党的二十大报告为新时代推进巡视巡察工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。报告指出“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”,其中蕴含了极其丰富的内涵。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，以省委常规巡视五峰为契机，紧密结合工作实际，认真查找短板弱项，采取切实有效措施，持续强化巡视巡察整改和成果运用，助推五峰巡察高质量发展。

　　一、始终坚守政治巡察的职能定位。巡察从本质上讲是对被巡察党组织的全面政治体检，不同于一般的业务检查和工作考核，越到基层离群众越近越要坚守政治巡察的职能定位。只有这样，群众的获得感才会更加强烈，巡察工作也才能真正赢得他们的支持和信任。

　　一是盯紧基层基础。基础不牢，地动山摇。巡察效果好不好，能否真正推动发展、促进改革，群众最有发言权。整改必须精准聚焦制约基层治理的堵点痛点，让巡察利剑永不蒙尘。必须紧紧围绕项目建设、资金分配、选人用人、干部作风等方面动真碰硬，重点关注项目建设是否具有带动作用、群众是否真正受益，资金分配是否公正合理，选人用人是否以德为先，班子建设是否坚强有力，干部作风是否严实高效等。不断压实整改责任，督促相关职能部门落实到位，持续巩固整改成效。

　　二是看牢关键少数。巡察整改效果好不好，一把手重视与否最为关键。对基层而言，关键少数就是乡镇、县直单位、村（社区）班子成员，特别是一把手。他们干劲足不足、作风实不实、能力强不强，是基层治理成败的核心力量。对巡察整改和成果运用而言，必须把督促的焦点牢牢对准一把手，做细做实同级监督，重点防止他们因独断专行变成“一霸手”，因不负责任变成“甩手掌柜”，防止整改成为一道恶性循环的难题。

　　三是督促政策落地。因为种种原因，上级出台的政策有时难以在基层完全落地。整改时必须深入分析原因，查找病根，通过巡察督查或巡察专报的形式向县委县政府反映政策落地过程中存在的突出问题，推动问题更快更好解决。如果是因为干部思想不够解放、能力不足造成的，就应该及时调整干部，体现能上能下。如果是因为地方财力有限一时难以配套到位而造成的，那就应解放思想、大胆创新，充分发挥政府资本的撬动效应，有些项目只要不是国家明令禁止就可以引入社会资本，采取市场化的方式解决问题。

　　二、始终探索完善整改的方法路径。巡察反馈问题整改是否彻底不仅左右巡察的质量高低，也在很大程度上影响群众对巡察工作的认识和感受。不断优化巡察整改的路径方法，是提升巡察质效的题中应有之义。

　　一是坚持全面整改。对整改工作总体谋划、系统安排。杜绝简单整改，深入分析产生问题的原因，明了背后隐藏的体制机制缺陷。通过全面梳理深度剖析，提出行之有效的办法，推进全面系统整改。健全完善体制机制，实现以改促建、以改促治。

　　二是完善群众监督机制。坚持走群众路线，开门搞整改。引入群众监督，让群众有序参与，让无数双眼睛盯着整改，使群众更深入、更全面了解整改、信任整改、参与整改。加大宣传推介、公示公开力度，让群众将整改当成自己的事，天天想、处处盯、时时问，使干部不敢懈怠，主动转变工作作风。

　　三是严肃追责问责。坚持严的基调不动摇，以问题为导向，对敷衍、对抗整改的组织和个人，严查快处，对典型案例点名道姓通报曝光。灵活运用“四种形态”，彻底改变问下不问上、问具体经办人不问领导干部的问题。大胆容错纠错，着力解决不问清红皂白、“一刀切”等问责简单化、泛化问题，实现精准高效问责。

　　三、始终强化成果运用的目标导向。锚定成果运用最大化目标不松劲，着力拓展运用的广度和深度，着力整合监督力量，完善大监督格局，增强巡察监督的政治性、有效性和精准度。

　　一是开展聚力监督。最大限度统筹监督力量，实施全过程监督，盯紧看牢关键环节和重点岗位，着力提升整改质效。坚持透过具体业务工作入手发现政治问题，下大力气改变政治监督越到基层越抽象，抓手不多、方式单一问题，追根溯源抓整改。加大投入，量力而行，夯实基层信息化、智能化巡察的基础，科技赋能，数据先行，利用信息技术手段，杜绝形式主义、官僚主义，最大限度减轻基层工作负担。着力提升发现问题的精准度，强化沟通对接，认真听取基层意见建议，赢得监督对象的理解和信任，增强其接受巡察监督的主动性和自觉性。

　　二是强化系统治理。不断强化系统观念和靶向思维，根据不同地区、单位、行业的特点，准确抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握共性、突出个性，细化整改方案，严格整改时效，坚持清单式销号不动摇。紧盯班子建设、选人用人、“三重一大”决策等关键环节，围绕项目招投标、工程建设、竣工验收、资金拨付等存在权力寻租风险的点位健全完善监管制度，着重防止少数领导干部以集体研究之名行个人专断之实，用集体意见包装、美化个人意见，尤其要防止少数干部通过资产处置、企业改制、工程承揽等搞利益输送或谋取个人利益。准确分析相关行业、部门存在的风险点位，对症下药，综合施治。

　　三是净化政治生态。领导干部的担当精神、为民情怀、言行举止、工作作风是反映政治生态的风向标，老百姓对此异常关注，感受尤为强烈。必须强化对“一把手”及班子成员的监督管理，将振聋发聩的警示教育和春风化雨的谈心谈话结合起来，咬耳扯袖、红脸出汗。同时加大对系统性腐败、窝案、串案特别是领导干部腐败典型案例的通报曝光力度，坚持用身边事教育身边人，选树、推介先进典型，大力营造贪耻廉荣的良好社会氛围。围绕案件查办、监督检查、巡察、审计、财税、统计等发现的问题全面系统研究，结合实际，明确基层开展政治生态分析研判的方法和路径，使之长效常态、有效管用。

　　巡察整改和成果运用工作是一项系统工程，必须统筹协调，调动一切力量，多部门协同配合，群策群力，避免单打独斗、各自为政。大处着眼，从制度层面做好顶层设计，使之指导性更强，更具有操作性；同时从小处着手，紧盯群众的“急难愁盼”问题，以共同缔造的理念分清轻重缓急，具体问题具体解决，积小胜为大胜，久久为功，善做善成。（五峰县委巡察办常务副主任 何玉洲）