今年以来，为解决区级巡察专业力量有限、发现深层次问题难度大等工作实际，伍家岗区探索推进“纪巡审”联动，将纪律监督、巡察监督与审计监督有效结合，合力破解监督力量不足、融合监督不够、信息不对称等工作难点问题，为开展精准监督提供有力支撑。

　　一、厉兵秣马，早备粮草，吹响联动监督“出征号”

　　2022年是新一届区委巡察开局之年，区委牢牢把握政治巡察定位，始终将巡察监督作为持续深化全面从严治党的治本之策，坚持把协同、贯通、联动的理念贯穿融入巡察监督全流程。

　　一是保障先行，制度建在前。区委巡察办联合区纪委监委、区审计局拟定了《伍家岗区委“纪巡审”联动协作实施办法（试行）》（以下简称《办法》），对推动“纪巡审”监督贯通融合进行了细化部署。《办法》在沟通方式、力量支持、协作路径、成果运用、整改互促等方面进行了明确，形成了信息互通、监督互补、力量互助、成果互享的监督格局。

　　二是高位推动，统筹谋划早。2021年底，八届区委巡察工作“全覆盖”圆满收官，区委提早谋划新一届巡察工作规划。在规划起草阶段，征询纪检监察机关和审计部门意见，互通计划安排，确保常规巡察与重点领域预算执行、经济责任审计，纪委监委提级监督、专项整治等有机结合，在时间节奏上协调一致，实现“同频共振”，既避免重复监督，又提升监督效能。在年度巡察计划启动时，建立“纪巡审”监督台账，在保证“全覆盖”任务的基础上，根据上级部署要求和工作需要实时调整巡察计划，提升巡察监督的适应性和针对性。

　　三是优选力量，队伍配备强。高标准落实同级纪委班子成员担任巡察办主任要求，区巡察办主任由纪委副书记、审计委员会成员担任，第一副主任由区纪委常委担任，为“纪巡审”联动监督奠定坚实的组织基础。区委进一步配强巡察组力量，在3个巡察组已配备副科级专职副组长的基础上，再增行政编制3个，优选纪检监察、审计、经济等战线正科级干部担任组长，实现巡察组长专职化配备。目前2名组长已到位，有效提升了巡察队伍专业化水平。推行专业人员指导联系制度，每轮都从财经、审计部门选派1至2名业务骨干进入巡察组，全程嵌入、深度参与巡察工作。同时，在巡察智库基础上，再分别确定1名经验丰富的纪检监察办案人员和审计业务指导员全程为巡察组提供政策咨询、技术支持，开展重要问题线索核实集智攻关，以纪检监察和审计的专业性服务于巡察的权威性。

　　二、击鼓进军，勇谋善战，吹响联动监督“冲锋号”

　　九届伍家岗区委第一轮巡察中，巡察组采取“先巡后审”“先审后巡”“巡审同步”三种方式统筹推进“纪巡审”联动，重点探索“巡审同步”的具体实践，完善“先审后巡”的监督路径。

　　一是“三会”把方向。巡前召开“碰头会”，会同纪检监察机关和审计部门全面了解被巡察单位面上情况和既有监督成果，安排部署联动监督工作；巡中召开“研讨会”，邀请纪检监察机关分管案件领导参会，共同分析研判苗头性倾向性问题，为提高问题线索可查性针对性现场教学，为寻找重点问题突破口指明方向；巡后召开“移送会”，互通监督成果，落实联动监督“后半篇”文章，保证联动监督的系统性、持续性。本轮巡察中，共召开巡前“碰头会”3次，书面或电话沟通意见20多次，掌握对被巡察单位既有监督成果12份；巡中召开“联席会”4次，集中研判巡察发现面上问题285个，精准确定并向纪委监委移交问题线索7件，向主管部门、相关被巡察单位移送书记点人点事问题15个。

　　二是“互证”挖线索。巡察组综合运用“12+N”方式与派出纪检监察组、审计组的监督成果互证，为面上问题精准定性和问题线索成案提供有力支撑。巡察谈话前，巡察组主动对接纪检监察机构，了解被巡察单位党员干部接受函询、约谈、诫勉等相关情况，结合审计取证问题指向的重点人，精准确定谈话对象，以确保“互证”链条完整，确保线索成案、问题精准。本轮“纪巡审”联动监督中，审计组共向巡察组移交审计取证问题32个，涉及固定资产管理、政府采购、违规发放职工福利、违规使用聘用人员和财务报销不规范五大类15个问题，其中涉及违规发放薪酬福利、聘用人员管理等两个问题，“巡审”互证有力，监督质效大大提高。

　　三是“比对”找证据。本轮巡察中，结合区人社局、区住房保障中心、区财政局、区发改局等部门的职能特点，巡察组全面收集群众反映强烈的暑期实习实训补贴、征收补偿、“一卡通”专项补贴资金、项目监管备案等惠民领域有关数据，与审计报告中反映被巡察单位的相关数据比对核实，在分析掌握线索端倪的基础上，巡察组深入现场走访调研寻找印证的蛛丝马迹，对发现的问题进行深查细究，共发现相关问题线索3件，有效提高了巡察发现问题的能力。

　　三、鸣金收兵，斩获战果，吹响联动监督“凯旋号”

　　通过建立“纪巡审”联动工作机制，实现纪检监察、巡察和审计监督工作联动推进，确保巡察成果的有效运用。

　　一是成果共用，联动监督“治未病”。通过对本轮“纪巡审”联动巡察中发现的问题及问题线索进行综合分析，将10个被巡察党组织存在的共性问题提炼归纳，其中照搬照抄现象需引起高度重视和聘用人员管理亟待规范等2个巡察专报得到区委书记签批，由区纪委监委、区委组织部、区人社局等相关职能部门牵头在全区范围开展专项治理，自查自纠、严查严办与建章立制相结合，相关领域普遍性、深层次问题逐步得到解决。区审计局结合“巡审”联动发现问题，聚焦权力运行与责任落实，对工程建设和机关事业单位管理中加强决策控制、严肃财经纪律、专项资金管理、规范政府采购等重点风险点进行了提示，结合巡察发现的政府投资项目监管备案等共性问题，向区委区政府提出建议1条。

　　二是“三力”叠加，高压督办“健肌体”。巡察组坚持把审计监督发现的问题作为巡察工作的重要关注点，抓住蛛丝马迹深挖细查，强化审计成果转化运用，提高巡察监督实效。审计组将巡察发现的重要职能责任履行和党中央决策部署贯彻落实不力等问题纳入审计监督重点内容，借巡察之力收集信息线索。纪检监察机构强化整改落实日常监督责任，及时跟踪督办整改成效，定期向巡察机构、审计部门抄送整改进展情况。“三力”叠加形成高压督办的新态势，推动被巡单位在整改的过程中不断强健“肌体”，增强自我监督免疫力。本轮巡察中，巡察组共发现上一轮审计整改不到位或纸面整改问题共7个，纪检监察机构共督促八届区委以来巡察整改不彻底问题持续销号4个，挽回直接经济损失680多万元。

　　三是系统治理，监督转化“结硕果”。将发现问题、推动整改、促进治理贯通起来，区纪委监委聚焦“巡审”联动反馈的问题进行“起底式”检查，在强化日常监督、查清问题的同时深挖根源、分析研判，促进系统治理。2021年，区委巡察发现区医保局领导班子凝聚力不强，违纪违法问题频发，区委对该局领导班子进行了调整，区纪委监委综合巡察意见加强日常监督，对该局原党组成员、副局长王某违纪问题和原四级主任科员赵某违纪违法问题立案查处，同时深入剖析区医保局个案，形成通报在全区印发，以身边事警示身边人。同时，区纪委监委结合近年来巡察反馈的干部作风顽瘴痼疾，在全区范围开展以“转作风、抓落实、促发展”为主题的“作风建设年”活动，全面推进干部作风持续好转。截至目前，已向全区印发正面通报2期，反面通报4期，持续传导压力，激发动力，推动“纪巡审”联动监督的成果转化。（伍家岗区委巡察工作领导小组）