边不正之风和腐败问题作为主要任务，重点查处扶贫、教育、医疗、住房、养老、乡村财务等方面的违纪违法问题，并倒查主体责任、监督责任和监管责任。积极参与扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力背后的腐败问题，坚决查处黑恶势力“保护伞”。

　　严把审查调查案件质量关。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。充分发挥审理把关作用，实行提级审理、处理意见审查备案、案件质量终身负责制，筑牢案件质量“铁闸”。把办案安全作为审查调查工作“生命线”，全面落实办案安全责任制，确保办案安全“零事故”。建立纪检监察建议和预防腐败专报制度，重大案件和突出问题一案一剖析、一案一报告，一案一整改，推进标本兼治。

　　（七）助力打好“三大攻坚战”

　　助力打好防范化解重大风险攻坚战。紧紧围绕防范化解政府债务风险，围绕政府投资重点项目建设、房地产市场、民间集资、非法集资、高息揽储、互联网金融、养老保险支付等领域风险防控，对失职渎职以及权钱交易、以权谋私的党员干部和履行公务管理人员予以严惩。

　　助力打好精准脱贫攻坚战。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凡是贯彻中央、省委、市委、区委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假等问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实等问题，都要严肃问责，重点问题线索进行“挂牌督办”。开展常态化、滚动式持续暗访督查，坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等问题，坚决查处扶贫工作中不担当、不尽责、搞形式、当“甩手掌柜”等问题。

　　助力打好污染防治攻坚战。坚决落实“把长江生态环境修复摆在压倒性位置”的要求，加强对碧水蓝天保卫战推进情况、中央环保督查反馈问题整改情况的监督检查，加大“治气、治水、治土”方面不作为、慢作为、乱作为问题的追责问责力度，严格实行党政同责追究制。建立健全生态环保领域问题线索移送、联合调查、联动追责制度，形成查处工作合力，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

　　（八）坚持打铁必须自身硬

　　强化政治能力。各级纪检监察组织要坚守政治机关的根本属性，严格遵循党章，带头学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位和政治觉悟，始终保持永不懈怠的精神状态，切实把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、巡察监督、责任追究的各个环节，不断提高依规治党依规履职的政治能力。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。严格重大事项请示报告制度，区纪委每年要向区委常委会、区委全会报告工作，重大事项及时主动向区委请示报告，乡镇纪委、街办纪工委重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告，做到步调一致，令行禁止。

　　提升专业能力。制定党章党规党纪、法律知识学习培训计划，组织全区纪检监察干部参加业务培训，系统学习宪法、刑法、刑事诉讼法和即将颁布实施的国家监察法以及相关配套法规制度，不断提高纪检监察工作法治化、专业化、精准化水平。选派纪检监察干部到检察院公诉、法院审判部门跟班学习锻炼，继续实施纪检监察干部上挂下派学习培训制度。全面加强基层纪检委员能力建设。

　　加强作风建设。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪检监察干部要率先严于律己，恪守清正廉洁，确保自身干净，自觉接受党内监督和社会监督，用一言一行诠释干净的内涵。要始终绷紧政治纪律这根弦，善于从政治高度审视问题，对违反政治纪律的行为坚决抵制，勇于斗争，切实维护政治纪律的严肃性和权威性。要以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的坚定态度，坚决清除以权谋私、权钱交易、为黑恶势力充当“保护伞”等“害群之马”，用铁的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

　　同志们，让我们以更加振奋的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，铁肩担当、奋发作为，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的更大的成就！