“一悔不听党指挥，令行禁止似风吹；二悔不念家人情，殷殷嘱托没上心……”近日，宜昌市秭归县纪委监委组织学习了该县政府督查专员田某源的悔过书。去年12月，他涉嫌严重违纪和职务违法，被采取留置措施。

　　开发区作为“发展高地”，项目多、资金多、政策优，也极易滋生腐败问题。田某源的贪腐之路，是从其任该县经济技术开发区管理委员会党组副书记、副主任开始的，利用其职务影响力先后谋取利益。而这起反腐案例，则是宜昌市纪检监察机关专项整治开发区建设腐败问题的一个缩影。

　　去年12月以来，宜昌市纪检监察机关坚持把开发区建设腐败问题专项整治工作作为一项重要政治任务，组织成立专项整治综合协调专班和执纪问责专班，精准施策、靶向发力，以监督治理效能保障开发区高质量发展。

　　摸清底数协同配合齐发力

　　“项目建设程序是否规范？有没有‘先建后补手续’的情况？”近日，宜昌市纪委监委派驻市发改委纪检监察组联合职能部门深入企业，对开发区项目建设情况进行监督检查。

　　深入开发区现场监督、点对点提出具体工作建议、督促细化工作任务……自专项整治行动开启以来，宜昌市纪检监察机关就与开发区、职能部门建立了定期会商、问题线索移送的协同机制，督促职能部门强化对开发区资金拨付、工程建设、招标投标等环节的监督检查。

　　同时，积极探索纪巡联合机制，督促市委巡察办将长阳和西陵两个经济开发区提级纳入今年市委巡察工作计划，着力开展提级巡察。目前，市委巡察办已制定《西陵经济开发区巡察操作指引》，明确了54项监督重点、112个适用法规条款。

　　此前，市纪委监委督促各级开发区严格按照“四查四看”要求，全面深入开展“查改治”专项整治自查自纠，全面查找本区管党治党方面存在的问题，由4名班子成员分片带队对各县市区自查自纠情况进行指导督办，同时充分发挥派驻优势，持续跟进监督相关情况，提前摸清问题“家底”。

　　有的开发区政治性不强，党的政治建设统领作用发挥不充分；有的开发区资金监管存在薄弱环节，廉政风险较多；有的开发区议事决策规则不规范、不完善，容易给“有心人”留有腐败空隙……截至目前，全市各级开发区共自查自纠问题157个，整改销号问题36个，移送问题线索10条。

　　“自查自纠是专项整治工作的前奏曲，为进一步绘制‘作战图’提供了思路。”市纪委监委相关负责人介绍，除此之外还制定了《宜昌市开发区建设腐败问题专项整治线索起底和集中立案查处任务清单》，以问题线索为抓手，深入开展开发区建设腐败问题线索大起底，逐个过筛、扩线深挖。

　　靶向发力精准施策抓整治

　　“某村股份合作社负责人私设‘小金库’，集体资产无端流失……”近日，宜昌高新区纪检监察工委在对开发区建设腐败问题线索进行大起底时，得到这样一条信息。

　　“堆土场机械台班费”、“堆土场修便道人工工资”……一条条虚列项目组成了项目“小金库”，征地拆迁资金被套取。

　　集体资金涉及群众利益，绝不能被随意套取成为“提款机”。区纪工委立即行动，集中力量反复核查，这笔时隔八年的“陈年旧账”终于被算清，目前立案查处4人。

　　“摸清底数后，必须靶向发力，注重把握重点难点，从严查办案件，强化震慑抓整治。”宜昌市纪检监察机关对2013年至今收到的开发区建设腐败问题线索进行大起底，其中涉及工程建设、“三资”监管、国有资产管理使用、项目审批、征地拆迁等领域，是整个“查改治”专项整治工作的难点与重点。

　　为集中力量精准施策，市纪委监委加强对县市区纪检监察机关处置线索、查办案件工作的调度督导，对重大问题线索、疑难复杂问题进行集体会商，组织各方力量集中核查、攻坚突破。

　　“对众多线索，我们根据线索内容和集体研判意见对线索实行分类管理。”市纪委监委相关负责人表示，对于涉及资金数额特别大、支出特别频繁等突出问题，他们定期进行动态分析和分类调整，区分轻重缓急，着力提升线索处置效率和效果。

　　专项整治启动以来，全市共立案16件16人，目前已给予党纪政务处分2人，追缴资金及挽回经济损失30多万元。

　　警示教育 以案明纪促长效

　　“我们要从反面典型身上汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧。”3月，在西陵区开发区“查改治”工作专题推进会上，与会人员集中学习了西陵开发区原纪工委书记朱某违纪案例，以身边事教育身边人。

　　“纪工委书记的侄子”——2017年以前，朱某的侄子时常顶着这个标签办事，“有身份好办事”是他的工作信条，而这个身份也的确让他尝到不少甜头。尽管朱某对这一切了如指掌，却睁一只眼闭一只眼，纵容、默许侄子利用其职务影响牟利。

　　没过多久，西陵区纪委就收到了朱某涉嫌违纪的相关举报。最终，经核查属实，朱某受到党内严重警告处分，该经济开发区迅速组织全体党员干部开展集中廉政谈话，通报朱某违纪案例，要求干部以案为镜、引以为戒。

　　专项整治工作开展以来，全市纪检监察机关立足促进开发区持续健康发展，做实警示教育，扎实做好专项整治“后半篇文章”。

　　警示教育明敬畏，机制完善促长效。在专项整治中，点军区针对该区查办的农村“三资”管理、征地拆迁领域典型案例，制定了农村集体“三资”管理、征地拆迁领域以案促改促治实施方案，并于近期集中开展相关领域的重点整治工作；宜昌高新区向某街办下发纪检监察建议，督促尽快堵塞集体资产处置、对外招租、财务管理等方面的制度漏洞，形成征地拆迁项目规范管理的长效机制……截至目前，全市开发区专项整治中已发出纪检监察建议书5份，推动建章立制6个。

　　“‘发展高地’极易成为‘腐败洼地’，要真查、真改、真治，以高标准、严要求促进专项整治工作走深走实。”市纪委监委主要负责人表示，将进一步在案件查办、问题整改、综合分析、系统根治上狠下功夫、狠抓落实，确保全市开发区专项整治工作取得扎实成效。（宜昌市纪委监委）