第四期

　　“感谢组织的提醒和教育，在今后的生活中我一定牢记此次教训，严格遵守纪律规矩……”日前，宜都市聂家河镇王家坪村村干部谢某某，因酒驾被给予党内严重警告处分。该镇纪委对其本人进行谈话后，谢某某郑重表态。

　　纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。用好用足“第一种形态”抓早抓小，是宜昌市纪检监察机关全面加强纪律建设的生动实践。2023年以来，全市纪检监察机关全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，在强化经常性纪律教育、精准规范问责、严格执行党的纪律规定和规章制度上下功夫，以有力有效措施推动纪律规矩内化于心、外化于行。

　　协同联动 强化纪律教育

　　“各相关责任单位要明确责任、把握重点、改进方式方法，坚持‘谁的职能谁负责’的原则，强化横向联动和纵向贯通……”2023年11月24日，市纪委监委组织召开纪律教育工作座谈会，各县市区纪委监委、市直相关责任单位及机关相关部室负责人参加会议。

　　这是宜昌市纪委监委与多部门协同联动，扎实推进纪律教育工作的一个缩影。

　　加强纪律教育是落实全面从严治党要求的一项基础性、经常性工作。2023年8月，宜昌市纪委监委通过问卷调查、实地调研、上门会商等方式，深入市直部门和基层单位开展纪律教育专题调研，会同相关职能部门共同研究，联合印发《宜昌市深化党员干部纪律教育工作的实施意见》，明确三大方面、12项具体措施，细化18项重点工作任务清单，建立联席会议机制，压紧压实各级党委（党组）主体责任、各相关部门职能职责，形成齐抓共管、共同推进的工作格局。

　　纪律教育不是一时一事的要求，从入职、提拔到退休各个节点，始终贯穿党员干部健康成长“全周期”。2023年以来，宜昌市1376名新录用公务员、109名选调生接受初任廉政教育培训，300余名新提拔重用领导干部家属参加集中纪律教育活动，全市各级党委（党组）及党校（行政学院）开展纪律教育6300余场次。

伍家岗区纪委监委干部在观看《AI小伍有话说》纪法教育课

　　同时，各级纪检监察机关纷纷因地制宜、创新载体，在丰富纪律教育内容供给上持续发力，纪律教育工作多点开花。市纪委监委结合工作实际，创作展播了《违规吃喝警示小课堂》《行贿警示小课堂》《国企腐败警示小课堂》《纪律课堂60秒》等系列警示教育情景剧52集，浏览量频频达到10万+；伍家岗区纪委监委充分利用AI智能技术，探索打造“AI说廉”栏目，打造年轻干部喜闻乐见的“指尖上”纪律教育节目；枝江市纪委监委发动村（社区）书记、退休党员干部、文艺爱好者等，动员参演清廉影视作品18部，将案例演绎为“廉情小剧场”，让党员干部在“润物细无声”的文化滋养中不断增强遵规守纪的自觉。

　　2023年，宜昌市各级党组织开展纪法教育活动5600余场次，覆盖人数达115780人次。

　　严把关口 精准规范问责

　　“这名同志的处分决定书是否归入人事档案？处分影响期内不能调整工资待遇有没有严格执行？”日前，市纪委监委派驻市发改委纪检监察组对监督单位近年来处分执行情况进行监督检查，确保每个处分决定执行到位。

　　在详细核查单位对受处分人员处分决定宣布送达、职务职级或岗位等级调整、工资社保调整、处分影响期内年度考核等次、处分决定归档等基本情况后，该组对发现的处分执行不够规范、警示教育不深入等问题，督促监督单位举一反三，严格按照处分执行程序进行纠正，深化以案明纪、以案促改，扎实做好执纪问责“后半篇文章”，进一步压实监督单位落实处分执行工作的主体责任。

　　“徒法不足以自行”。宜昌市纪委监委精准运用“四种形态”，不断提升问责工作的针对性、有效性。市纪委监委派驻市住建局纪检监察组针对监督单位党组织运用监督执纪“第一种形态”把握不准、程序不规范问题，印发《监督执纪“第一种形态”相关文书参考模板》，细化8类处理方式文书模板，对部分处置方式的使用进行说明，使“第一种形态”的运用更加具体化、规范化。

　　除严把精准规范问责关外，各级纪检监察机关还审慎把好党风廉政建设意见回复关，结合政治生态分析研判、干部考核、日常监督掌握情况、廉政档案等信息，为党员领导干部精准“画像”。

夷陵区纪委监委依托一体化信息平台审查征求意见名单

　　“经核查，周某目前尚在处分影响期内，应暂缓对其提拔使用。”2023年6月，市纪委监委派驻市公安局纪检监察组在收到市公安局党委征求党风廉政意见函后，立即对来函所附的人员名单逐一审核，并及时将审核中发现的问题向市公安局政治部反馈。

　　“党风廉政意见回复是一项政治性很强的工作，负责廉政意见回复的干部要细心细致，对人员名单进行全方位核查，有疑问的实事求是提出意见，确保廉政意见回复全面、准确、严谨，实现零差错。”该组负责人表示。针对驻在单位干部基数大、受处理处分干部相对较多的现实情况，该组建立问题线索、信访举报、处理处分等工作台账，依托案件监督管理系统，对驻在单位征求的每一份党风廉政意见函都开展严格“廉政体检”，经初步审查、集中会审后，汇总出具党风廉政意见复函。

　　2023年，全市纪检监察机关严把党风廉政建设意见回复关，共审慎回复意见53224人次，提出暂缓或否定意见179人次。

　　创新机制 做实容错纠错

　　“经县纪委常委会研究决定，对县城投公司未经规划许可在农贸市场改建过程中增建门面房问题予以容错免责。”2023年10月，兴山县纪委监委工作人员来到县城投公司现场反馈调查结果。

　　此前，兴山县纪委监委收到反映城投公司未经规划许可增建门面房问题。派出第二纪检监察组经过深入调查，发现城投公司变更规划设计方案的行为出发点是为了化解社会矛盾、完善经营业态，并及时申请补办了规划许可手续，亦未发现相关人员以权谋私、滥用职权等行为。经会商研判，该县纪委监委按程序对城投公司未经规划许可增建门面房问题进行了容错免责。

　　2023年以来，宜昌各级纪检监察机关认真落实“三个区分开来”要求，做实做细容错纠错工作，推动容错免责工作精准化、规范化、程序化，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于负责的党员干部撑腰鼓劲。

　　精准有效开展容错纠错，除事后容错外，宜昌市纪委监委探索实行前瞻性决策风险事前报备制度，将政策不明先行先试、抢抓机遇风险决策、对新兴行业审慎包容监管、在解决历史遗留问题中主动担当作为等4类情形纳入风险报备范围。对于政策不明存在被追责问责风险的事项，可以按照“一事一议”原则进行事前报备，给敢于担当的干部吃下了“定心丸”。

　　秭归县住建局是第一批使用该机制的。2023年3月，三峡库区秭归县水运应用LNG（液化天然气）加注码头项目已建成即将投产，但没有《燃气经营许可证》，项目便无法对外经营，而获得《船舶充装许可》又是取得《燃气经营许可证》的前置程序。由于相关法律政策规定滞后，市场监督管理部门及海事部门均不负责船舶充装许可办理。

　　加快建设“气化长江”、落实水资源保护和节能环保迫在眉睫。最后，在缺少《船舶充装许可》的情况下，秭归县住建局决定主动往前“走半步”， 直接向秭归县水运应用LNG加注码头核发《燃气经营许可证》，并向秭归县纪委监委提出风险报备申请。

　　为了保护干部干事创业的积极性，秭归县纪委监委根据《宜昌市前瞻性决策风险事前报备细则（试行）》的相关规定，经集体研究后同意对上述事项进行风险报备，打破僵局、护航发展。

　　2023年，全市纪检监察机关共容错纠错63起77人，发布典型案例6期33起。

　　“纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们将把纪律建设摆在更加突出位置，将严的要求贯穿纪律教育、党规执行、精准执纪全过程，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，为宜昌建设长江大保护典范城市保驾护航。”市纪委监委相关负责人表示。