远安县纪委监委

　　近年来，远安县纪委监委始终坚持严的主基调，以永远在路上的韧劲和执着，打好作风建设攻坚战、持久战，坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，抓细抓实日常监督，驰而不息纠“四风”、树新风，为统筹推进常态化疫情防控和远安高质量发展提供了坚强有力的作风保障。

　　一、工作做法及成效

　　（一）坚持高位推进，强化系统施治。县委高度重视，始终把落实中央八项规定精神作为严肃的政治任务，把整治“四风”摆在突出重要位置。县委常委会先后50次专题研究和听取作风建设情况，县委全会、县纪委全会分别对作风建设作出安排部署。先后制定《远安县落实中央八项规定精神具体办法》《集中整治形式主义官僚主义问题行动举措》《落实中央八项规定精神及配套制度负面清单》等文件，完善纠治“四风”制度体系，细化监督工作要点，明确推进举措和责任主体，靶向纠治形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。

　　（二）突出教育在先，筑牢思想防线。坚持预防在先，不搞不教而诛。强化教育引导。县委书记、县纪委书记分别在“七一”、宣教月期间讲授廉政党课，深入分析作风建设中存在的突出问题，提出明确要求。打好节日反腐“组合拳”。紧盯重要时间节点，编发廉政短信、重申纪律要求、下发典型案例，实现常态提醒。坚持以宣促学、以考督学。组织开展《纪律处分条例》《监察法》、中央八项规定精神等内容专题宣讲130场次，组织500余名新任科级干部及提拔重用领导干部开展党纪法规知识闭卷测试，督促党员干部守纪律、讲规矩、存敬畏。坚持家庭助廉。联合县妇联，对全县新提拔重用的236名领导干部家属开展家庭助廉，以好家风涵养好作风。

　　（三）织密监督网络，护航经济发展。加大专项检查力度，突出派出监督广度，强化巡察监督深度，建立健全全方位、多途径、立体式监督网络。抽调县财政、审计、公车办、工会等职能部门组成专班，定期对违规公务接待、公车私用、“私车公养”、违规发放津补贴和福利等享乐奢靡问题开展检查。聚焦脱贫攻坚、生态环保、疫情防控、营商环境等党委政府中心工作，采取组建专班检查、职能部门抽调参与、派出纪检监察组跟踪监督等方式，严肃查处形式主义、官僚主义问题，倒逼党员干部履职尽责、担当作为。先后开展各类监督检查200余次，重点查处了洋坪镇老君村驻村第一书记在精准扶贫工作中走访不到位并未如实汇报问题，县公安局辅警谎报疫苗接种等形式主义、官僚主义问题。将作风建设情况纳入十四届县委巡察重要内容，先后开展巡察10轮，实现了对7个乡镇、117个村居及67个行政事业单位全覆盖巡察，精准发现问题线索40条。

　　（四）扎紧制度铁笼，强化源头管控。坚持查处问题与健全长效机制结合，针对工作中发现的薄弱环节和制度漏洞，督促职能部门严格完善工作机制、健全制度管控。先后督促相关职能部门出台并实施了涵盖公务接待、授课费、公车管理、工作餐、村级非生产性支出等15项政策，进一步扎紧制度笼子。收集、下发党的十八大以来廉政新规定，编印《落实中央八项规定精神政策制度问答汇编》《远安县财务管理规范化指南》，重申纪律作风规定，督促广大党员干部严格按照规章制度办事，不越雷池、不触红线。将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，科学制定《全县纪检监察系统工作目标绩效考核细则》，进一步压实主体责任和监督责任，确保各项部署落地见效。

　　（五）坚持动辄则咎，形成强大震慑。畅通监督渠道，向社会公布举报电话和举报邮箱，全面收集“四风”类问题线索，共受理信访举报70件，已全部办结。坚持越往后执纪越严，不断强化促进党员干部知畏知止、收敛收手的态势。党的十九大以来，共查处违反中央八项规定精神问题50个，问责处理82人，其中党纪政务处分58人。针对“私车公养”、干部履职不力等问题下发纪律检查、监察建议书26份。将党员干部作风状况与目标责任制月度考核奖、干部选拔任用、评先表模、代表资格审查等挂钩，对违规违纪的党员干部严格“一票否决”，共扣除目标考核责任制奖263人次，对47名党员干部给出党风廉政否定意见。

　　二、存在的问题与原因分析

　　近年来，通过持续强化监督检查和深化专项整治，全县收到的“四风”问题的信访举报总量由2018年底31件逐年降低至2020年底15件，反映出广大党员干部在自觉抵制“四风”问题上见行见效，坚守责任担当、认真履职尽责、务实推动发展的氛围进一步巩固，社会评价持续向好，但也存在一些不容忽视的问题。

　　（一）思想认识需“再提标”。少数单位落实作风建设主体责任力度不够、责任缺位、管党不力，对于作风建设安排部署多、督办检查少、落地见效差，对一些矛盾不愿触碰、不想解决，缺乏长抓常抓作风的政治定力。少数党员干部目无法纪、不讲规矩、顶风违纪。如有的干部“不以为然”，把落实中央八项规定精神与加快发展对立起来，认为管得太严，束缚干部手脚，影响经济发展；有的干部“廉而不为”，奉行“只要不出事，宁愿不做事”的懒政怠政思想，当“太平官”、老好人，得过且过；还有的干部“瞒天过海”，自认为行为“隐秘”、手段“高明”、方法“巧妙”，只要不撞到枪口上就没事，我行我素，以致触碰纪律红线。

　　（二）廉政教育需“添火力”。少数单位党委（党组）重视程度不够，抓廉政教育不经常，对“四风”问题的顽固性、反复性缺乏深刻认识，未持续开展党纪党规和法律法规的学习，影响了教育效果。少数党组织主要负责人未认真落实第一责任人职责，讲业务多，讲纪律少，层层压责变层层转发，教育手段单一、方法简单，有的“一把手”全年未讲授廉政党课。少数党员干部知行不一，碰到具体问题就放松警惕，随波逐流，将廉政教育抛之脑后。典型教育震慑力度不够，曝光的典型案例少，借助外地案例开展教育多，利用身边人、身边事教育少，以致少数党员干部存在“事不关己、高高挂起”的心态。

　　（三）监督执纪需“加马力”。在高压态势下，享乐奢靡问题禁而未绝，隐形变异问题花样翻新。从查处的“四风”问题数据来看，共查处享乐奢靡之风问题29个，占比58%，如有的单位以假乱真、“变通执行”，开具假公函违规公款吃喝；有的党员干部钻制度空子，私家车揩“公家油”；有的党员干部借公务考察之机公款旅游。少数党员干部在贯彻落实上级重大决策部署中，敷衍应付、作风漂浮、责任缺位，致使工作推进不力。据统计，全县共查处形式主义、官僚主义问题21个，占比42%，问题主要集中在脱贫攻坚、疫情防控、安全生产等领域。少数纪检监察组织执纪问责不严格，日常监督中发现的问题以整改规范为主，未发挥案件治本作用，有的追下不追上，未层层压实领导责任。

　　（四）制度设计需“破立新”。中央八项规定精神政策制度涉及评比表彰达标、公务商务接待、津补贴福利发放、工会经费管理使用、公务用车配备使用管理、办公用房等多个方面，现行制度有的存在空白地带，对基层而言，执行较为困难，以致弄虚作假、变通执行时有发生。如上级单位要求基层选派人员跟班学习，但不提供食宿，相关费用如何解决无明确规定；村居干部因特殊情况加班能否吃工作餐及办食堂柴米油盐等生活物资报销渠道不明确；老干部慰问标准无明文规定等。

　　（五）头雁效应需“再激活”。绝大多数领导干部在作风建设上切实发挥了良好示范作用，但不平衡的现象仍然存在。如在财务监督检查中发现，上级领导下基层调研检查不带公函进餐，有的连续开展工作多天，进餐费用仍要基层买单。少数党员领导干部未对分管的地区和部门开展全面从严治党和党风廉政建设督导调研，对班子成员谈心谈话不够，对廉政风险点分析研判不足。

　　三、对策与建议

　　（一）紧盯“关键人”，抓牢抓实示范引领。坚持以上率下，从县委、县政府，县级领导干部做起，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，带头改进学风、文风、会风和调查研究，坚决反对和抵制形式主义、官僚主义，坚决杜绝享乐奢靡之风，切实形成“头雁效应”。针对干部职工多、项目资金多、风险岗位多、工作落实差的单位和部门，坚持由县委书记、纪委书记、组织部长定期与单位主要负责人开展廉政谈话，重点了解干部作风是否扎实、工作程序是否合规以及权力运行、项目建设、资金使用是否安全，切实推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　（二）攥紧“牛鼻子”，压紧压实主体责任。压实属地管理责任。督促各级党组织把纠治“四风”作为重大政治任务抓紧抓实，加强对党员干部的教育、监督和管理。压实第一责任人职责。督促单位“一把手”以身作则，抓好支部主题党日、宣教月等活动，抓实党纪党规和法律法规学习，讲好廉政党课。督促广大党员干部围绕“好正实优”建设目标，聚焦聚力乡村振兴、优化营商环境、疫情防控、安全生产、生态环保等重点任务，持续砥砺严实作风，真抓实干、担当作为。压实部门监管责任。督促财政、税务、审计等部门充分发挥行业监管优势，强化财务监管、审计监管等职责，及时通报发现问题、移交问题线索。

　　（三）校准“导航仪”，做细做实宣传教育。把提高思想认识作为改进作风的“先手棋”，将宣传教育作为固本培元、标本兼治的一项基础性工作来抓，教育引导党员干部树牢纪法意识。以党风廉政建设宣传教育月活动为契机，建立健全宣传教育、考试培训、常态提醒、以案示警常态化多元化工作机制，常念“紧箍咒”，常敲“警示钟”，力促党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。扎实推进清廉远安建设，聚焦七个载体建设，分类施策、靶向治理，加快培育形成一批清廉示范单元，注重弘扬新风尚，推动化风成俗，引导全社会崇廉尚廉，切实擦亮远安清廉底色。

　　（四）扎紧“铁笼子”，建立健全制度机制。把制度建设贯穿于纠“四风”、树新风的始终。针对日常检查、专项督查、巡视巡察等暴露出的制度漏洞和短板以及普遍性、多发性问题，通过下发纪律检查和监察建议书、责令整改规范等方式，督促有关职能部门健全管控机制，切实补短板、强弱项。着眼完善治理体系、提升治理能力，加大对制度执行情况的监督，对不严格执行制度或制度执行过程中搞变通、打折扣的，严肃问责追责。发挥考核“指挥棒”的作用，将作风建设情况纳入全面从严治党和党风廉政建设责任制考核重点内容，切实让制度笼子越扎越紧。

　　（五）用好“撒手锏”，从严从紧监督执纪。督促全县各级纪检监察组织继续保持定力，以“钉钉子”的精神，一以贯之坚持“严”的主基调，始终把监督检查和执纪问责贯穿于推进作风建设的全过程。通过深化专项整治、开展明察暗访、运用科技手段，对餐饮浪费等行为长期监督，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义时刻防范，对隐形变异、顶风违纪行为严肃查处，对典型问题公开通报曝光，持续释放纠治“四风”寸步不让、越往后执纪越严的强烈信号，切实推动中央八项规定精神在远安落地见效。

　　（刊发于《楚天风纪》2022年第2期）