根据县委巡察工作统一安排，2024年6月11日至8月9日，县委第三巡察组对归州镇党委开展了常规巡察。2024年10月14日，县委第三巡察组向归州镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是深刻认识巡察整改工作重要意义，镇党委深刻认识到巡察整改工作是当前和今后一个时期最大的政治任务，坚持把巡察整改作为头等大事来推进，充分认清做好巡察反馈问题整改的极端重要性和现实紧迫性。

　　二是迅速明确巡察整改方法步骤，接到反馈意见后，镇党委迅速组织相关部门和单位召开研判部署会，逐一梳理问题清单、措施清单、责任清单和整改时限，明确责任领导、责任部门。

　　三是精准把握巡察整改进度质量，建立定期调度机制，每月调度一次整改进度，督办责任部门提升整改质效，坚持以较真碰硬的态度、务实管用的措施、扎实有效的作风，落实问题整改工作。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求，市委、县委工作安排方面存在问题的整改情况

　　1.针对“党委理论学习中心组学习示范引领作用不强”的问题

　　整改情况及成效：一是进一步完善《归州镇党委理论学习中心组学习办法》，召开专题民主生活会，深刻剖析党委理论学习中心组学习示范引领作用不强的问题，党委班子成员对自身存在的问题进行了逐一检视，进一步提升了思想认识。二是结合县委发布的5期学习提示和我镇实际需求，2024年共开展党委理论学习中心组学习13次。

　　2.针对“贯彻落实不够有力”的问题

　　具体问题一：践行“两山”理念有欠缺，毁林开荒屡禁不止。

　　整改情况及成效：一是进一步建立健全“一长两员”巡林制度，制定《归州镇毁林开荒巡查制度》，并持续抓好落实。二是多措并举加大了严禁毁林开荒的法制宣传工作，群众思想意识进一步得到提升。三是在向家湾村和屈原庙村分别查处毁林开荒案件1起，已严格按照程序办理结束。

　　具体问题二：推进“长江大保护”存在不足，库区消落带管理不到位。

　　整改情况及成效：一是持续结合村落夜话开展“长江大保护”工作宣传，督促各库区村（居）加强库区消落带管理的宣传和巡查。二是对香溪村、彭家坡村和归州社区村（居）民在消落带违规耕种的农作物迅速进行了清除，并对当事人加强了思想教育。

　　具体问题三：落实耕地保护不够到位，对违规建设行为制止不力。

　　整改情况及成效：一是对已存在的违规建设行为的村委会下达责令整改告知书，督促村委会履行宅基地审批过程中的初步审查职责，落实村民宅基地和建房管理的主体责任，实行全过程监管。二是开展村级宅基地审批管理业务培训，提升村级宅基地审批管理业务能力。三是建立归州镇宅基地审批及巡查制度，进一步加强村级建房巡查工作力度，每月按要求开展巡查工作。四是严格落实违法信息上报及综合执法工作，压实工作责任。

　　3.针对“内生发展动力不足”的问题

　　具体问题一：税源培育不够主动。

　　整改情况及成效：一是组织镇领导班子成员逐条学习和分析《关于调整和完善乡镇财政体制的实施意见的通知》，拟定归州镇财政创收项目清单，明确分管责任领导和部门，及时跟踪各创收项目进度，并定期进行调度。二是积极培育税源，2024年累计上报新增纳税企业4家。三是建立《归州镇财政收入提升工作机制》，政府相关部门和归州税务分局走访镇内重点纳税企业，了解企业经营情况，精准对接企业涉税需求。

　　具体问题二：督导村“两委”发展集体经济仍有不足。

　　整改情况及成效：一是通过交叉检查、座谈走访和自查自纠等方式加大农村集体“三资”管理突出问题专项整治力度,明晰各村农村集体“三资”管理台账，收回被占用、无偿使用的土地资源，规范经营合同，催收租金收入，盘活闲置资产。二是修订完善《归州镇2024年度村“两委”在职干部和乡村振兴专干创收收益分配方案》，进一步优化村集体经济收入奖补措施，提升村干部积极性。三是通过指导各村集体经济发展工作，分析优势，梳理可用资产，指明努力方向，明确具体措施。

　　4.针对“‘一主两翼’建设目标推进不够平衡”的问题

　　整改情况及成效：一是积极与水田坝乡和泄滩乡对接，打造精品旅游线路。二是加快夏明翰故里红色文化研学基地配套项目建设，积极开展归州夏明翰故里红色文化旅游景区3A级景区创建工作，目前正常接待游客参观游览。三是督促电商物流中心承租方湖北锦杭药业与其合作方百景宜公司对接，镇政府定期开展回访，及时提供服务，持续完善电商物流中心冷库配套设施建设，积极促成湖北锦杭药业对接武汉新华南国际水果市场。

　　5.针对“集镇管理存在短板弱项”的问题

　　整改情况及成效：一是对老县城残留建筑住户进行摸排，并督促其撤离；二是组建专班开展公租房租金收缴工作。三是进一步完善《秭归县归州镇廉租房管理办法》，确保公租房规范管理；针对未缴款户逐户研究措施，确保尽快完成欠费收缴工作。

　　6.针对“产业发展有不足”的问题

　　具体问题一：白果园村缺乏优势主导产业。

　　整改情况及成效：一是镇农业技术人员对富盛勋猕猴桃产销专业合作社进行技术指导2次，指导金果基地开展病虫害防治2次，助力市场主体发挥产业带动作用。结合送戏下乡，在白果园村指导柑橘、小水果、粮油作物冬季管理技术培训1次，培训50人次。二是白果园村股份经济合作社带动群众开展大豆玉米复合种植600亩，吸纳50户群众参与种植以及务工，累计为群众增收9万元。协助村“两委”谋划2025年大豆甜玉米复合种植项目，增加农民收入。

　　具体问题二：柑橘病虫害防治不够到位。

　　整改情况及成效：一是深入各村宣传大实蝇蛆果摘除工作，严防蛆果流入市场。二是结合送戏下乡宣传化肥农药减量增效项目。三是结合《老胡说农事》栏目，谋划拍摄了防控黄龙病、农药包装废弃物回收、农村人居环境整治和柑橘冬季管理宣传视频4期。

　　具体问题三：全镇柑橘园科学管理不够精细，老果园改造进展缓慢。

　　整改情况及成效：一是在全镇柑橘产区加强对秭归县特色农业奖补政策的宣传力度；二是对梳株间伐后的果园加强技术指导，让果园快速恢复产量，带动群众对老果园改造积极性；三是加强对社会化服务组织的监管力量，提高服务质量。

　　7.针对“局部地区饮水安全存在薄弱环节”的问题

　　整改情况及成效：一是田家湾水厂建设工作基本完工，目前正待水库蓄水后投入运行，届时可有效解决白果园、盐关和贾家店3个村高海拔区域的饮水问题。二是香溪村水石洞堰塘正在积极整改施工。三是胡家坪泵站已完成维修，胡家坪片区供水已恢复正常。四是已成功争取2025年柑橘特色产业灌区项目，计划2025年6月份开工建设，将解决向家店村3组饮水水源短缺问题。

　　8.针对“持续改善农村人居环境不到位”的问题

　　整改情况及成效：一是制定《归州镇人居环境整治提升行动方案》，下发至各村（居）委会执行，常态化开展洁镇洁村洁河洁路行动。二是完成了2024年5月全市农村生活垃圾治理暗访反馈归州镇18个问题的整改工作。三是制定《归州镇农村生活垃圾收运处理工作指引》加快垃圾分类工作。四是加强农村环卫公司管理，加强垃圾收运考核，督促收运频次和力度。五是广泛召开村落夜话、屋场会，号召群众共同参与农村人居环境整治，打造美丽家园。

　　9.针对“以共同缔造理念推进基层社会治理现代化有差距”的问题

　　整改情况及成效：一是在全镇范围内深入推进党建引领基层治理工作，在道路维护和环境美化等日常实践中厚植党建引领基层治理理念。二是在党建引领基层治理试点扩面村成立各类组织27个，落地实施项目6个，组织村民外出参观学习2次、开展活动6次，拍摄宣传微视频2期。三是已完成盐关村五组公路护栏补装，全镇开展类似问题排查集中治理，对擅自破坏公路设施的行为依法进行打击。

　　10.针对“公共基础设施管护不够到位”的问题

　　具体问题一：农村公路养护存在短板。

　　整改情况及成效：一是完善制定《归州镇2025年农村公路管养考核办法》。二是2024年8月以来，镇城乡建设办对农村公路养护情况开展暗访8次，对养护效果不佳，道路失养、漏养的村开展了谈话提醒，并责令整改到位，全镇整体公路养护积极性得到提升，养护效果明显增强。2024年农村公路养护考核结果位居全县前列。

　　具体问题二：农村集中供水工程管理不够有效。

　　整改情况及成效：一是积极对上沟通汇报，成功争取水管2000米，用于解决高海拔区域集中供水问题。二是指导香溪村和向家湾村已完成改造的2处集中供水点建立管护机制。三是建立集中供水工作经费考核发放机制，促进各村强化集中供水设施管护。

　　11.针对“政府债务风险较大”的问题

　　具体问题一：镇国有公司经营效益不佳。

　　整改情况及成效：一是以夏明翰故里红色文化旅游景区为中心，联合八字门移民小区、彭家坡乡村振兴示范基地、万古寺屈原文化展示区规划4条特色旅游线路，促进文农旅融合发展。二是对国有公司所属或委托经营的镇内资产，积极招租运营，盘活闲置资产。三是积极办理公交车运营手续，采购3台新能源公交车，于10月份开通3条便民通村客运线路，截至12月底已实现营业收入14395元。四是积极拓展柑橘产业相关的业务，全力增加营业收入。

　　具体问题二：镇政府机关运转困难。

　　整改情况及成效：一是持续加大各类资金争取力度，持续推进化债工作。二是持续加大财政创收力度。2024年完成财政创收131万元，将有效解决债务问题。三是持续加大机关节约力度。修订完善《归州镇人民政府机关管理制度》，进一步完善落实机关用车、公务接待等管理制度，切实降低行政成本。

　　12.针对“防范化解安全风险有不足”的问题

　　具体问题一：危房安全防治不够到位的问题

　　整改情况及成效：一是开展现场核查并摸清底数。二是对核查反馈的18栋存在风险的房屋开展分类处置。三是加强房屋安全排查整治。通过加强排查整治低收入群体房屋和自建房安全等专项行动，对发现的安全隐患立查立改，保障群众生命财产安全。

　　具体问题二：地灾安全防治不够到位。

　　整改情况及成效：一是已将在册地灾隐患点范围内的防灾避险明白卡张贴到位，每月对地灾巡查员和监测员巡查情况进行检查，核查履职情况。二是对全镇地质灾害防灾明白卡张贴情况进行了排查整改，确保全部落实到位。

　　具体问题三：交通安全防治不够到位。

　　整改情况及成效：一是各村通过村落夜话、屋场会加大严禁私拆损坏钢护栏的宣传力度，共开展宣传12次。二是加强面板破损及路基空板隐患处警戒，保证道路通行安全。三是积极争取资金，加大S363省道高边坡落石清理力度。四是联合镇派出所，加大道路交通安全出勤检查频次。

　　具体问题四：农用无人机安全防治不够到位。

　　整改情况及成效：一是建立农用无人机安全管理台账，并每月更新。严格落实农业无人机作业报备制，强化安全预警。二是联合电力部门建立了无人机安全管理群，每天宣传农业无人机安全使用知识。三是向上争取资金23万余元，建设农业无人机停机坪1处，安装农业无人机充电桩1处。

　　具体问题五：在建商品房存在一定风险隐患。

　　整改情况及成效：归州里项目停工以来，我镇组织宜昌浩建至达工程有限公司与秭归锦青置业有限公司负责人沟通协商10余次，协助参建双方对接农商银行和湖北银行等金融机构筹措资金，经多次督促协调，施工方宜昌浩建至达工程有限公司已筹措并支付农民工工资240万元。镇政府持续落实县政府12月24日办公会会议精神，一方面协调各方加快办理借款手续，积极协助开发商筹集资金，项目已于2025年1月8日复工。另一方面指导开发企业和归州社区居委会加大销售宣传，鼓励采取降价销售、政策对接等措施，减少停工对项目的负面影响，提高房屋预售率，保障项目顺利投产达效。

　　13.针对“辖区平安建设不够到位”的问题

　　具体问题一：信访维稳工作有差距。

　　整改情况及成效：一是落实“周研判”工作机制，每星期四组织政法系统各单位就各自掌握疑难矛盾纠纷及重点人群情况互相沟通。二是对镇内重点信访人和当前存在上行风险的信访群体，确定“五包一”包保责任人，组织包保人员进行研判定策，逐一制定具有操作性的应急处置预案，确保了应急迅速、响应及时、处置有力。

　　具体问题二：矛盾纠纷排查化解不够有力。

　　整改情况及成效：一是建立健全《归州镇矛盾纠纷排查化解工作机制》，组织开展矛盾纠纷排查化解培训会，邀请专职调解员和法律顾问就依法依规化解矛盾纠纷进行授课。二是下发《归州镇关于进一步开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动的通知》，针对辖区突出矛盾和隐性矛盾开展排查化解工作。

　　具体问题三：道路交通事故和平安建设考评成绩靠后。

　　整改情况及成效：一是开展生命安防工程排查专项行动，掌握安防设施缺失底数。二是开展交通违法行为查处及交通安全宣传，在柑橘销售时节加大交通宣传力度。三是督导各村（居）按时完成网格任务，统筹派出所加大道路交通安全宣传、交通违法行为稽查力度，加大重点信访人管控，确保不发生进京赴省到市越级上访事件；协调卫生院开展心理健康服务宣传活动。

　　（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面存在问题的整改情况

　　14.针对“全面从严治党主体责任压力传导弱化”的问题

　　整改情况及成效：一是2024年以来，每半年召开一次全面从严治党专题研究部署会议；常态化督促各班子成员到联系村督导全面从严治党工作。二是结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，由联村领导对村“两委”班子成员开展纪律教育，并将《中国共产党纪律处分条例》纳入每月党建提示规定动作，要求各党（总）支部组织学习，进一步压实了全面从严治党责任。

　　15.针对“落实监督责任不够到位”的问题

　　整改情况及成效：一是镇纪委每月线上发布“微信小课堂”1期，组织村（居）纪检委员参加业务培训，进一步提升了村纪检委员履职能力。二是2024年9月以来，通过大数据比对、上级移交等方式先后查处了一批案件，立案6人。

　　16.针对“持续整治群众身边不正之风和腐败问题不够有力”的问题

　　整改情况及成效：一是通过下发党建工作提示的方式组织各党组织学习典型案例通报5期，持续加强警示教育。二是加大群众身边不正之风和腐败问题线索查办力度，9月以来，查办群腐案件并处理处分6人，持续强化案件查办。三是各办围绕职能职责积极开展监督检查。四是围绕“冬春临时救助”等惠民政策发放，督促提醒镇社会事务办和各村（居）加强对惠农惠民政策发放的自查自纠，每月由镇纪委牵头对各村（居）惠农惠民政策发放情况开展监督检查。五是制定下发《归州镇人民政府关于规范城乡居民养老保险工作的指引》，全面开展社保基金安全检查工作，督促各村（居）将社保基金及时按数缴入系统。

　　17.针对“党委理论学习中心组第一责任人职责执行有不足”的问题

　　整改情况及成效：一是通过合理安排学习时间和内容，2024年度已完成13次集体学习，其中集中学习研讨9次、专题研讨2次、专题报告2次，重点发言人实现了全覆盖。二是已将意识形态工作纳入党代会报告、领导班子民主生活会发言提纲、党委理论学习中心组学习和纪委监督检查内容。已完成每半年向县委提交意识形态工作情况报告、每月向县委宣传部提交意识形态报告的既定任务，并就意识形态工作对全镇各党组织开展了检查督查。

　　18.针对“增加基层负担的行为时有发生”的问题

　　整改情况及成效：通过班子会议学习、组织理论学习中心组学习等形式，加强对整治形式主义为基层减负相关政策文件和典型案例的学习，从思想上推动工作落在实处。

　　19.针对“形式主义整治不够彻底”的问题

　　整改情况及成效：一是根据整治形式主义为基层减负的工作要求，对工作群进行整合，优化完善工作群申请备案表，严格工作群审批管理。二是为服务全县“环吒溪河共同富裕先行带”和吒溪河4A级景区建设，“中彩”项目统一了河岸沿线路灯。通过召开群众会、村落夜话发动群众参与项目方案和实施成果的讨论、评价，项目实施有较好的群众基础，目前已成功创建国家级4A级景区，覆盖吒溪河沿岸各村。

　　20.针对“惠民政策落实不精准”的问题

　　整改情况及成效：一是持续结合“三百行动”开展政策宣传，强化政策兑现。二是农业农村服务中心组织开展了集体“三资”管理培训会，对村（居）党组织书记、主任及财经委员进行了系统的业务培训，提升其履职能力。三是督促各村（居）严格执行惠民政策落实情况公示公开制度，接受广大群众监督。四是督促各业务部门做好大数据核查查实问题的整改、举一反三，推动建立制度4个。要求各村对惠民政策落实情况进行“回头看”，及时查漏补缺。

　　21.针对“项目预算失控”“项目建设推进缓慢”“项目前期规划有不足”“项目管理协调不到位”等问题

　　整改情况及成效：一是根据县专题办公会意见，已完成官庄坪、盐关和贾家店3个村移民精准帮扶项目的财务决算报告，并报送县财评中心评审。二是集镇库岸治理项目已全部完工。三是制定并落实《归州镇工程建设项目管理操作指南》，强化项目管理；结合集体“三资”管理突出问题整改工作，提升各村对农村小型建设项目的管理水平。四是积极协调处理贾家店雷家湾精品果园项目实施期间出现的施工队与村民的纠纷，现双方已达成调解协议，同时通过召开村落会议、及时现场协调、强化检查指导等方式，强化项目管理质效。

　　22.针对“制度建设不够完善”的问题

　　整改情况及成效：一是建立健全了相关制度，制定《归州镇村（居）民主理财成员管理制度》《归州镇村（居）集体“三资”管理制度》。二是按照基层减负要求，2024年度对村（居）未开展工作考核。

　　23.针对“监督管理有缺位”的问题

　　整改情况及成效：一是制定了《归州镇村（居）民主理财成员管理制度》，进一步压实了村务监督委员会工作责任。二是严格落实“四议两公开”程序，针对集体“三资”管理问题，尤其是对小型工程项目民主议事决策程序不规范或直接指定施工方的相关责任人给予了相关处理。三是结合集体“三资”管理突出问题整改工作，对无偿耕种集体土地的情况开展梳理和整改。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面存在问题的整改情况

　　24.针对“领导核心作用发挥不够充分”的问题

　　整改情况及成效：一是新领导班子成员加入后，立即调整了领导班子分工，农业农村、交通运输和水利湖泊等项目建设分别由3名班子成员分管，切实降低了廉政风险。二是通过组织理论学习中心组学习的方式，增强领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体商量、党政主职末位表态等规定，严格执行民主集中制等党内政治制度。

　　25.针对“落实县领导交办事项有差距”的问题

　　整改情况及成效：一是加强研究部署，镇党委高度重视，主要领导多次研究3处砂石堆问题。全面开展举一反三，向相关负责人下发关于“立即整改环保问题的函”要求迅速整改；对负责人开展约谈，明确整改时限和下一步工作要求；通过现场巡查、电话沟通等方式累计对2处砂石堆的整改开展督导10次。二是多措并举开展整改，对反馈的三处砂石料堆问题已于2025年2月整改销号。

　　26.针对“重点岗位人员不稳定”的问题

　　整改情况及成效：一是按照机构改革要求，对政府机关按照党政综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、城乡建设办公室、社会事务办公室和平安建设办公室进行规范设置，并以此为契机对机关干部进行轮岗。二是对秭归县归鸿旅游综合开发有限公司董事长进行公开招聘，目前已有董事长候选人，相关程序正在办理中；镇党委班子就归鸿公司发展问题进行专题研究，对员工工资、绩效、基地配套设施和服务功能建设进行了明确。

　　27.针对“村‘两委’班子建设亟待加强”的问题

　　整改情况及成效：一是建立归州镇后备干部储备库，现各村（居）储备书记后备人选22名、其他“两委”干部后备人选29名。二是制定完善《归州镇村（居）后备干部管理办法》，保障后备干部的工资待遇。

　　28.针对“支部标准化规范化建设存在不足”等问题

　　整改情况及成效：一是2024年11月11日、11月27日、12月13日，分别组织屈原庙村、彭家坡村和白果园村党总支下设的党支部开展主题党日活动。二是2024年10月23日、10月24日分别对万古寺村、彭家坡村党支部书记进行谈话提醒督促他们加快支部标准化建设；结合组织生活会及民主评议党员程序要求对党务工作者开展培训1次。

　　（四）关于巡察发现问题整改落实和成果运用方面存在问题的整改情况

　　29.针对“2019年县委巡察反馈问题‘集镇管理与国家卫生镇、全国文明村镇不相匹配’，整改不够彻底，整改成效未实现常态化”的问题

　　整改情况及成效：一是制定《归州集镇环境综合整治行动实施方案》，并下发至相关单位，督导落实。做好集镇日常巡查和维护工作，保证正常运转；常态化开展管网的疏通与维修工作，保证管网正常运转；每周定期冲洗垃圾分类房1次，打造集镇良好的环境。二是常态化开展洁镇活动，按照集镇精细化管理包片责任，每半个月开展一次洁镇活动。三是加强集镇日常管理，镇城乡建设办加强对商户占道经营、乱堆乱放和乱搭乱建等现象的日常巡查，每周至少巡查1次，截止目前已开展巡查35余次。

　　 三、下一步工作打算

　　 一是持续加强问题整改。继续深入开展问题排查，对需要持续整改的问题加强原因分析、强化工作措施落实力度，及时调度整改工作进度，充分调动各方资源和力量，加大历史遗留问题的化解力度，力求从根源上推进问题解决。统筹补齐公共服务短板。加快宜昌柑橘特色产业灌区、秭归县江北生态补水和归州灌区续建项目的建设进度；持续推进脐橙品质提升，培育壮大本地“屈家橙”品牌；抢抓水运新通道建设机遇，完成归州LNG码头加注功能增项项目。

　　二是持续加强制度落实。全力抓好问题整改过程中建章立制工作的落实，常态化开展检查指导，督导相关责任单位（部门）压实工作责任，认真遵守和执行制度，充分发挥制度管事管人管长远的作用。持续开展党风廉政建设，巩固党纪学习教育成果；深入开展村（社区）干部减负工作，建立基层减负监测点，推深做实村（社区）干部“依法履职、依法协助、负面清单”三项事项清单。

　　三是坚决避免问题反弹。对集中整改期内已完成整改的问题，定期开展问题“回头看”，防范问题回潮反弹，充分运用纪委监督、部门监管和群众监督等方式检查问题整改质效，切实巩固提升问题整改成果。紧盯重点领域、重点环节、重点群体，纵深推进纪律建设、做实做细政治监督、同查同治作风问题，严厉打击“蝇贪蚁腐”；深挖群腐问题背后的利益链条与勾结关系，做到发现一起、查处一起。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。

　　 联系方式：电话0717－2724984 (工作日8:30—17:30)

　　 通讯地址：秭归县归州镇归乡路62号

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