根据县委巡察工作统一安排，2024年3月15日至4月30日，县委第一巡察组对县财政局党组进行了巡察。2024年5月31日，县委第一巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　为切实抓好巡察整改工作，局党组高度重视巡察整改工作，坚持把巡察整改作为当前头等大事和重大政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任。

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。在巡察意见反馈后，局党组立即召开巡察反馈问题整改专题部署会，深入剖析问题根源、逐条领会反馈意见、逐项制定整改措施。成立由局党组书记、局长任组长，领导班子其他成员为副组长，局属二级单位和股室负责人为小组成员的整改工作领导小组，负责全面统筹、督办落实巡察反馈意见整改工作。

　　（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。聚焦反馈问题，按照立行立改和分类整改的原则，建立问题清单、任务清单、责任清单，分解任务、明确时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。局党组定期跟踪调度每项整改任务的进展情况，及时研究解决整改工作中存在的问题，将整改工作向纵深推进。

　　（三）强化结果运用，提升整改质效。局党组以本次巡察整改工作为契机，坚持把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来。深挖根源、举一反三、以点带面，通过完善管理制度、加大制度执行力度、强化检查学习等方式，务求整改工作取得实效。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.针对“学习领会不深入”问题

　　整改情况：一是确保学习效果，坚持以政治学习为根本，充分发挥局党组理论学习中心组示范引领作用，落实中心组学习制度，保证学习时间和质量。二是优化学习安排，2024年6月以来共组织党组理论学习中心组学习12次，学习内容包括《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《加快推进大财政体系建设、着力构建湖北高质量发展动力循环机制》等党中央重大决策部署及省委工作要求，每次学习聚焦1个主题，学习内容较多时单次不超过3个主题，保证学习深度和效率。三是丰富学习形式，2024年6月以来按照理论学习中心组学习内容，共开展学习研讨6次，每次研讨安排2名党组成员作重点交流发言，让理论学习“走深走实”。

　　整改结果：已完成整改。

　　2.针对“执行习惯过紧日子政策不够有力，发挥‘黑包公’作用还有差距”问题

　　整改情况：一是严控单位运转性经费追加，其他项目资金采用每月集中受理追加预算的方式，严控追加预算次数和额度。2024年追加次数和金额较2023年明显下降。二是从严审核“三公”经费支出，在下达预算指标、审核用款计划等环节进一步加强对各单位“三公”经费支出的审核把关，确保“三公”经费支出不超预算，截至目前全县“三公”经费无超预算支出情况。三是健全“过紧日子”管理工作机制，立足部门职能，向全县预算单位发布相关工作提示，从规范“三公”经费使用、差旅行为等方面对预算单位重点提醒，不断推动全县预算单位牢固树立“过紧日子”思想。

　　整改结果：视同完成，持续整改。

　　3.针对“落实先行区建设重点任务有差距”问题

　　整改情况：2024年2月秭归县楚元经营管理有限公司与宜昌华维物流有限责任公司已组建成立合资公司，即秭归县维楚云仓物流服务有限公司。脐橙产业综合物流中心项目一期建设已于2024年3月底完成，4月上旬开始试运营，5月9日正式运营。截至目前，累计实现脐橙加工收入131万元，冷库租金收入31万元，已入驻电商企业7家、物流快递公司2家，带动就业300余人、社会资本投入930万元，推动了我县脐橙供应链高质量发展。

　　整改结果：已完成整改。

　　4.针对“落实县委‘三个倍增’工作要求不力”问题

　　整改情况：一是认真谋划并及时向县政府汇报财源建设工作情况，提请县政府对《秭归县2024年财源建设工作方案》加强督办落实，建立健全县政府领导领衔、责任单位主抓、配合单位协作的护税协税机制，将增收创收任务落实到相关部门，确保按序时进度入库。在县政府办统筹指导下，协调组织相关责任单位围绕做好税收征管、做大优势产业、做实重大项目、做精非税收入等方面分头开展了工作，取得了一定效果。二是认真分析研判我县骨干税源培育工作，确保当年至少完成1个税收过千万的骨干税源产业项目。2024年我县暂上报了戈碧迦光电显示特种功能材料项目、秭归县屈原文化旅游区（北区旅游设施项目），目前正在审核中。

　　整改结果：视同完成，持续整改。

　　5.针对“全面实施预算绩效管理不到位”问题

　　整改情况：一是加强预算绩效管理，强化“花钱必问效，无效必问责”的理念，2024年7月组织预算单位开展财政支出重点评价，涉及4个重点项目、3个整体部门支出，强化预算绩效评价结果运用，提升绩效结果与预算安排关联度。二是严控部门预算追加，采用每月集中受理追加预算的方式，严控追加预算次数和额度，加大对追加预算的跟踪监控力度，避免资金长时间闲置，切实提高资金执行率。三是健全绩效再评价管理工作机制，制定《县级财政委托第三方参与预算绩效管理业务付费标准》，规范第三方机构参与预算绩效管理工作行为，组织预算单位及第三方机构开展重点支出财政再评价工作会议，提高绩效再评价质量和水平。

　　整改结果：视同完成，持续整改。

　　6.针对“地方政府债券‘重争取轻管理’，跟踪专项债券项目绩效目标实现程度不力”问题

　　整改情况：一是健全专项债券申报使用管理制度，印发《专项债券申报管理使用负面清单》，规范专项债券投入领域和方向。二是加强地方政府债券项目的前期谋划力度和深度，将符合发行条件的项目上报至省财政厅复核，不具备条件的不予上报，严格控制全县发行规模。三是加强地方政府专项债券的跟踪管理，已组织专班对全县2023年新增专项债券项目进行实地核查，确保专项债券发行额度与项目建设进度相匹配，提高债券资金投资收益率。

　　整改结果：视同完成，持续整改。

　　7.针对“产业奖补资金促进产业发展的作用发挥上有短板”问题

　　整改情况：一是加大财源培育力度，确保财政收入稳定增长。牵头拟定《秭归县2024年财源建设工作方案》，定期向县政府汇报财源建设工作进展，提请县政府加强督办落实。二是加快兑现政府承诺，处理好量力而行与尽力而为的关系。三是健全奖补资金管理机制，科学设置奖补标准，强化正向激励作用。针对2023年农产品深加工企业奖补项目，联合科技经信部门报请县人民政府同意，设置5个奖项等次，奖金分别为50、40、30、20、10万元，体现了差异化。

　　整改结果：视同完成，持续整改。

　　8.针对“盘活闲置国有资产举措不多”问题

　　整改情况：一是健全国有资产资源管理制度。结合大财政体系建设工作要求，牵头拟定资产资源盘活方案，6月12日印发了《秭归县部分国有经营性房屋资产盘活工作方案的通知》，7月26日印发了《秭归县部分国有水利资产盘活工作方案的通知》。二是持续开展国有“三资”清理，全面摸清资产家底。2024年以来组织开展了两期资产清查，全面摸清了家底，壮大了国有“三资”底盘，降低了全口径资产负债率。三是分类处置国有资产资源，提高资产收益率。综合运用“用、售、租”等方式，稳步实施行政事业性国有资产资源盘活，发挥资产最大价值。

　　整改结果：已完成整改。

　　9.针对“履行政府采购监管职责不到位”问题

　　整改情况：一是业务培训优质化。充分利用线上线下平台，围绕内控建设分级管理规范、全流程电子化交易操作等内容开展政府采购业务培训。2024年以来共计组织培训5次，全县227个行政事业单位参加。二是监督检查专业化。印发《县财政局关于开展政府采购监督检查工作的通知》，采取单位自查和重点检查相结合的方式，对全县各预算单位2023年政府采购预算编制、需求管理、意向公开、合同备案、合同履约验收、合同价款支付、采购人内部控制管理等事项开展了专项检查。三是业务指导常态化。印发《秭归县采购人政府采购内控管理制度工作指引》，助力各预算单位规范内控管理。明确专人采取亲临现场指导、电话指导、以干带训、微信“线上”指导等方式，开展一对一业务培训和政策交流学习会，常态化加强对各预算单位政府采购业务的指导。

　　整改结果：已完成整改。

　　10.针对“推动构建全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局有短板”问题

　　整改情况：一是加强财会评价中心队伍建设，已向县委提出配齐班子成员的请求，主任人选已落实。二是强化财会监督工作机制，拟定三年监督检查计划，覆盖全县所有预算单位。印发《秭归县2024年度会计评估及相关监督事项统筹工作方案》，目前已检查预算单位73个，国企3家，会计代理机构4家。三是加强行政事业单位财务会计应知应会知识培训。2024年已开展行政事业单位内部控制培训、会计准则制度培训、新《中华人民共和国会计法》培训，涉及人员200余人次，切实提高了会计从业人员业务能力。

　　整改结果：已完成整改。

　　11.针对“政府投资评审质效不佳”问题

　　整改情况：一是加强评审中心业务培训。每月开展评审中心业务能力学习活动并建立学习台账，2024年6月以来已组织评审中心业务学习15次，进一步提升了评审人员能力素质。二是健全评审协作机构考核机制，评审协作机构考核细则已经修订完成。三是推动工程结算评审改革，提高投资评审完成率。已印发《秭归县政府投资项目竣工结算和财务决算管理实施细则（试行）》。

　　整改结果：视同完成，持续整改。

　　12.针对“防范化解财政金融风险不够有力”问题

　　整改情况：一是加大财源培植力度，壮大地方可用财力，提请县政府加强对《秭归县2024年财源建设工作方案》落实情况的督办力度。二是加大资金筹措调度力度，严格按照“提前10个工作日”要求按时足额向省财政厅归还本息，确保还本付息不逾期，2024年全年偿还本息工作未出现逾期。三是健全投资项目管理机制，印发《秭归县政府投资项目要素承载力财力支撑分析实施细则（试行）》和《秭归县政府投资项目财力论证实施细则（试行）》，依托政府投资项目综合绩效评价平台，强化项目全生命周期管理，开展项目债务风险评估，严格控制债务增量。四是加大政府债券申报使用管理力度，确保收益平衡。按照专项债券分级审核制度，严格审核项目“一案两书”（实施方案、财务评估报告和法律意见书），并上报上级财政部门审核，确保专项债券项目收益覆盖本息。

　　整改结果：已完成整改。

　　13.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题

　　整改情况：一是强化党组主体责任，全面落实“五纳入三报告一督查”制度，2024年6月专题民主生活会中班子集体对照检查了意识形态及党组理论学习中心组学习情况。统一制定局党组书记及领导班子成员意识形态工作责任清单，进一步压实主体责任，确保意识形态工作落实落地。二是专题研究部署意识形态工作，坚持研究时聚焦主题。2024年6月党组会对意识形态工作进行了专题研究部署，集中学习了意识形态领域相关工作制度，重点分析研判了意识形态领域风险隐患。

　　整改结果：已完成整改。

　　14.针对“专题研究全面从严治党工作不到位”问题

　　整改情况：一是高度重视全面从严治党工作，主动担起全面从严治党主体责任。2024年6月局党组集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并对全面从严治党工作进行了研究部署。二是严格按照全面从严治党工作责任制推进工作，2024年6月、12月专题研究部署全面从严治党工作。三是为进一步强化干部监督管理，《秭归县财政局内部控制手册》已基本修订完成，待校核后下发。

　　整改结果：已完成整改。

　　15.针对“管党治党责任压紧压实不到位”问题

　　整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任规定，认真落实党风廉政建设主体责任，2024年6月、12月专题研究部署全面从严治党工作。二是建立定期廉政谈话制度，2024年8月班子成员对分管领域部分干部职工开展廉政谈话，2024年以来主动运用“第一种形态”对13名干部职工开展提醒谈话、批评教育。三是加强党员干部党纪学习教育，强化干部职工纪律意识。2024年6月组织全体干部职工开展了党纪学习教育，组织全体党员干部进行了六大纪律排查，2024年7月组织全体干部职工集中学习了《中国共产党纪律处分条例》。

　　整改结果：已完成整改。

　　16.针对“廉政风险排查未全覆盖”问题

　　整改情况：一是加强政治教育，在干部职工大会上统一部署廉政风险排查工作，切实提高全局上下对廉政风险排查重要性的认识。二是确保全员参与，组织全体在编在岗干部职工再次开展廉政风险排查，系统梳理岗位廉政风险，廉政风险排查率达到100%。三是全面制定风险防控措施，在2024年7月廉政风险排查中，干部职工结合业务工作和管理流程全面制定了风险防控措施，重新梳理廉政风险点47个，制定防范措施160条，强化风险管控和约束。

　　整改结果：已完成整改。

　　17.针对“对二级单位财务监督管理不够严格”问题

　　整改情况：一是高度重视二级单位财务监督管理工作，严防出现监督漏洞。建立全县财政系统大监督工作机制，组织二级单位财务人员积极参加培训，针对发现的问题及时做好日常工作提醒。二是举一反三，严格自查自纠。2024年7月已对局机关及二级单位开展了财务检查，并督促整改到位，进一步加大了对二级单位财务监督检查力度。三是已启动内部控制制度修改完善工作，强化单位内部管理，有效防范财务管理风险。

　　整改结果：已完成整改。

　　18.针对“履行项目建设监管职责不到位”问题

　　整改情况：一是加强美丽乡村项目前期谋划、中期建设、后期竣工验收等全生命周期的管理和指导。主动履责，积极参与美丽乡村试点村前期辅导和择优推荐，全面指导美丽乡村资料整理和验收准备工作，确保验收取得好成绩。目前2023年度和美乡村罗家村、王家岭村、郑家岭村已顺利通过省级验收，其中罗家村获省级引领示范村称号，郑家岭村获省级典型示范村称号。二是加强资金监管，开展业务培训，严格执行国库集中支付制度。2024年6月以来，多次组织各乡镇预算会计、专项会计进行专项资金拨付管理、国库集中支付等业务培训，进一步提高了具体经办人员的业务水平。

　　整改结果：已完成整改。

　　19.针对“履行项目建设主体责任不到位”问题

　　整改情况：一是加强项目前期谋划，严控施工变更情况，严禁超预算、超概算、超工期。大楼维修项目已组织相关部门进行了预验收，室外水池及基础配套项目经公开招标于6月26日签订施工合同，已实施完成。二是加快项目建设进度。目前消防水池主体工程、室外消防水池及配套设施竣工已完成并验收合格，正在加快办理“两算”工作。

　　整改结果：已完成整改。

　　20.针对“作风建设欠硬招”问题

　　整改情况：一是严格发文审核，实行股室（二级单位）内部校正、分管领导审核、办公室把关的工作机制，确保规范行文。二是严格请示报告制度，严格落实婚丧喜庆等事宜报备制度。截至目前，2024年干部个人购房购车填报个人重大事项报告5人次，操作婚丧喜庆事宜事前事后报告10人次。三是强化干部职工作风建设日常检查，组织全体干部职工集中学习新时期好干部标准，在全体干部职工大会上多次强调工作纪律要求，严明工作纪律，强化工作作风。

　　整改结果：已完成整改。

　　21.针对“定期专题研究部署党建工作不够”问题

　　整改情况：一是定期专题研究党建工作，聚焦主题，不与业务工作套开混开。2024年9月召开党组会专题研究党建工作，2024年10月召开党组会专题研究国企党建工作，做到聚焦主题。二是强化班子成员“一岗双责”意识，抓好分管领域党风廉政建设责任落实，2024年8月组织专班到县属国有企业开展党建工作调研督导，对企业2024年上半年党建工作进行督导检查。

　　整改结果：已完成整改。

　　22.针对“坚持民主集中制原则不够严格”问题

　　整改情况：一是切实提高思想认识。2024年7月党组理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步深化了对民主集中制重大意义的认识，严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是进一步完善党组议事规则，坚决执行党组书记末位表态制度。组织办公室工作人员培训，进一步明确会议记录的规范和要求。三是进一步优化议事程序，提升议事质效，杜绝议而不决。修改完善了《领导班子议事规则》，对党组会议议事范围第三条、局长办公会议事范围第四条、局务会议议事范围第三条、议事要求第三条等内容进行了修改完善。

　　整改结果：已完成整改。

　　23.针对“加强党对国有企业的全面领导不够有力”问题

　　整改情况：一是加强对国有企业党建工作的专题研究，扭转重业务、轻党建现象。专题研究清廉国企建设，印发《2024年秭归县清廉国企建设重点工作方案》及《重点工作责任清单》，深入开展“正风兴企”主题活动，为县属国有企业高质量发展提供坚强政治保障。二是加强制度执行，形成工作闭环。2024年8月组织专班到县属国有企业开展党建工作调研督导，重点查看了党纪学习教育、清廉国企建设完成情况，严格落实清单闭环整改要求。三是加强业务指导，提高国企运行质效。印发《深化县属国企改革2024年工作计划》并纳入全县重点工作，以国有企业改革深化提升行动为契机，以高质量党建引领国企高质量发展，促进国企党建与生产经营相互融合。

　　整改结果：已完成整改。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）抓牢主体责任，深化从严治党。深入履行全面从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，不断强化党组织主体责任和书记“第一责任人”责任落实。坚持把抓好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为加强党性锤炼、解决突出问题的有效方式，作为提升工作效能、加快推进财政事业高质量发展的重要手段。强化理论武装，坚持多形式、常态化、长效性开展理论学习教育，充分发挥局党组理论学习中心组示范带动作用，进一步提高政治觉悟和政治能力，增强斗争精神和斗争本领。

　　（二）坚持常抓不懈，强化成果运用。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以钉钉子精神切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓牢。对还没有彻底解决的问题，严格按照整改要求和整改方案，紧扣时间节点，加大跟踪力度，持续抓好各项问题的整改，逐个销号，确保所有问题清零见底。坚持问题导向，深化成果运用，把整改工作与党纪学习教育、作风建设结合起来，与落实“三保”、抓好大财政体系建设、防范化解债务风险、加强财经纪律等当前各项工作结合起来，切实把巡察整改成果体现到高标准完成财政工作任务上，体现到干部作风提升上，体现到服务中心工作上。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持以更大力度抓本治源、建章立制，更有针对性、实效性地补短板、防风险、促提升。坚持举一反三，对症下药，坚决防止问题反弹回潮、复发再发，真正以解决一件事撬动治理一类事，不断巩固拓展巡察整改成效。建立健全巡察整改长效工作机制，根据形势发展和工作需要，及时制定出台新制度，健全完善旧制度，确保制度建设与时俱进，不断适应新形势新任务的需要，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。同时加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃查处，切实增强制度的严肃性和约束力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0717-2883959；通讯地址：湖北省宜昌市秭归县茅坪镇平湖大道11号；邮政编码：443000；电子邮箱：1070717757@qq.com。