今年6月22日，中共中央办公厅印发了《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》），作为派驻纪检监察组干部，这部《规则》就是我以后工作的根本遵循，是以后工作的指南针。《规则》共7章56条，我今天仅就日常监督方式这一个方面汇报学习情况。

　　谢胜利同志在今年半年工作会上提出，纪检监察组某种程度上就是“家庭医生”，而家庭医生最大的特点就是为服务对象提供全过程、连续性健康照护和基本医疗服务，好处在于实时收集管理对象健康信息、干预和指导健康行为以及疾病的初诊。作为纪检监察组，如何做好家庭医生，《规则》中规定了纪检监察组8+1的日常监督方式（8就是八种具体的监督方法，1就是兜底条款的其他方式）。而我们的中医在诊断疾病时有“望、闻、问、切”四种基本方法，个人在学习时把两个内容结合，便于记忆。下面我仅就学习《规则》规定的8+1种监督方式结合中医“望、闻、问、切”的基本方法谈几点学习体会：

　　“望”查生态。中医里“望”的诊断方法是指的观察对象的神态、气色、形体等，获取对象的相关信息，帮助诊断和治疗。在《规则》中，规定派驻机构应当把监督作为基本职责，结合驻在单位实际重点监督对党忠诚，践行党的性质宗旨情况；贯彻党的理论和路线方针政策、落实党中央决策部署、践行“两个维护”情况；落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败工作情况；贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况。应该来说，这几个方面的监督，重在日常工作中通过观察综合监督单位党员干部的思想状况、精神状态、言谈举止等方面来获得，看党组织是否旗帜鲜明，看党员干部是否担当作为，看单位生态是否风清气正。《规则》第三十二条明确日常监督中一是可以参加会议，通过参加或列席会议了解综合监督单位贯彻落实党中央决策部署以及上级党组织决定情况，特别是班子成员的意见态度、“三重一大”决策制度执行等情况。二是分析研判，也就是分析研判信访举报、党风廉政等情况，对典型性、普遍性问题向驻在单位提出意见建议。

　　“闻”看情况。“闻”是指听声音和闻气味，通过听对象的说话、呼吸等声音和闻对象的气味来诊断疾病。《规则》规定派驻机构开展日常监督也有听取汇报和查阅资料两个方式。听取汇报主要是听取综合监督单位党组（党委）管理的领导班子及其成员履行管党治党责任情况的汇报，对责任落实不到位的及时进行提醒纠正。这就要求我们要聚焦职能职责听汇报，还要发现问题，指出不足，督促整改，而不能目标发散、大而化之走过场。查阅资料是按照规定查阅、复制综合监督单位有关文件、资料、数据等材料，了解核实有关情况，也是诊断单位是否存在问题的一种方式。

　　“问”听反馈。中医中的“问诊”主要是指的通过询问对象饮食、睡眠、寒热等情况来发现疾病的发生、发展以及现在的病情，以便确定诊疗方法。《规则》第三十二条规定日常监督可以通过谈心谈话和听取汇报的方式来了解综合监督单位存在的问题。具体来说，谈心谈话就是同综合监督单位党员、干部和群众广泛谈心谈话，听取对监督对象的反映，发现监督对象存在的苗头性、倾向性问题，进而开展谈话提醒、批评教育。实践中，谈话对象也存在不想说、不敢说等情况，这就需要在谈话前做好功课，引导方向谈、聚焦问题谈、带着任务谈，力争谈话取得实效。而沟通情况主要是要求加强与综合监督单位机关党委、党委办公室和组织人事、巡视巡察、法规法务、财物审计等部门的沟通，及时发现和通报问题。首先沟通一词说明这是一个双向的过程，即不仅仅是我们纪检组要主动与相关内设机构加强交流，也要让内设机构愿意向我们纪检监察组反映情况，这就要求日常监督工作做实做细，即树威又立信，真正成为综合监督单位可以信任的“娘家人”。其次，沟通要聚焦核心部门，比如党办、组织人事、财物审计等，这些是最了解单位情况的部门，最容易发生和发现问题的部门，既要沟通情况更要沟通问题，对发现的问题还可以与内设机构核对印证，力求问题精准、通报有力。

　　“切”把脉象。“切诊”是指手指按压对象手腕动脉搏动处，借以体察脉象变化，辨别脏腑功能盛衰、气血虚滞的诊断方法。《规则》规定日常监督廉政把关和实地调查两种监督方式。在廉政把关中，要求建立健全、动态更新综合监督单位党组（党委）管理的领导干部廉政档案，这应该是日常监督切诊把脉的基础，也就是了解综合监督单位的脉象所在。实地调查要求开展驻点调研、现场核查，精准发现驻在单位存在的突出问题，这也就是切诊把脉要注意根据脉象来判断病情。另外，《规则》第十四条还规定派出机关相关部门应当会同派驻机关开展专项检查、专题调查研究、落实纪检监察建议等工作，这些虽然不在第8+1的日常监督方式中，但也应该是纪检组履行监督职责、切诊把脉的方式和工作内容。

　　《规则》的学习更要体现在实际工作中，我认为，作为纪检监察组干部要在找准位置、常扯袖子、善扬鞭子上下功夫，抓好抓实日常监督工作。

　　找准位置，做到有位更有为。《规则》共7章56条，分为3个板块。其中，第一板块为第一章总则，主要规定了指导思想、职能定位、工作原则。派驻纪检监察组如何找准自己的位置，就要这一块寻找答案，准确把握《规则》的主旨要义。一是在政治方向上旗帜鲜明。总则在指导思想中明确强调派驻机构工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要求深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保派驻监督在党和国家工作大局中谋划和推进。二是政治定位上精准明确。派驻机构是纪委监委的组成部分，与驻在单位是监督和被监督的关系，作为市纪委监委的派驻机构，工作中要结合被监督单位的工作特点，完整准确的落实市纪委监委各项工作部署。三是政治责任上担当作为。《规则》规定派驻机构应当强化政治监督，落实党中央决策部署。既然明确了派驻机构的职能定位有了位置，就应该发挥作用。今年上半年，我组细化19条政治监督措施并开展监督检查。比如在市直某单位，我组对照习近平总书记对该系统的重要讲话精神和党中央、省委决策部署以及市委工作要求，深入查找该单位在落实上存在的偏差、误差和温差，共计反馈6个方面的问题。

　　常扯袖子，做到有声更有色。“有声”就是针对日常监督中发现的问题，要勇于监督、敢于发声，“有色”就是要让有问题的单位和干部红红脸、出出汗。要聚焦监督首责，要突出“关键少数”这个监督重点，将驻在单位领导班子及其成员、驻在单位管理的领导班子及其成员等作为重点监督对象，通过管好“关键少数”带动“绝大多数”。要精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，让有问题反映的单位和党员干部红脸出汗，并认真整改。要增强治“未病”的本领，着力发现综合单位存在的隐形变异的问题，防止小病恶化。

　　善扬鞭子，做到有力更有效。老家有句俗语——“猫要逼鼠”，意思是家里养的猫要能抓老鼠，否则养猫就没有意义。派驻机构作为派驻在各单位的监督力量，如果不能精准并处置发现驻在单位存在的党风廉政方面的问题，那就没有存在的意义，彰显不了派的权威和驻的优势。学习《规则》的同时，更要在落实上下功夫，对监督单位存在的问题坚持露头就打。对苗头性倾向性问题，要坚持打“早”，比如我组今年对某单位资金账户管理问题及时印发纪检监察建议书，督促单位切实整改规范。对严重违纪违法的问题，要坚持打“怕”，目前，我组也正在着力推进日常监督发现的问题线索办理，力求通过案件查办形成震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧。同时，要着力提高监督质效，扎实做好执纪审查后半篇文章，查办案件的同时也要推进系统治理，切实将法规制度优势转化为治理效能。（驻市政府办公室纪检监察组 向煌）