“通过容错纠错树立起重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，形成同题共答、齐抓共管、纲举目张的工作格局。”

　　近日，继发布6起本地容错纠错及风险报备典型案例后，宜昌市纪委监委又编发6起外地容错纠错典型案例，并配发评论文章，讲好干部身边容错纠错的生动故事，激发“立木为信”的乘数效应。

　　今年以来，宜昌市纪检监察机关坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚决落实“三个区分”开来，打出容错纠错、澄清正名、回访教育组合拳，旗帜鲜明为负责者负责，为担当者担当，营造干部敢闯敢为的良好发展环境。

风险报备 让容错机制落地有声

　　“有了组织给的‘定心丸’，这项工作我们可以大胆地干了。”日前，宜昌市伍家岗区新区办柳华荣收到了区纪委监委审核通过的风险报备申请反馈，这颗及时的“定心丸”，让柳华荣和同事们心中的石头落了地。

　　风险报备申请，源自今年3月宜昌市纪委监委探索实行的决策风险事前报备制度。为推动执纪问责从“事后调查认定”变“事前风险报备”，市纪委监委配套制定《前瞻性决策风险事前报备细则（试行）》，将前瞻性决策风险事前报备情况作为容错免责减责的重要依据，明确将政策不明先行先试、抢抓机遇风险决策、对新兴行业审慎包容监管、在解决历史遗留问题中主动担当作为等4类情形纳入风险报备范围。对于政策不明存在被追责问责风险的事项，可以按照“一事一议”原则进行事前报备，实现从事后容错向事前保护延伸。

　　得知此政策时的柳华荣，正在为该区的某安置房建设项目焦头烂额。该项目是典型的城中村改造项目，为民生实事工程，但在推进过程中由于历史遗留问题，部分地块无法按照现有政策及流程有序推进，涉及居民也因无法享受征迁政策而怨声载道。

　　当群众“美好生活”的迫切需求与政策流程的滞后性产生矛盾时，如何“突围”成了柳华荣心中一块石头。《宜昌市前瞻性决策风险事前报备细则（试行）》的出台，给了他一丝光亮。他向区纪委监委递上了该区第一份备案表。

　　“事关百姓的‘关键事’，时间一分一秒也不容耽搁！”收到报备事项后，该区纪委监委迅速召开班子会，专题研究该区首起前瞻性决策风险事前报备事项。通过实地调研及集中研讨，大家一致认为，此报备事项符合《报备细则（试行）》中的规定。

　　“那些长期以来想做、却又不敢做的事项，通过前瞻性决策的风险事前报备，不仅破解了由于政策规范滞后形成的僵局，还能帮助干部打消顾虑、轻装上阵。”该市纪委监委相关负责人说。

　　据统计，报备制度出台了仅仅3个月，全市就收到了风险报备申请16件，目前已受理10件，同意报备5件。

澄清查诬 为实干担当者撑腰鼓劲

　　“像我们这种冲在基层一线的执法工作人员，难免会得罪一些人。这次澄清不仅在帮我个人撑腰，更是给了全体队员再次出发、攻坚克难的勇气，我们一定好好干！”7月11日，在宜昌市西陵区葛洲坝街道召开的澄清正名大会上，被澄清对象高辉广满怀感激地说道。

　　高辉广是葛洲坝街道综合执法中心工作人员，此前区纪委监委信访室接到举报称高辉广等3人在执法过程中“故意打人”“态度恶劣”。经转送街道纪工委初核后，了解到信访反映问题不属实。街道纪工委第一时间对高辉广等3人进行了澄清正名。

　　高辉广坦言，尽管心里明白“清者自清”，但也曾一度难以释怀，开展工作不似以前，反而有些畏首畏尾。直到街道专门召开澄清正名会，他才卸下包袱、打开心结。

　　扶正必须祛邪，激浊方能扬清。以正向鼓劲破解消极思想，以澄清正名消除干部顾虑，为正确履职、积极履职的党员干部撑腰鼓劲的同时，该市纪委监委持续向诬告陷害行为亮剑。

　　近日，市纪委监委通过媒体平台公开通报2起惩治诬告陷害典型案例，枝江市马家店街道居民徐某某便是其中之一。近20年间，徐某某以其征地拆迁有关补偿资金未落实为由，不断向中央、省、市等相关部门重复反映。经枝江市纪委监委、枝江市原国土资源局和马家店街道分别核查，其反映的问题不属实。在多次答复反馈，且签订《息诉罢访协议书》和《承诺书》后，徐某某仍就相同问题频繁向省、市举报，诬告枝江市相关单位工作人员克扣、侵占其拆迁补偿款，并扬言报复社会，造成恶劣影响。今年3月，徐某某因构成寻衅滋事违法行为被公安机关行政拘留。

　　近年来，该市各级纪检监察机关始终坚持澄清正名和查处诬告陷害统筹推进，积极为受到不实举报的党员干部澄清事实、消除负面影响，严肃查处故意捏造事实、伪造材料等诬告陷害行为。

图为当阳市纪检监察干部为庙前镇沙河村党支部书记受到不实举报进行澄清正名

　　今年上半年，该市纪检监察机关采取书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式，对355名干部进行澄清正名，共查处诬告陷害者17人，为受到失实举报的党员干部撑腰鼓劲。

回访教育 让跌倒干部重整行装

　　山美、水美、乡美，宜昌市远安县茅坪场镇何家湾村是省级美丽乡村典型示范村，被称为现代版“富春山居图”。村内更是有多个省级农业产业化龙头企业，在村委会主任郭某某的带领下，该村食用菌产业实现了完整的产业链闭环，集体和村民实现经济收益双增收，有效提升了乡村治理效能。

　　郭某某干劲十足的样子，让人全然想象不到，就在一年前，她曾因在项目建设中违规招投标而收到一纸处分。

　　“村子小，大家都知道我受了处分，说实话我压力很大，怕大家用另一种眼光看自己。”回忆刚被问责时，郭某某仍旧记忆犹新。“而有今天的进步，全靠组织对我不离不弃。”

　　“犯错的根本原因是你纪法意识淡薄，组织上对你的处分，你要正确对待，努力吸取教训，平日里也要多学习提升自己。”晓之以理、动之以情，在茅坪场镇纪委工作人员多次的回访谈话后，郭某某重新燃起了干事热情，积极工作赢得了群众的认可。

　　惩前毖后、治病救人，该市纪检监察机关在严肃查办案件的同时，深入开展对受处分人员的回访教育工作，建立了由案件审理室牵头，各监督检查室、派驻（出）机构和受处分人员所在单位机关纪委共同参与的常态化回访教育工作机制，充分了解错误事实、处分情况，详细掌握受处分人员的思想、工作及家庭生活状况，综合研判后量身打造回访教育方案，对受处分人员实行面对面分类教育、点对点精准帮扶，帮助他们重拾初心、重树信心，有效实现“回访一人、完善一线、教育一片”的效果。

图为宜都市姚家店镇纪检监察干部对受处分的村干部开展回访教育

　　暖心回访教育让跌倒干部重整行装、从心出发，在各自岗位上重新发光发热。今年上半年，全市共开展回访教育1042人次。（张纯）