根据市委巡察工作统一部署，2023年3月11日至4月21日，市委第一巡察组对宜昌市畜牧兽医中心党组开展了常规巡察。2023年6月7日，市委巡察组向市畜牧兽医中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是坚持最高站位抓整改。市畜牧兽医中心党组始终把巡察整改作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，作为践行以人民为中心的发展思想的重要举措，作为纵深推进全面从严治党的重要抓手，加强对巡察整改工作的组织领导。6月7日，巡察反馈会后，党组立即召开巡察整改专题研究会，对问题进行逐一分析研判。6月13日，召开党组会集中学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神等，推动中心上下提高政治站位，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改工作要求上来。

　　二是坚持最强组织抓整改。市畜牧兽医中心党组迅速成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，主要负责人担任组长，坚持党组亲自抓、半月一调度的原则，强力推进整改工作。主要负责人扛责上肩，始终坚持亲力亲为抓、盯住重点抓、全程跟踪抓。其他党组成员严格履行“一岗双责”，始终坚持主动认领问题、研透问题根源、凝聚强大合力抓整改，形成了“上下协同、整体联动”的生动格局。

　　三是坚持最硬措施抓整改。巡察反馈会议后，立即制定了《巡察整改工作安排表》；对巡察反馈的27个问题，进一步细化为42个具体问题，制定116条具体措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成了整改方案。6月13日，召开党组会，专题研究了整改方案。7月5日，召开月工作例会，明确9项整改重点事项，要求列出时间表，倒排工期抓整改。7月10日、8月8日、8月20日，先后3次调度整改进展情况。8月14日，再次召开党组会，听取工作专班关于整改进展情况汇报，进一步研究部署整改推进措施。

　　四是坚持最严问责抓整改。6月26日，召开了巡察整改专题民主生活会，党组成员主动认领问题，深刻剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评。机关纪委牵头开展追责问责，制定计划表，由党组成员分别对相关责任人开展批评谈话21人次，配合市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组，对违纪问题开展了严肃追责问责。

　　五是坚持最实成效抓整改。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设各方面，把巡察整改工作与贯彻落实中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排相结合，以强有力的措施推动整改取得实效。始终坚持从制度上发力，共建立完善了37项制度，做到了整改一个问题、推动一项工作、形成一项长效机制。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“‘思想引领、学习在先’机制落实不到位”的问题

　　整改情况：一是严格落实学习机制。凡召开党组会，均做到了首先学习领会习近平总书记重要讲话、指示批示精神。二是丰富学习形式。采取传阅、集中传达、干部大会、主题党日等多种形式传达学习，确保学习时效。三是细化学习措施。凡开展党组理论学习中心组学习，均做到了“一学一方案”，全年共开展了12次中心组学习。

　　2.关于“理论学习往深里走、往实里走有差距”的问题

　　整改情况：一是全面梳理。全面梳理了“十四五”以来习近平总书记关于大农业、畜牧兽医领域相关文件及会议精神。二是深入研讨。党组理论学习中心组4次专题研学了习近平生态文明思想、习近平经济思想、习近平总书记关于安全生产重要论述、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观推动高质量发展的重要论述等，党组成员做到了带头交流发言。三是狠抓落实。2023年，党组成员深入一线调研309次，人均92次，解决群众“急难愁盼”问题27个。

　　3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

　　整改情况：一是压实工作责任。对意识形态工作责任制开展了再学习、再强调，将意识形态工作纳入党组工作要点通盘谋划、一体推进。二是严审核把关口。将履行意识形态工作责任制情况纳入述职述责报告和民主生活会对照检查材料，经初审后由主要领导审核。三是加强内部管控。完善中心信息公开审核制度，落实三级审核和提级审核，对部门网站明确专人管护。四是建立联络机制。与市委网信办建立月联络机制，联动处理网络舆情。邀请市保密局专家开展了2次专题培训。

　　4.关于“自觉对标上级要求不够”的问题

　　整改情况：一是开展中期评估。对《宜昌市畜牧兽医发展“十四五”规划》开展了中期评估工作，对相关指标进行了调整优化。二是发展规模养殖。全市新建和改扩建规模化猪场54个，新增生猪产能27.7万头，生猪规模养殖比重达52.5%，提升15.5个百分点。三是开展技术培训。举办了2期培训班，重点培训推广了生猪规模养殖批次化生产、蛋鸡“124”养殖等技术。

　　5.关于“工作谋划缺乏系统性”的问题

　　整改情况：一是落实部门职责。制定了2023年宜昌市优质畜牧产业链建设工作方案。着力推进肉牛产业链建设，在枝江组织召开了中国肉牛产业发展大会，印发了夷陵牛产业发展模式白皮书。二是开展专题调研。围绕“畜牧产业健康发展”课题，开展了专题调研，调研报告获市委主要领导批示肯定。三是抓好统计监测。对畜牧业稳产保供运行情况坚持月调度，预计全年畜牧业产值253.76亿元，占农林牧渔业产值23.6%，与2022年持平。

　　6.关于“工作缺乏统筹协调”的问题

　　整改情况：一是抓好统筹协调。统筹推进产业化联合体、乡村振兴科技服务、生猪产销对接等工作，印发了《宜昌市培育发展畜牧业产业化联合体工作方案》、《全市畜牧业特色乡村建设工作方案》、《关于组建宜昌市畜牧产业服务乡村振兴科技专家团队的通知》，开展“场厂直通”对接活动3次。二是发展联系村畜牧业。安排专项资金20万元支持乡村振兴联系村长阳自治县堡镇村发展畜牧产业，开展“共享养羊”试点。三是建立联络机制。市农业农村局、市乡村振兴局、市畜牧兽医中心3家单位多次召开协调会、成立联合招商专班、开展干部组团培训、开展夜学、开展大楼管理联动和值班联排、开展大农业联合执法等，常态化联络沟通机制全面建立。四是积极汇报争取。向市委组织部积极汇报争取，提拔1名科长任党组成员、副主任，统筹调配1名四级调研员名额并晋升到位。

　　7.关于“推动畜牧养殖业强链优链不够”的问题

　　整改情况：一是突出招商引资。制定了2023年全市畜牧业招商引资拜访企业清单，外出拜访畜牧业龙头企业31个，签约畜牧业招商引资项目7个、总投资51.82亿元。二是推进规模化养殖。全市新建和改扩建规模化猪场54个，新增生猪产能27.7万头，新建国家级标准化养殖示范场1个、累计达4个，生猪规模养殖比重达52.5%，提升15.5个百分点。三是突出规划引领。制定了《市畜牧兽医中心贯彻落实宜昌市流域综合治理和统筹发展规划工作方案》、《宜昌市夷陵牛产业发展规划（2023-2030年）》。四是提升禽蛋产业核心竞争力。为双莲鸡保种场、五峰花鸡保种场提供了禽“两白”监测净化技术支撑，开展了禽蛋养殖企业与民大公司产销对接。

　　8.关于“推动畜牧加工企业发展、联农不够”的问题

　　整改情况：一是加强政策引导。优化市级优质畜牧产业链项目资金，引导“运猪”向“运肉”转变。二是加强联合体建设。制定培育市级畜牧业产业化联合体方案，新增市级以上联合体9个，推动县市区申报省级项目2个。三是加强精深加工。开展畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，宜昌双汇成功创建部级生猪屠宰标准化示范厂，枝江嵘昌、远安远华2家屠宰企业成功创建省级生猪屠宰标准化示范厂。全市新增屠宰产能生猪40.5万头、肉牛3.4万头、肉羊24.5万只。预计畜牧业规上加工产值228.4亿元，同比增14%，规上加工产值与畜牧业产值之比达0.91:1。四是举办“场厂直通”对接。组织宜昌双汇、远安县远华食品公司与养殖场开展“场厂直通”对接活动3次，指导宜昌双汇加大本地“标猪”收购占比。

　　9.关于“推动畜牧产品优化供给、服务增值不够”的问题

　　整改情况：一是加强用标工作。指导8家企业使用夷陵牛及夷陵牛雪花牛肉地理标志证明商标，授权4家企业使用清平猪地理标志证明商标，授权2家企业使用双莲鸡地理标志证明商标。拍摄了《秀美峡江 名羊天下》宜昌白山羊宣传片。二是拓展服务空间。印发了《宜昌市道地食材基地建设三年行动方案》，建成5个优质畜产品生产基地，与餐饮企业对接；为浙江屠宰加工企业推荐本土供应商2家；支持1家龙头企业在武汉建成优质畜产品展示店2个。三是推进全要素链接。按照“冷链运输，冰鲜上市”，推动15家屠宰企业和鲜奶生产企业建成冷库总面积达1.2万平方米，配备冷链运输车辆101辆，形成了较完善的畜禽产品冷链加工配送体系。四是深入推进减抗行动。开展了减抗业务培训，全市12家企业被认定为市级减抗达标养殖场，8家企业申报省级减抗达标养殖场。

　　10.关于“综合执法改革有差距”的问题

　　整改情况：一是加强汇报争取。主动向市委编办请示汇报，主动与市农业农村局沟通衔接，拟于机构改革时通盘考虑。二是加强执法工作领导。采取集中培训、交叉检查、季度督办等多种形式，推动全市畜牧兽医执法办案93件，同比增22%；与夷陵区综合执法局、夷陵区农安中心召开联席会议，推动夷陵区办理案件13起。

　　11.关于“优化营商环境有差距”的问题

　　整改情况：一是调研指导，优化政策。省市县三级组成联合调研组深入宜都、当阳等地调研，召开经验交流会和座谈会，印发了《市畜牧兽医中心关于转作风优服务加快推进畜禽强制免疫“先打后补”工作的指导意见》。二是主动汇报，争取突破。向省中心动物疫病防治处提出比照蛋禽和能繁母猪提高肉牛“先打后补”补助系数、“湖北智慧兽医+”平台共享“先打后补”数据等建议，获得采纳。

　　12.关于“公共卫生安全存在隐患”的问题

　　整改情况：一是抓好动物疫病防控。狠抓规模场“先打后补”和散养户“季防月补”，畜禽强制免疫做到了应免尽免，免疫抗体合格率达到部省标准。狠抓非洲猪瘟常态化防控，开展疫病监测采样15032份，排查消毒运输车辆22万次，全市未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。创建国家级动物疫病净化场3家，居全省首位。在全省率先启动牛羊布病非免疫无疫区建设。二是开展专项行动。开展了畜产品质量安全监测、生猪屠宰标准化创建、兽药经营主体争优创优“三项活动”，持续推进“减抗替抗”、承诺达标合格证“亮证”、兽药打假、动物防疫条件合格证资质清查、“动监卫士—亮剑护牧”专项执法“五大行动”。完成部、省畜产品、兽药产品监测抽检任务261批次，抽检合格率100%。

　　13.关于“生态污染问题依然存在”的问题

　　整改情况：一是加强核实督导。对畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设及资金拨付情况进行再核查、再督办，全部按要求落实到位。对中央生态环保督察组交办的涉及畜禽粪污污染的信访整改情况进行了再核查，全部按要求办结。二是推进畜禽粪污资源化利用。召开全市畜牧业发展暨畜禽粪污防治工作会，推广先进处理模式。支持和鼓励第三方机构参与畜禽粪污资源化利用。全面推广县域大循环、乡镇中循环、场区小循环3种畜禽粪污处理利用模式，建设大中小循环模式69个。宜都“畜禽粪污集中处理全量还田模式”，枝江宜合众楼房养猪、种养循环模式在全国推介。

　　14.关于“党组抓作风带队伍不够有力”的问题

　　整改情况：一是开展专项整治。制定《干部作风纪律教育月活动方案》，强力推进转作风、抓落实。二是加强典型引导。开展“两优一先”表彰和“学习身边榜样”活动；严格贯彻落实全市激励干部敢闯敢为担当作为“1+3”政策措施，激活了党员干部干事创业激情。三是建立长效机制。修改完善了办文制度，严格审核把关；组织市畜牧兽医执法大队对公文进行清理，并对相关制度修改完善。

　　15.关于“领导责任落实不到位”的问题

　　整改情况：一是制定责任清单。制定了《党组落实全面从严治党主体责任清单》和《党组书记履行第一责任人责任清单》。二是落实谈心谈话制度。主要负责人带头做到了“四必谈”，谈心谈话达22人次。三是 压实“一岗双责”。各分管领导带头，开展了廉政风险隐患排查，制定了《2023年岗位职责廉政风险点及防控措施》。四是建立项目监管长效机制。修改完善了《宜昌市畜牧兽医中心项目管理制度》,聘请第三方对2021年、2022年市级畜牧业专项项目进行了审计。追回项目资金8万元，对相关责任人开展立案调查。

　　16.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不够有力”的问题

　　整改情况：一是加强日常监督。派驻市农业农村局纪检监察组对市畜牧兽医中心机关财务和日常遵规守纪等情况，开展了监督抽查。盯住巡察反馈问题督促立行立改，督促市疫控中心将相关资金退至国库，督促中心所属二级单位召开了巡察整改专题组织生活会。二是开展专项检查。督促中心机关纪委、计财科对所属单位的预算执行、财务支出、专项资金和项目资金等方面，开展了专项检查。三是开展风险排查。督促中心以项目建设为重点，开展了廉政风险隐患排查，查找廉政风险点50个、制定防范措施127条。四是严肃追责问责。就市疫控中心有关违纪问题，对其1名班子成员给予了党纪处分。

　　17.关于“公务用车制度执行不严格”的问题

　　整改情况：一是全面清理核查。查明日常用车审批签字不及时的原因是疫情期间车辆审批人员下沉社区或隔离所致；车辆维修请示与维修内容不符的原因是经办人在例行保养时更换配件，只考虑到未超预算所致。二是严格执行制度。严格落实《中心机关公务用车管理制度》，做到了公务用车均在宜昌市公务用车平台先审后用、一事一批。三是定期监督检查。采取查阅公车使用审批单、出勤台账、财务凭证等资料和抽查公车定点停放情况，对公车调度、加油、维修保养、运行、更新等五方面开展了监督检查，未发现超标准配备、公车私用等违纪问题。

　　18.关于“资产管理不严格”的问题

　　整改情况：一是迅速清空房屋。督促市畜牧产业协会腾退了房屋，追缴房租15750元退至国库。联系市自然资源和规划局对院内土地进行了划分。二是开展试剂清查。组织市疫控中心对试剂开展全面核查清理，对过期试剂按照实验室管理要求进行了无害化处理；将消毒药品迅速发放完毕；修改完善了国有资产管理、实验室试剂采购管理、实验室检测试剂耗材等供应品管理、政府采购管理等制度。三是开展追责问责。市畜牧兽医中心分管领导，市疫控中心主要负责人、分管领导、纪检委员先后对相关责任人开展了批评教育。中心党组与纪检监察组一起对相关责任人开展了追责问责。

　　19.关于“部分二级单位资金管理不规范”的问题

　　整改情况：一是迅速退款清账。督促市疫控中心将2万元教材出版费和存放宾馆的1478元迅速退至国库，并做好了清账工作。二是加强车辆管理和财务预算。督促市疫控中心调整公务用车审批人，加强车辆使用和用油管理；修改完善了财务管理、培训管理、公务用车管理等制度。三是开展追责问责。市畜牧兽医中心分管领导，市疫控中心主要负责人、分管领导、纪检委员先后对相关责任人开展了批评教育。中心党组与纪检监察组一起对相关责任人开展了追责问责。

　　20.关于“财政资金使用绩效管理不到位”的问题

　　整改情况：一是加强项目建设管理。对2023年市级畜牧业专项项目开展了调研评估，形成调研情况报告；通过部门网站公布了《2023年宜昌市优质畜牧产业链建设项目申报指南》；制定了《2023年宜昌市畜牧兽医中心项目资金实施方案》，并对项目评审结果进行了公示；督促兴山县畜牧兽医中心按培训方案开展了技术培训；督促市疫控中心按照采样合同完成了第四次采样并修改完善了财务管理等制度。二是落实示范店创建要求。分组到5家清平猪门店督促其按创建要求落实到位；通过检疫出证核查清平猪销售情况；播放宣传片加大清平猪品牌宣传力度；召开座谈会探讨解决有关问题。

　　21.关于“领导班子担当作为不够”的问题

　　整改情况：一是用好批评锐利武器。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员主动认领问题，带头开展自我批评。二是发挥示范带头作用。对党组成员分工进行相应调整，推动党组成员充分发挥示范带头作用。三是全力纾困解难。对全市畜牧业企业家座谈会上收集问题再清理、再解决，建立问题清单，逐一解决到位。争取动物防疫、生猪调出大县、肉牛肉羊增量提质行动、新增种猪奖补等项目资金9521万元；开展生猪“保险+期货”试点工作。四是开展畜牧担保贷。制定印发《宜昌畜牧担保贷工作方案》，由畜牧增信贷转为畜牧担保贷。对2023年14笔增信贷贷款进行贴息8.66万元。

　　22.关于“执行民主集中制不到位”的问题

　　整改情况：一是严格落实民主集中制。凡研究“三重一大”事项，均坚持了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，主要负责人带头听取班子意见，民主氛围愈发浓厚。二是压实工作责任。完善了市畜牧兽医中心畜牧产业链“1+4”工作专班，及时通报了产业链工作情况；制定全市优质畜牧产业链工作方案，服务天域生态、当阳正大等畜牧产业链项目加速落地。

　　23.关于“干部选拔任用不规范”的问题

　　整改情况：一是开展全面清理。对2020年以来提拔晋升干部的纪实材料进行了全面清理，完善了相关资料。二是建立完善制度。开展了“干部档案提升年”活动，建立完善了10项干部人事档案管理制度，并对档案室进行了升级改造。三是开展批评教育。主要负责人、分管领导分别对相关人员开展了批评教育，要求做到“五个深刻认识”。

　　24.关于“对二级单位班子建设重视不够”的问题

　　整改情况：一是增强政治自觉。召开党组会专门学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是加强二级单位班子建设。坚持选优配强，实行新老梯次搭配，二级单位党政领导班子配备到位；组织培训提能，选送2名二级单位主要负责人到市委党校学习培训；坚持每年对二级单位班子和班子成员开展考核。

　　25.关于“干部职工对待遇问题反映强烈”的问题

　　整改情况：一是加强教育引导。主要负责人就干部职工反映的待遇问题，在讲专题党课时，进行有针对性的教育引导，激活了干事创业激情。二是积极汇报争取。主动向市委组织部、编办等部门进行了请示汇报。

　　26.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

　　整改情况：一是增强政治自觉。召开党组会专门学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》等，先后3次专题研究全面从严治党工作。二是制定《党组书记履行第一责任人责任清单》。清单明确了19项具体工作任务，做到了量化指标、易于落实。三是加强退休党员管理。组织所属单位对退休人员开展了1次摸排，建立了摸排台账，定期开展了联系；开展了护照、国籍、特定身份人员三个方面的清查，未发现违规问题。

　　27.关于“对畜牧业项目资金重拨付轻监管问题整改不到位”的问题

　　整改措施：一是加强财务管理工作。召开了市直畜牧兽医系统财务专题会；聘请第三方对2021年、2022年市级畜牧业专项项目进行了审计；印发方案，对市疫控中心财务加强监管。二是压实项目监管责任。对2023年市级畜牧业专项项目开展了调研评估，形成调研情况报告；通过部门网站公布了《2023年宜昌市优质畜牧产业链建设项目申报指南》；制定了《2023年宜昌市畜牧兽医中心项目资金实施方案》，并对项目评审结果进行了公示。三是加强项目资金绩效考核。根据2022年市财政局绩效考核情况，将市疫控中心市级畜牧业专项资金减少15万元。对枝江、五峰等地项目实施较好的县市，在畜牧业专项中给予了适当支持。

　　三、下一步工作打算

　　一是聚焦管党治党常抓不懈。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，以政治建设为统领，牵牢主体责任“牛鼻子”，巩固拓展主题教育成果，深入开展政治生态分析研判，一体推进“三不腐”，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

　　二是聚焦问题整改常抓不懈。坚持目标不变、标准不降、力度不减，纵深推进巡察反馈问题整改，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”；对需要长期整改的事项，夯实责任、久久为功、善作善成；对未完成整改的问题，提速加力、紧盯不放、一抓到底，确保问题整改“见底清零”。

　　三是聚焦建章立制常抓不懈。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与推进制度建设相结合，做到解决一个问题、推动一项工作、形成一套机制。强化制度刚性约束，加强制度执行的监督检查，为畜牧业高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。宜昌市畜牧兽医中心联系电话：0717-6777269（工作日8:30-12:00,14:00-17:30)；通讯地址：宜昌市港窑路64号530室；邮政编码：443000；电子邮箱：476502252@qq.com。市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组联系电话：0717-6777809（工作日8:30-12:00,14:00-17:30)。