根据县委巡察工作统一安排，2024年10月21日至12月31日，县委第一巡察组对郭家坝镇党委开展了常规巡察，直接巡察了邓家坡村、文化村、楚王井村、庙垭村等4个村级党组织，延伸巡察了郭家坝村等17个村级党组织。2025年2月12日，县委第一巡察组向郭家坝镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高站位抓整改。镇党委把巡察整改当作严肃的政治任务，始终将其摆在突出位置，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。为系统推进整改，镇党委召开专题会议4次，深入研究巡察反馈意见，逐条剖析问题实质，精准制定了整改方案，确立了清晰的整改目标、路径图、时间表和责任人，构建了层层传导、环环相扣的责任链条，确保了整改工作组织有力、推进有序、高效落实。

　　二是压实责任抓整改。镇党委主要负责同志坚决扛牢第一责任人职责，将整改工作紧紧抓在手上、放在心上，主持研究制定整改方案，及时掌握整改进展情况，针对整改过程中出现的“硬骨头”和难点、堵点问题，有效整合资源，聚力攻坚克难。镇党委领导班子通过定期听取汇报、开展专项督查等方式，对整改落实情况进行指导督办，确保了各项整改任务不悬空、不打折扣、坚决彻底、不走过场。

　　三是聚焦问题抓整改。整改过程中，镇党委始终坚持问题导向，紧紧围绕巡察反馈的突出问题，深入剖析根源，注重标本兼治，既着力解决当前存在的突出矛盾，又着眼于建立健全长效机制，从源头上预防和治理，有效防止类似问题复发。通过扎实深入的整改，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，提升了基层党组织的组织力和服务群众能力，为全镇经济社会持续健康发展提供了坚强的政治保障。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）关于在贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求，市委、县委工作安排方面问题的整改情况

　　1.针对贯彻习近平生态文明思想、落实长江大保护要求不够到位的问题。

　　问题1：贯彻习近平生态文明思想不到位。

　　整改情况：一是严格压实责任，构建镇村两级林长体系，召开2次覆盖全部187名生态护林员的工作培训会，提升林业队伍业务水平，持续加大巡查力度，开展巡查24次，防止毁林开荒问题重复发生。二是开展全镇养殖户全覆盖检查，严控规模、严把标准、严守底线，严格新建、改建畜禽养殖项目审批准入，已完成重点区域4户养殖技术改造项目。

　　问题2：落实长江大保护要求有差距。

　　整改情况：一是对镇级巡河员、村级河长集体谈话，要求认真履行职责，加强日常巡查及管护，督促镇级河长、村级河长落实日常巡查，及时发现整改问题。二是集中清理烟灯堡、郭家坝村消落区违规耕种面积6亩。三是利用村村响广播、宣传标语，大力宣传消落区保护、严防“四乱”现象发生，及时阻止零星盗采砂行为，积极与执法部门协同配合，上报处置违法违规侵占河道和采砂行为。四是常态化开展洁河行动，保护河道环境。

　　2.针对巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴不够有力的问题。

　　问题3：推动农业产业发展有不足。

　　整改情况：一是持续开展脐橙品质提升“1+N”行动，以疏株间伐为抓手，力促脐橙品质提质增效，累计完成5户102棵，仍在持续推进中。二是组织荒口坪村、罗家坪村、熊家岭村外出考察学习羊肚菌种植，建设羊肚菌种植大棚10个。积极争取烟草部门支持，在荒口坪村新发展烟叶360亩。在头道河村、西坡村、庙垭村、烟灯堡村等村发展脆蜜桃、木瓜、核桃、黄桃等特色产业，进一步丰富产业格局。

　　问题4：推进旅游业发展有短板。

　　整改情况：一是抢抓全县“大文旅”发展机遇，积极融入环芝兰旅游度假区建设，提请县文旅局指导完善镇域文旅产业发展规划，将荒口坪、大金坪片区纳入全县“大文旅”发展布局。二是重点围绕荒口坪、大金坪乡村旅游节点，加快推进基础设施配套，为A级旅游景区创建打基础。依托和美乡村建设项目，完成255省道荒口坪段庭院改造，新建祈福、徒步、摄影3条旅游步道，完善荒口坪村袁家湾林间步游道、旅游公厕、观景平台等配套设施。开工建设荒口坪至大金坪公路改扩建工程，完成路基施工、路面扩建7公里。持续打造大金坪云上花海景观。三是取得五龙温泉增温可行性论证报告，积极开展招商引资，招引客商对五龙温泉进行资源整合和开发利用。

　　问题5：推动村集体经济发展有差距。

　　整改情况：一是引导各村立足实际，深度挖掘生态资源、文化资源，因地制宜，按照“一村一品”或“多村一品”，围绕农旅融合发展特色产业项目，不断拓宽增收渠道。二是深入实施《秭归县村集体经济发展提质增效三年计划》（2023-2025），2024年郭家坝镇村集体经济收入达到100万以上1个（王家岭村），50万以上1个（擂鼓台村），20-50万的村12个，已经达到县级年度目标要求，对于资产资源闲置利用不足的村将在2025年的集体经济计划中结合社会化服务盘活利用，力争实现全镇村集体经济总量突破1000万元。

　　3.针对推进人居环境整治不够持续的问题。

　　问题6：集（场）镇管理持续用力不够。

　　整改情况：一是与城管执法部门、公安部门形成联合工作机制，启用街道车辆违停抓拍监控设备，通过违停抓拍有效制止街道车辆乱停乱放问题，加大巡逻力度，安排部署警力对郭家坝镇街道进行巡逻，劝离乱停车辆，对乱停乱放车辆劝离无果后依法依规进行打击处理。二是针对乱停车和乱堆乱放问题定期开展集中整治，持续对集镇住户和临街商户开展政策宣传引导，集镇面貌及秩序有所改善。文化村已经安排专人对停车站开展垃圾清运和场地管理工作，城乡建设办定期检查环境卫生及管理情况。

　　问题7：农村人居环境整治持续发力不足。

　　整改情况：一是对王家岭村、擂鼓台村、罗家坪村、郭家坝村、烟灯堡村党组织书记开展集体谈话，提高对农村环境整治的思想认识。二是对全镇农村生活垃圾收集管理机制进一步优化调整，目前正与环保部门对接争取新增一台环卫垃圾车辆。三是深入开展“清洁家园”行动，鼓励并引导村民形成良好的生活习惯，持续开展农村人居环境巡查，对问题突出村开展重点督导，已交办和整改人居环境问题25处。

　　4.针对以人民为中心的理念树得不够牢的问题。

　　问题8：群众急难愁盼问题长期未解决。

　　整改情况：一是完善童庄河流域生活污水处理项目设计方案，年底完成施工并投入使用。二是百日场村至文化村河堤公路段已完成前期勘查设计等工作，期间组织人员对公路开展定期维护，确保群众交通出行及柑橘运输畅通。三是白云山煤矿矿区地下水污染综合治理项目已完成项目申报工作，预计2026年3月前可以启动。

　　问题9：惠民政策执行有偏差。

　　整改情况：一是对前期开展的惠农资金发放等进行“回头看”，对在册低保对象全面开展自查整改，对低保预警信息及时入户调查核实动态调整。二是根据《省民政厅关于印发湖北省最低生活保障审核确认实施办法的通知》（鄂民政发〔2023〕3号）文件，对新申请社会救助对象及时录入民政综合平台进行核对，严格按照文件要求进行审批，对家庭收入经济条件好转的对象进行动态调整，确保政策落实精准。

　　问题10：农村饮水安全存在薄弱环节。

　　整改情况：一是通过项目建设，完善农村水利基础建设，新建水池18口3000m³、集雨场5处6000平方米、管道约20公里。二是发动群众群策实力，新建单户水池572口，维修堰塘31口，完成田间排水沟建设1.2km，有效解决季节性缺水问题和田间排水难题。三是积极争取将黄龙洞水源保护纳入灌区项目建设内容，发动受益户定期开展水源地清洁活动，做好文化水厂项目及灌区项目建设协调工作，解决文化村、王家岭村、牛岭村等村饮水水源紧张问题。四是定期开展业务培训，总结推广郭家坝村管水用水经验，不断完善管护机制。

　　5.针对承接改革事项不够到位的问题。

　　问题11：设施农用地审批管理不到位。

　　整改情况：一是积极对上沟通汇报，取得用地审批手续；二是4月份对全镇21个村开展设施农用地巡查复核，未发现擅自改变土地用途的现象，持续开展巡查复核。

　　问题12：农村宅基地建房审批管理不规范。

　　整改情况：一是组织镇城乡建设办干部及农村建筑工匠参加个人建房质量安全业务培训，与茅坪等地对接学习建房管理经验，个人建房及宅基地审批流程更加规范。二是已会同自然资源部门、测绘单位开展全镇农村房屋验收工作。

　　6.针对防范化解重大风险有不足的问题。

　　问题13：交通安全防治不够到位，防洪安全防治有不足，用电安全防治有漏洞。

　　整改情况：一是完成文熊线谭棚湾居民点段2处弯道加装波形钢护栏等安防措施。二是通过实施水毁恢复工程完成邓家坡村六组支线公路、金文路文化村段共4处路基坍塌治理，道路安全隐患消除。百日场村、邓家坡村等多个村已开展路域环境治理专项行动，针对公路沿线乱占、乱堆、乱种等影响公路车辆通行安全等违法行为进行整治，并充分利用屋场会、村落夜话等形式持续开展宣传教育。三是秭归长江公路大桥近期正在开展办公楼整修，已将排水管修复纳入整修内容。四是联合供电所现场制定管控措施，由文化村委会统一购买电线材料，供电所指导农户依托电力杆线规范抗旱电线线路架设，同时加大用电安全宣传力度，告知群众用电安全隐患，提高群众安全用电意识。

　　7.针对落实意识形态工作责任制有差距的问题。

　　问题14：意识形态风险研判不够，社会宣传阵地管理不细致不全面。

　　整改情况：一是压实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党委重要议事日程，今年已专题研究意识形态工作1次。二是完善风险研判机制，结合综治例会与安全生产例会，开展意识形态风险研判3次，提高应对突发事件的能力和水平。三是加强社会宣传阵地管理，对全镇的电子显示屏、公示栏等宣传阵地进行全面排查，对过期和不合时宜的宣传标语及时督促整改到位。

　　（二）在落实全面从严治党“两个责任”方面

　　1.针对党委主体责任落实不到位的问题。

　　问题15：全面从严治党工作专题研究有不足。

　　整改情况：一是严格落实半年专题研究全面从严治党工作制度，5月13日，党委书记主持召开党委班子会，专题会议研究全面从严治党工作，分析研判全面从严治党形势，安排部署当前及下一阶段重点工作。二是党委全面从严治党专题会议对“村纪检委员履职不到位”进行了专题研究，讨论制定了村纪检委员能力提升计划，每季度组织开展业务培训，安排各村纪检委员到镇纪委进行跟班轮训，组织各村纪检委员进行交流研讨，通过各种方式和载体，进一步提升纪检委员履职能力和水平。

　　问题16：清廉建设有差距。

　　整改情况：一是把清廉建设纳入党委重要工作内容，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和群腐集中整治，在全镇推动形成党风廉政建设的良好氛围。二是由镇纪委对农业农村分管领导、镇国有公司负责人、镇卫生院负责人开展工作约谈，督促其按照清廉建设要求，将各项工作落实到位。三是督促镇卫生院压实清廉建设工作责任，与21个村卫生室签订《廉洁行医承诺书》，全面完成乡村一体化管理全覆盖，实施不定时突击检查、季度联合督导通报机制，强化监管实效。四是督促镇国有公司按照法律法规及公司章程相关规定，经请示上级有关部门后，成立公司支部委员会，进一步加强党的领导。

　　2.针对党委书记履行第一责任人职责有不足的问题。

　　问题17：压力传导不够。

　　整改情况：一是党委主要负责同志分别对分管民政工作领导、百日场村书记运用监督执纪第一种形态开展了谈话提醒。二是落实建立“一把手”廉政谈话机制，逐步推进党委主要负责同志与各村“一把手”廉政谈话全覆盖。三是强化警示教育，召开全镇警示教育大会，传达学习了典型案例，分析研判了全镇存在的突出问题，将责任压力传达至每名基层党组织负责人。

　　3.针对纪委监督责任落实有薄弱环节的问题。

　　问题18：监督质效不高。

　　整改情况：一是镇纪委每月按时下发监督工作提示，明确当月监督重点，督促各村纪检委员切实履行监督职责，及时报送监督检查台账。二是加强与12345、财政、信访等部门的沟通协调，拓宽信访举报渠道，凝聚监督合力。三是结合学习贯彻中央八项规定精神和群腐集中整治工作，压紧压实分管领导工作责任，组织六办三中心、镇直各单位、21个村（社区）开展廉政风险问题排查，推动整改落实到位。四是强化监督执纪问责，对违规违纪问题严肃查处，放大震慑效应。

　　问题19：督促村纪检委员正确履职不够。

　　整改情况：一是对头道河村等4个纪检委员进行谈话提醒。二是制定了村纪检委员能力提升计划，组织开展村级纪检委员培训，围绕《农村基层干部廉洁履行职责规定》、农村集体“三资”管理、村级财务管理等内容进行了专题授课。三是镇纪委定期到村开展调研指导，查看村纪检委员履职情况，推动各项工作落实到位。四是安排村级纪检委员到镇纪委进行跟班轮训。

　　4.针对重点领域风险管控不够有力的问题。

　　问题20：执行财务制度不严格。

　　整改情况：一是4月份已完成资产入账和系统补录登记。二是按要求参加上级部门组织的财务工作培训，定期开展财务自查。

　　问题21：农村集体“三资”管理风险突出。

　　整改情况：一是少数村无收据入账、支出审签不到位等问题已全部完成整改，镇经管、镇纪委已同步复核。二是少数村资产资源被无偿占用，已开展全面清查，协商补签合同并追缴费用。

　　问题22：农村小型工程管理不规范。

　　整改情况：一是少数村执行“两议两公开”、合同签订、备案审批等程序不到位问题，已全部整改，镇经管、纪委已同步复核。二是对郭家坝村等5个村项目再次进行复验，严格按照工程验收流程执行，签字盖章完备。

　　问题23：履行项目业主责任不到位。

　　整改情况：一是脐橙仓储物流配送中心、茶产业提档升级项目，在县主管部门的指导下，已在建设工期内补办建设施工许可，目前项目均已完工。二是组织开展镇、村两级业务培训，提升工作人员业务能力。

　　（三）在落实新时代党的组织路线方面

　　1.针对班子建设有不足的问题。

　　问题24：执行民主集中制不够严格。

　　整改情况：一是班子会提前收集会议议程并分类整理，规范“三重一大”事项民主决策流程。二是严格执行末未表态制，并详细记录每位班子成员发言内容。

　　问题25：党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：一是制定年度谈心谈话工作计划，党委书记与班子成员谈、班子成员与分管党员干部谈，重点针对酒后驾车、违规打牌、生活作风等“八小时外”作风建设谈，谈思想动态、谈苗头问题、谈警示要求，已完成全部谈心谈话。二是严格落实双重组织生活制度，要求各班子成员非必要不得无故缺席。2024年度民主生活会，无法到会班子成员提交了书面自我批评，请到会成员代为汇报并由代汇报成员同步转达其他成员对未到会成员的相互批评意见。

　　问题26：党委理论学习中心组学习不够规范。

　　整改情况：一是根据全县统一要求，结合本镇工作实际，制定全年学习及研讨计划，按照全年不低于学习次数一半的数量合理安排研讨。二是聚焦学习主题，突出学习重点，每次集中学习研讨主题严格控制在7个以内，每次安排2-3名班子成员进行研讨发言，让学习内容入脑入心，杜绝走马观花式学习。

　　2.针对选人用人和党员队伍建设有不足的问题。

　　问题27：村“两委”班子不够稳定，储备不足。

　　整改情况：一是落实村“两委”干部激励保障措施，兑现2024年集体经济创收奖励114.4万元。二是开展村“两委”班子业务培训5次、干部横向交流3次，有效促进村“两委”班子能力提升。三是加强干部储备，共储备村书记后备人选21人，村副职后备人选42人。四是对村级班子情况进行研判，发现问题4个，均已到村了解情况并提出整改措施。

　　问题28：党员发展工作存在短板。

　　整改情况：一是健全发展党员动态管理台账，开展党员发展业务培训1次，规范党员发展流程，强化对发展对象思想教育。二是开展2025年度一季度党建工作培训会，对存在问题进行了通报和指导整改。三是对白云山村、荒口坪村、罗家坪村党建工作相关责任人开展谈话提醒，通过到村走访，了解党建工作存在的困难并提出指导意见。

　　3.针对基层党建工作存在薄弱环节的问题。

　　问题29：党建工作责任压实不够。

　　整改情况：一是召开班子会专题研究2025年党建重点工作。二是在各村（社区）2024年度述职述廉报告中，明确对“一岗双责”工作述职要求。三是党政班子成员压实联村包保责任，定期到村指导党建工作。

　　问题30：阵地建设有不足。

　　整改情况：一是积极对上争取，完成桐树湾村委会选址新建，已完成搬迁入住。二是持续加大对上争取力度，争取2025年底完成荒口坪村党群服务中心整修、文化村党群服务中心提档升级。

　　（四）在巡察发现问题整改落实和成果运用方面

　　问题31：巡察反馈问题整改不彻底。

　　整改情况：一是加强巡逻，安排民辅警及路长，在348国道及255省道开展路面巡逻，对违停车辆进行劝离。二是加强宣传，对348国道、255省道沿线的商户、住户进行入户宣传，告知车辆乱停乱放的危害。三是教育处罚相结合，对劝导后仍乱停乱发的车辆依法依规进行查处。四是人防技防相结合，前期通过人力巡逻宣传后，在348国道、255省道增设监控设备，利用电子眼、卡扣抓拍等方式制止违停乱停车辆。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深化思想认识，筑牢政治忠诚。深刻把握巡察工作的深远意义，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不断提升党员干部的政治觉悟和政治能力，确保在任何时候、任何情况下，干部队伍都能在政治上站得稳、靠得住，始终保持对党忠诚。

　　（二）推进全面从严治党，严守纪律规矩。坚持问题导向、以巡促改，深入推进全面从严治党。严肃整治在坚持党的领导、加强党的建设和落实全面从严治党责任方面存在的问题。严格落实党建工作责任制，严格执行“三重一大”决策制度、组织生活会制度和民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，充分运用好批评和自我批评这个有力武器，切实提升党内政治生活的政治性、时代性和严肃性。

　　（三）强化作风建设，涵养政治生态。深入学习贯彻习近平总书记关于党的作风建设的重要论述，认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定和长效工作机制，确保有章可循、有规可依，推动作风建设常态化、制度化。清醒认识党风廉政建设面临的复杂形势和艰巨任务，层层压实责任、传导压力，努力营造良好政治生态。

　　（四）完善制度机制，常态长效整改。坚持标准不降、力度不减，对已完成的整改事项适时开展“回头看”，不断巩固提升整改成果。对于需要长期努力才能完成的整改事项，加强跟踪问效和督促检查，以钉钉子精神推动各项整改任务落实。进一步健全完善规范权力运行、党员干部教育管理、党风廉政建设、意识形态、选人用人、财务管理等方面的制度建设，构建发现问题、解决问题、防范风险、落实责任的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话： 0717-2670058(工作日8：30 —17：30)

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　　中共秭归县郭家坝镇委员会

　　2025年10月21日