根据县委巡察工作统一安排，2025年3月11日至5月16日，县委第四巡察组对秭归紫昕集团有限责任公司党委开展了常规巡察。7月7日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、紫昕集团党委及主要负责人组织落实整改情况

　　集团党委切实履行巡察整改主体责任，7月16日召开党委会议专题研究巡察整改工作，审议并印发了《紫昕集团党委关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，针对巡察反馈制定了整改措施。集团党委书记坚决扛牢整改第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，形成以上率下、齐抓共管的整改工作格局。集团党委先后专题研究巡察整改工作6次，持续加强统筹调度，紧盯重点任务部署推进，确保所有反馈问题按时整改到位。

　　追责问责情况：一是运用第一种形态谈心谈话8人；二是开展日常提醒谈话93人。三是配合县纪委办件4件，责令4人作出书面检查，谈话提醒6人。

　　建章立制情况：巡察期间，建立健全相关机制，新建及完善制度18项，一是修改完善了《董事会向经理层授权管理办法》《对子公司授权放权管理办法》《紫昕集团“三重一大”事项决策管理制度》及党委会、董事会、总经理办公会议事规则等制度；二是修改完善了业务类制度。《秭归紫昕集团有限责任公司工程项目管理制度》《秭归紫昕集团有限责任公司关于房屋建筑和市政基础设施工程招标“评定分离”实施方案》《秭归紫昕集团有限责任公司中介服务计费标准管理办法（暂行）》《秭归紫昕集团有限责任公司采购管理（暂行）办法》；三是修改完善了《秭归紫昕集团有限责任公司用工管理办法（试行）》《秭归紫昕集团有限责任公司生产性用车管理暂行办法》等内部管理制度；四是建立健全《员工末位淘汰和不胜任退出管理办法》《竞聘上岗管理制度》；五是印发《2025年度绩效目标考核实施方案》《2025年专题培训方案》。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求，市委、县委工作安排方面。

　　1.关于学习贯彻习近平总书记关于国企改革的重要指示精神和上级决策部署有差距的问题。

　　整改落实情况：一是7月30日组织集团干部职工学习了党的二十届三中全会《决定》汇编中关于《牢牢把握深化国资国企改革的原则要求》全文内容。二是制定了《紫昕集团专题培训方案》，按照培训计划完成了企业党建、基层减负、安全生产、中央八项规定精神、屈原文化等专题培训5期。三是已完成23家子公司及集团本部监事会改革。四是已制定《紫昕集团亏损治理方案》并上报国资局。2025年紫昕集团实现利润转正。

　　2.关于落实国有资产保值增值责任不到位的问题。

　　整改落实情况：一是正在与市场主体洽谈租赁事宜。二是通过公开招租程序盘活厂房及设备，已委托资产评估机构对租赁价格进行评估，并于2025年9月30日发布招租公告。

　　3.关于经营性资产监督管理不到位的问题。

　　整改落实情况：一是关于门面违规转租问题，县纪委监委已对相关责任人进行了立案调查。2025年5月，住保公司、资产经营部组建专班对经营户进行全面排查，存在违规转租行为的租户已腾退，收回门面经营权，并通过公开招租方式全部重新签订租赁合同。二是房屋租金未依法足额收缴问题，已对欠缴租金的企业进行诉讼，通过诉讼调解、向县法院提起诉讼、申请强制执行等方式，收回租金27.215万元。三是修订完善了《紫昕集团出租门店管理制度》，进一步规范了租赁流程、细化了管理标准。

　　4.关于守牢生态安全有不足的问题。

　　整改落实情况：一是南山陵园公司已接受县自然资源规划局关于违规用地的行政处罚，并向省自然资源厅递交土地办证审批资料。二是屈乡公司已按县自然资源规划局交办要求，完成耕地“进出平衡”方案编审和补充耕地。磨巴路项目调入耕地3块共0.5959公顷，泄巴路调入耕地6块共2.2075公顷，并委托属地村委会耕种管养，目前耕种正常。

　　5.关于履行项目业主责任不到位的问题。

　　整改落实情况：一是针对耕地提质增效项目质效不高的问题，已对相关责任人进行约谈，项目质量问题已整改完成并通过验收。二是关于城区生活垃圾集中收集点重建轻管问题，2025年6月，集团工程部与城市运营公司对垃圾分类棚亭进行了全面排查，对排查出的72个垃圾分类房存在的问题，已完成维修并通过验收。

　　6.关于履行环卫服务责任不到位的问题。

　　整改落实情况：一是对全城135条路段实施专项考核，确保每月完成1次路段全覆盖考评。针对主城区66条路段开展日常考核，严格落实每条路段每周4次的考核频次。二是优化重大活动保障方案，结合天气变化制定差异化预案。三是针对当班值守期间工作履职不力的人员，已开展谈话提醒1次，确保相关要求落到实处。四是积极配合县城管局推进设施设备更新工作，结合现有车辆的型号及实际车况，进一步细化并完善更新需求清单。

　　7.关于推进垃圾分类工作力度不够的问题。

　　整改落实情况：一是加强工作对接。自2025年6月16日启动再生资源回收工作以来，城市运营公司主动对接各乡镇、县直机关单位和多家市场主体、居民小区，截至2025年底回收总量170吨。二是开展垃圾分类工作。现已对南郡大道、天问路、龙舟路等周边新建的10个楼盘开展分类收运工作。同时，开展了江山景秀小区垃圾分类试点，同步对10个新小区部署推广智能回收机箱体。三是加大宣传。在分拣中心安装了广告牌、分类提示牌等标识。同时，在县城全域开展为期一年的垃圾分类宣传。四是积累金属、玻璃等品类回收经验。目前，公司对废金属、废玻璃回收业务专业能力不足，当前运营主要以黄板纸为核心，通过经验积累和打开回收渠道后再逐步启动。

　　8.关于债务风险防控不够的问题。

　　整改落实情况：一是财务审计部向集团党委报告了2025年上半年债务风险防范情况以及紫昕集团三季度、四季度主要经济指标运行情况。二是建立了存量债务监测月报机制，财务部每月对债务情况进行监测统计，并报集团党委审阅，所有债务均按期归还，集团公司自运营以来从未发生过逾期行为，债务运行有序可控。

　　9.关于担保代偿风险突出的问题。

　　整改落实情况：一是针对2021年至2024年10笔代偿资金，通过申请法院强制执行、签订还款协议等多种方式，已清收3笔；二是针对债权已达10年之久的问题，我公司已出台《代偿损失核销管理办法（试行）》，将依照规定进行合法核销。三是根据上门走访督办、清收情况，对未制定还款计划并及时还款的依法启动诉讼程序。

　　10.关于安全生产责任制落实不到位的问题。

　　整改落实情况：一是压实安全生产责任。调整了安全生产领导小组，召开安全生产例会8次，组织培训4次。对集团及子公司项目工地等重点领域开展安全检查60次，下达整改通知29份。6家单位建立了事故隐患内部报告奖励制度，累计收到隐患报告10条，报告隐患均已整改完成。二是庙咀垃圾填埋场农作物已全部清理，并在进口处加装闸门，安排人员定期巡检。金缸城垃圾填埋场增设警示标牌和巡逻人员，安排专人对排洪沟进行了疏通，与租赁单位签订了安全协议书，共同管理现场。期间开展专项安全检查5次，整改问题1项。三是体育公司7月初新招4名救生员，通过优化排班，现有在岗救生员符合行业规范要求；7月份组织开展了防溺水救援演练，有效提升了现场应急处置能力。

　　11.关于落实意识形态工作责任制有不足的问题。

　　整改落实情况：一是城市运营公司已按程序注销园林公司公众号。二是调整了后勤、紫昕农业、测绘、归建等公司工作群责任人。三是建立动态调整机制，对《网络工作群统计表》进行了更新，目前全系统35个工作群信息已全部更新。四是已将意识形态工作纳入考核及年度述职评议内容。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”方面。

　　12.关于党委从严管党治党责任意识不强的问题。

　　整改落实情况：一是9月7日已召开党委会专题研究全面从严治党工作。二是已制定了《紫昕集团党委2025年全面从严治党主体责任清单》，明确任务、措施、责任领导和责任单位。三是要求集团班子成员严格落实述职述廉制度，年底向党委报告履行管党治党责任落实情况。

　　13.关于管党治党责任力度传导不够的问题。

　　整改落实情况：一是班子成员到停车、民爆、归建、测绘、城市运营、住保等14个子公司开展了半年工作完成情况调研及座谈。二是班子成员与分管部室、子公司开展廉政谈话46人次。三是集团行政部已牵头要求各子公司建立《来文登记台账》，10月份对各子公司开展了检查，均已按要求落实。四是城市运营公司系统梳理环卫服务费审计中发现的5个问题已全部整改完成。

　　14.关于强化权力监督制约不够有力的问题。

　　整改落实情况：一是集团审计部已成立，财务部不再承担审计职能。二是已建立内部审计制度，并对各子公司公务接待、差旅报销情况开展监督检查一次。三是对年度财务决算审计、会计信息质量检查等指出的9项问题，已完成整改。四是根据新《公司法》要求，已对集团及下属子公司共23家公司进行了监事会（监事）撤销、公司章程修订和工商变更登记工作。

　　15.关于落实依规治党要求不够严谨的问题。

　　整改落实情况：一是9月份将《中国共产党问责条例》纳入干部职工学习内容。二是对问责人员要提交“问责事实核查报告、纪法依据”，讨论中需记录每位党委成员意见，讨论后形成书面决议并签字存档，做到有迹可查。积极配合并完成第五纪检监察组安排的相关工作，遇复杂问责事项提前沟通，明确问责方式和标准，确保与上级要求保持一致。三是及时向党委报告问责处置情况，并存档备案。

　　16.关于党委书记“第一责任人”职责落实有差距的问题。

　　整改落实情况：一是组织开展了8月份党委理论学习中心组学习，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》作为核心内容进行深入研读，进一步增强班子成员的政治自觉和主体责任意识。二是上半年结合群众身边腐败和作风问题集中整治工作，围绕全面从严治党形势和任务开展研判3次，共排查梳理有关问题线索4条，并已按程序上报国资部门。三是集团党委书记带头落实讲党课制度，累计讲授专题党课2次，并围绕中央八项规定精神及其最新要求，组织专题学习研讨2次，持续强化纪律教育和作风引导。

　　17.关于纪委监督责任落实有不足的问题。

　　整改落实情况：一是强化日常监督。对集团新提拔干部开展不定期谈话提醒25次；采取“四不两直”方式，对集团及各子公司值班值守、办公环境、工地安全生产等开展明察暗访10次，发现问题51项，其中现场排查的6项立即整改，其余已陆续整改完毕；配合县纪委办件4件，责令4人作出书面检查，谈话提醒6人。二是定期通报检查情况，截至2025年12月，开展日常作风监督检查5次，下发通报5次，督促问题及时整改，并对3名相关责任人进行了谈话提醒。三是强化结果运用，纪检监察室将对责任人处理情况，及时报送相关部室，做到监督检查通报与评优评先、职务晋升挂钩。

　　18.关于财务制度执行有偏差的问题。

　　整改落实情况：一是所涉及子公司已清退不合规接待费、差旅费2.16万元，10月10日组织财务人员学习了差旅费管理办法及接待管理规定，进一步强化财务支出审核。二是2025年6月9日至20日，财务部组织人员对各公司2025年以来的接待费、差旅费进行了检查，发现问题4个，并于6月30日整改完毕。三是屈乡公司修改完善车辆管理制度，已向集团公司报备。集团党委组织专班对集团公司及有公务用车、作业车辆子公司的车辆使用管理制度进行了修订，9月份对各子公司公务用车制度、车辆审批、管理台账、加油管理等情况进行了检查，发现3家子公司生产性车辆未定点维修等问题，目前已完成整改。

　　19.关于资产管理有漏洞的问题。

　　整改落实情况：一是违反租赁合同约定支付赔偿金的问题，县纪委已对具体负责人进行了立案调查，正在处理中。二是关于紫昕农业公司解除租赁合同赔偿金额未经党委会研究问题，已给水田坝兴合村发出关于终止《解除土地租赁合同协议书》的函，对合同进行纠偏。三是财务审计部对符合纳入固定资产管理的资产纳入固定资产管理，并进行账务调整，计提折旧。四是城市运营公司组织班子成员召开专题会议研讨修订了《物资出入库管理制度》，进一步优化采购领域全流程规范；明确分管领导财务审核机制，要求仓库出库单定期汇总至财务部门，所有出库单须经分管领导签字确认后生效，确保各环节权责清晰、流程规范。

　　20.关于采购程序不规范的问题。

　　整改落实情况：一是8月8日已在系统内组织召开的集中学习大会上对采购不规范问题进行了通报。二是行政管理部指导督促各子公司完善内控制度。三是紫昕集团全体财务人员于8月19—20日开展了增值税立法细则新政与《征管法》修订内容专题培训。10月10日组织全系统财务人员开展了国有集团采购知识专项学习。四是城市运营公司已委托第三方机构，以竞争性磋商方式采购了2025年车辆维修供应商，并与供应商签订服务合同，2025年9月1日开始进驻提供维修服务。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面。

　　21.关于党委发挥把方向、管大局、保落实作用有不足的问题。

　　整改落实情况：一是屈乡公司按照县2025年度“四个重大”项目建设要求，加快推进S481施工进度，经过加班加点已达到正常施工工期，确保年内完成路基路面等主要施工内容，达到通车条件。二是集团领导班子已对各子公司开展了调研指导，对四个重大项目建设进度进行了督办，确保项目完成时间节点任务。三是集团党委制定亏损治理方案并于5月22日报县国资局备案，截至目前测绘、紫昕农业等商业一类公司利润较去年同期大幅上升。住保公司已成功争取到老旧电梯更新项目。同时将进一步压缩办公及运营成本，力争年内在办公和运营方面实现减亏。

　　22.关于执行“三重一大”决策制度不严格的问题。

　　整改落实情况：一是行政管理部已牵头修订集团“三重一大” 议事规则。并下发到各子公司结合实际对“三重一大”制度修订完善。二是人力资源部已将“三重一大”制度落实情况纳入考核指标。

　　23.关于执行回避制度不到位的问题。

　　整改落实情况：一是2025年5月19日，县纪委监委给予体育公司原执行董事、法定代表人诫勉处理，且所涉及员工已在2024年1月调离原岗位，体育公司原执行董事、法定代表人已于2024年11月退休。二是2025年4月30日印发了《秭归紫昕集团有限责任公司用工管理办法（试行）》等制度。三是2025年公开招聘2次共11人，招聘工作严格在县人社局的指导下，并参照事业单位公开招聘流程及相关政策法规要求进行，公开招录方案及招聘公告经人社局审核后，通过秭归县人民政府官方网站进行全文公开发布，后续各环节进展情况也将按规定及时在该平台同步更新。四是行政管理部牵头制定了《党委工作责任清单》，并将秭归县县属国有企业领导人员任职和公务回避暂行规定纳入党委工作责任清单。

　　24.关于干部队伍建设存在短板的问题。

　　整改落实情况：一是城市运营公司已将涉事司机退回其所属劳务公司，并追回违规收取垃圾处置费，缴至县城管局环卫中队费用专库；同时，结合该案例组织开展全员警示教育，以案为鉴强化规矩意识。建立司机负责点位年度轮换机制，定期进行轮岗调整，从机制上防范风险。二是归建公司、测绘公司通过招聘、劳务派遣方式引入专业技术人员7人，充实公司技术力量。三是测绘公司于2025年4月完成法人变更，并将原法人私章退回；四是加强日常教育培训，已印发了《2025年专题培训方案》，并按计划组织培训。五是优化人员管理，印发了《秭归紫昕集团有限责任公司用工管理办法（试行）》等制度；六是实施薪酬制度改革，通过多轮讨论沟通，征求部室、子公司意见，机关薪酬制度、子公司薪酬管理指导性意见已于10月31日下发。

　　25.关于绩效考评体系不健全的问题。

　　整改落实情况：一是已印发《2025年度绩效目标考核实施方案》；二是2025年8月14日经集团审议通过并印发《末等调整和不胜任退出管理办法》。

　　26.关于坚持和加强党对国有企业的全面领导存在薄弱环节的问题。

　　整改落实情况：一是9月7日召开党委会专题研究了紫昕集团巡察整改、《紫昕集团全面从严治党主体责任清单》《2025年国有企业党建工作考核细则》等全面从严治党工作。二是已建立了党支部负责人及党员动态管理台账，待部分支部调整后再及时更新。三是5月27日邀请专家为系统职工开展了基层党建工作培训。四是2025年积极争取发展对象2名，根据发展对象要求，体育公司、测绘公司2名同志发展成为预备党员。

　　27.关于党建基层基础工作落实有不足的问题。

　　整改落实情况：一是8月8日职工大会对测绘、住保、农业公司主题党日照搬照抄问题进行了通报批评，并督促三个公司对相关问题进行研讨剖析。二是认真落实“三会一课”制度，组织开展主题党日学习12次。三是拟定了党建工作考核细则，党委会审议后与绩效目标考核方案一同下发。四是集团行政管理部、人力资源部到各子公司开展中央八项规定及党建工作指导1次。

　　（四）巡察发现问题整改落实和成果运用方面。

　　28.关于落实整改主体责任不力的问题。

　　整改落实情况：一是环卫公司已委托第三方机构，以竞争性磋商方式采购2025年车辆维修供应商，目前已顺利完成采购工作，并与供应商签订车辆维修服务合同。二是对于转租转让问题住保公司、资产经营部组建专班对经营户进行全面排查，存在违规转租行为的租户已腾退，收回门面经营权，并通过公开招租方式全部重新签订租赁合同。同时，定期开展巡查检查，核实门面经营人身份，及时发现门面转租、转让行为，及时整改到位，目前已开展巡察检查3次，未发现转租转让问题。

　　三、下一步整改工作安排

　　紫昕集团党委将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果。

　　一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。党委领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。

　　二是强化问题意识，持续抓好问题整改。始终保持整改目标不变、力度不减，对已完成的21项整改任务及时组织“回头看”，巩固成效，严防反弹；对已取得阶段性成效但尚需持续深化的7个问题，严格对照整改方案，加强跟踪督办，确保措施到位、责任到人，力求所有问题均能彻底解决，形成管理闭环。

　　三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与突破性开展工作相结合，持续深化并建立长效机制。对紫昕集团现有制度进行一次梳理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

　　四是深化整改成效，推进事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市、县委的决策部署紧密结合起来，与学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神紧密结合起来，进一步厘清发展思路、完善工作措施、健全制度机制，着力推进紫昕集团高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0717－2884428（工作日8:30—17:30）

　　通讯地址：秭归县茅坪镇平湖大道9号

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　　中共秭归紫昕集团有限责任公司委员会

　　2026年2月26日