巧开“微处方” 清朗“廉阵地”

——长阳土家族自治县扎实推进清廉村居建设

　　2022年以来，长阳自治县认真落实省、市关于清廉村居建设安排部署，紧紧围绕建设党组织坚强有力、政治生态风清气正、党员干部清正勤勉、权力运行规范透明、社风民风持续向上向善清廉村居目标，从村居干部队伍建设、基层群众联系服务、小微权力规范运行、文明实践诚信积分、清廉文化传承弘扬等“微切口”入手，聚力推进清廉村居建设。

　　一、以“乡村微课堂”为抓手，提升村居干部履职能力。为深入实施乡村“筑堡工程”，扎实做好“村（居）两委”换届后半篇文章，深化村居干部队伍培训提能，坚持每月开展一期“乡村课堂”，对村居“两委”班子进行全覆盖专题培训，提升基层干部政治素质、业务素质和廉政素质。“乡村课堂”利用组织部门“党建云平台”采取视频方式进行，每月由1-2个单位牵头具体负责制定培训课程，内容主要以党建引领乡村治理促进乡村振兴、产业发展、壮大村级集体经济、安全生产、疫情防控、乡风文明、法治建设、党风廉政（清廉村居）建设等与村居紧密相关的内容为主。截至目前，已开展“乡村课堂”4期，培训村居干部3200多人次，全面提升了村居干部德才素质和履职能力。

　　二、以“红色微网格”为载体，畅通联系服务群众渠道。基于当前农村劳动力向城镇转移、仅靠村“两委”班子及村民小组长难以实现有效治理的困境，借鉴城市社区网格化管理模式，探索实施农村“红色微网格”管理，畅通联系服务群众渠道，提升农村社会治理实效。建立“村党支部—村民小组—微网格”三级管理架构，将村民小组以40户左右群众为基本单位，再次细化微网格，每个微网格推荐1名能积极发挥作用的党员、村民代表或乡贤能人任微网格员，充分利用邻里就熟等优势，实现三级联动。同步设置网格党小组，党小组长由村干部、驻村干部或党员中心户担任，网格党小组长即为“大网格员”，每个“大网格员”平均管辖3个左右“微网格员”。“红色微网格”管理体系运行，“微网格员”在乡村产业发展、矛盾纠纷排查、疫情防控、交通劝导、村庄清洁行动等村级工作中积极发挥一线“哨兵”和“守门员”作用，让农村基层组织服务人民群众实现全天候、全方位、全覆盖。

　　三、以“透明微权力”为重点，强化小微权力规范运行。为全面加强村级事务民主化、规范化、制度化管理，强化村干部权力运行的制约和监督，推进村级“小微权力”规范运行，从2020年开始在全县6个村开展了“小微权力”运行试点，2021年扩大到龙舟坪、磨市、高家堰3个乡镇49个村。2022年，在系统总结龙舟坪、磨市、高家堰小微权力运行试点经验的基础上，进一步征求意见完善了小微权力事项清单和小微权力运行流程图，制定《长阳土家族自治县规范村级“小微权力”运行实施方案》，在全县全面推开施行，民主自治、权责明确、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的村级“小微权力”运行体制机制初步建立。同时，制定下发了《长阳土家族自治县农村集体“三资”管理办法（试行）》，所有乡镇启用“三资”监管系统，确保用制度用信息化手段管人管事管钱。

　　四、以“诚信微积分”为依托，推进乡风文明从善向上。为进一步推进群众文明素质提高、乡村乡风文明提升、基层自治更有活力，在总结龙舟坪镇合子坳村“爱心超市”和鸭子口乡杨溪村文明实践诚信积分试点经验的基础上，制定印发《长阳土家族自治县新时代文明实践诚信管理实施方案》，建立全县新时代文明实践诚信管理平台，通过对村民日常行为进行量化考核、积分管理，实行线上以“云上长阳”新时代文明实践诚信管理平台为依托，线下通过诚信积分兑换奖励物资的方式，开展以遵纪守法、团结友善、勤俭自强、助人为乐、保护环境、热心公益、奉献社会、见义勇为、孝老爱亲、明礼诚信、移风易俗等为主要内容的文明实践积分，设立诚信超市，给予精神鼓励或物质奖励，有效引导村民自觉干、比着干、争着干，营造出“人人挣积分，争当好村民”的浓厚氛围，促进移风易俗、乡风文明建设水平。

　　五、以“清廉微元素”为内核，促进廉洁文化成风化人。深挖土家优秀传统文化、红色文化和长阳名人事迹中的清廉元素，以明朝监察御史裴承祖、农民诗人习久兰、合作医疗之父覃祥官等人物为原型，创制了以“卡普普”为形象代表的清廉系列组图，在城乡公交站台、道路护栏、村居文化广场等公共场所设置了一批清廉文化宣传栏、清廉文化墙、清廉文化长廊、廉政微景观、主题公园等廉政文化宣传教育阵地。同时，在龙舟坪镇沿头溪流域乡村振兴示范带，以“青山、亲水、清风”为主题，联动合子坳、两河口、王家棚、土地坡、全伏山、郑家榜6个村，开展清廉村居、清廉企业、清廉家庭、清廉文化“四体共建”， 建设“一体一带一窗”清廉共同体，打造清廉示范带。统筹结合省级美丽乡村示范村、乡村振兴示范村、红色美丽村庄、社会治理示范村等一体化推进省市县乡四级清廉村居示范创建，力争2022年创建省级示范1个、市级示范5个、县级示范30个，到2025年全县146个村、14个社区均达到清廉村居创建标准。