根据县委巡察工作统一安排，2024年3月15日至4月30日，县委第四巡察组对县水利湖泊局党组进行了专项巡察。2024年5月31日，县委第四巡察组向县水利湖泊局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、局党组及主要负责人组织落实整改情况

　　县水利湖泊局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，认真履行主体责任，诚恳接受巡察反馈意见，先后召开党组会和工作部署会，梳理整改措施，督促整改进展，严明整改纪律，形成联动工作合力。

　　局主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。

　　截至2025年1月15日，巡察反馈的25个具体问题，已完成整改11个，视同完成整改14个。在面上问题整改中，清退资金453.47元，建立完善制度2项。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）关于贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求、市委、县委工作安排方面问题的整改情况。

　　1.针对“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”的问题。

　　整改情况：（1）一是通过政策宣讲、印发学习资料等方式积极开展水土保持宣传。二是持续推进水土流失治理工程建设。2024年，统筹农业、水利、林业、自然资源等部门生态工程建设项目，治理水土流失面积24平方公里。三是持续强化水土保持日常监管，指导38个生产建设项目编报《开发建设项目水土保持方案》，开展生产建设项目水土保持检查25次，下发水行政监督检查意见31份。四是安排专人在王家桥水土保持监测站点驻点监测。（2）已将三峡库区消落区治理项目纳入促进三峡库区高质量发展长效扶持（2026—2035年）需求分析中，已谋划三峡水库消落区秭归段生态修复工程等6个项目。（3）一是理论学习中心组于6月14日集中学习了《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》等内容，并结合职能职责围绕《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》开展专题研讨。二是严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、支部主题党日，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容。

　　2.针对“节约用水工作有不足”的问题。

　　整改情况：（1）6月初，制作《节水条例》宣传小视频，在宜昌市精神文明宣传网点（秭归县内65个）进行滚动播放，结合取用水户标准化创建和公共机构节水器具统计等工作宣传水法规。（2）巩固县内公共机构节水载体创建成果，以节水宣传工作为主。（3）坚持取用水计划管理，严格落实在取水许可审批的同时严格水资源论证，对全县155个县管取水户下达用水计划，对年取水超过50万方的三个项目水资源论证报告书开展节水评价。（4）三峡日新水务环保（秭归）有限公司和华新水泥（秭归）有限公司等10个省级取用水户标准化建设通过省级审核验收。

　　3.针对“项目监管不力”的问题。

　　整改情况：（1）一是泄滩乡杨家坪不稳定斜坡治理工程已完工，完成了合同完工验收；良斗河治理工程（一期）已完工，完成了竣工验收和财务决算。二是对报建水利工程项目开展质量飞检，共检测整改质量问题6处；飞行检查在建水利工程25批次，排查整治安全隐患20处；邀请水利行业专家开展在建水利工程指导帮扶5次，排查整治安全隐患5处；2024年共排查整治重大事故隐患2处，约谈生产经营单位3次。（2）一是完成三峡后续完工项目第六批次的综合验收工作，对未通过综合验收的项目进行全面梳理，制定任务清单，明确责任单位，开展点对点督办。截至目前，巡察时未完成综合验收的40个项目中，已完成资料整理32个、工程结算审计8个、财务决算批复16个、核发验收意见书7个。二是2024年10月18日，分管县领导对部分投资超概算、情况复杂、时间拖延长的项目进行专题办公，逐一研究措施，明确整改时限，面对面交办相关问题，目前正在有序推进中。（3）一是已修订完善《秭归县水利工程验收管理办法》，明确验收程序和验收要求。二是对小型水利设施建设“以奖代补”项目，统一镇村级验收标准，县级成立验收专班开展抽查复核，规范验收行为。

　　4.针对“水资源保护不够到位”的问题。

　　整改情况：（1）在日常监管过程中，累计发放法律宣传资料1000余份开展现场宣讲，局机关通过主题党日活动集中学法，提升干部职工法治意识。（2）一是组织专班核实19个项目情况，截至目前，已办理水保方案审批10个；市级审批1个；未开工2个；无需办理1个；已下达告知函4个，均属公益性项目。二是对欠缴水资源费和水土保持补偿费的有关单位，已下达限期缴纳决定书，按执法程序有序推进。（3）开展巡查检查71次，县河长办交办涉水问题78个，已全部整改完成。出台《关于规范水事违法案件移送工作的通知》，推动监管与执法有效衔接。（4）对14个未缴纳补偿费的单位已按程序下达催缴文书，目前有7家已补缴，其余正在履行催缴程序。今后严格按照《关于进一步加强水土保持补偿费征收管理工作的通知》（宜税发〔2023〕29号）文件关于部门职责、缴纳主体、征收执法和信息共享的要求，做好水土保持补偿费征收工作。

　　5.针对“水行政执法质效不够高”的问题。

　　整改情况：（1）6月23日分管领导对不规范执法案卷的3名具体承办人员进行谈话提醒。（2）加强与县人民法院、茅坪镇人民政府的信息沟通，9月底拆除高斌违法建筑。（3）严格按照《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》要求，加强与公检法司等部门的协调配合，构建新型执行管理机制，不断推动执法案件办理效率和质量双提升。（4）积极派员参与各类法律知识培训，提升执法能力。聘请1名专职律师，全程参与案件资料审核、执法文书审核、处罚决定讨论及把关等，严格执行律师、股室负责人及分管领导执法文书会签机制。

　　6.针对“放管服改革持续推进不够”的问题。

　　整改情况：（1）对办理的18件超期1个月的行政许可事项进行梳理，其中：因项目设计方案变更延迟审批7件；因修改技术报告延迟审批4件；因项目现场整改延迟审批2件；弃渣场重新选址，延迟审批2件；补充地勘和安评资料，延迟审批2件；疫情影响延迟审批1件。（2）为进一步提升水行政审批效能，我局于8月16日组织召开了水行政审批技术报告编制单位座谈会，对报告编制工作提出具体要求。（3）加强日常提醒督办。

　　（二）关于落实全省构建全国新发展格局先行区、市委建设长江大保护典范城市、县委建设三峡生态文明窗口方面问题的整改情况。

　　7.针对“实施流域综合治理行动，守住水安全底线意识不牢”的问题。

　　整改情况：（1）一是百步溪水库已于2024年5月20日开工；凉水井水库已于2024年5月30日开工；茶园水库准备工程已于2024年5月30日开工，主体工程于2024年8月20日签订施工合同。二是抽调专人成立两个现场施工专班，对重大项目、国债项目建设实行挂图作战，倒排工期，全力推动项目建设进度。（2）一是加快2个堰塘渗漏问题整治，石鼓坪堰塘已整改验收，水石洞堰塘整修已结束正在进行蓄水实验。二是规范堰塘整治程序：坚持方案共谋，由受益群众共同商议整修方案；坚持专业指导，由专业技术服务单位对整修方案进行技术指导；坚持分级审查，乡镇、村及水利技术人员对方案进行审查；坚持集体审定，受益集体审定整修方案，并组织实施；坚持跟踪服务，技术服务单位对堰塘整治开展全过程技术指导服务，及时解决疑难问题，确保整治效果。

　　8.针对“实施平安建设行动，强化安全生产管理不足”的问题。

　　整改情况：（1）定期组织开展安全生产专项检查，不定期开展安全生产飞检，对排查出的问题清单式交办并督促整改。截至目前，共飞行检查在建水利工程25次，邀请专家指导5次，排查整治安全隐患20处。（2）已将芝兰河损毁河堤修复纳入九畹溪流域防洪治理工程建设内容。（3）制定印发《秭归县小型水利工程建设管理指导意见》《关于进一步加强水利工程质量安全监督工作的通知》《关于进一步加强水利行业安全生产监管责任的通知》《全县水利系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》等文件，进一步规范水利行业监管。定期组织召开水利行业质量安全大会，开展水利安全生产管理培训，并开展水平能力测试。

　　9.针对“实施平安建设行动，高效防灾能力有欠缺”的问题。

　　整改情况：（1）对我县82条山洪沟（含河道）开展全覆盖调查评价，划定危险区，逐户开展信息比对。（2）对我县45个山洪灾害站点和山洪灾害预警平台开展巡检养护。（3）指导更新全县23座水库、12个乡镇山洪灾害防御、106座小水电站、45口头顶堰相关责任人，并在关键时间节点开展抽查，及时提醒进岗履职。汛前汛中，抽调业务骨干组建专班开展安全隐患排查整治，对重点在建水利移民项目、涉水企业、水利设施等开展自查抽查。截至目前，共排查安全隐患81处，全部整改完成。（4）县防办已采购配备卫星电话16部、对讲机446部。

　　10.针对“构建流域综合治理单元有差距”的问题。

　　整改情况：（1）3月4日召开总河湖长会议并安排部署2024年河湖长制工作，12月24日召开县级河湖长制工作联席会议。（2）持续开展消落区违规耕种巡查，归州镇、郭家坝镇消落区违规耕种问题已整改完成。（3）持续引导规范群众抗旱抽水行为，在良斗河两岸放置群众取水抗旱设施泵房。（4）省委审计委员会办公室反馈的4个问题已整改完成并销号，两河口镇原矸石发电厂临近河道内出现废弃的漫水桥及矿渣等问题已整改完成。

　　11.针对“高水平推进长江生态环境保护与修复不够”的问题。

　　整改情况：（1）关于审计、督查反馈的三峡库区香溪河流域综合治理修复工程（秭归段）的进度和合同工期问题，已全部整改到位，目前该项目已完成竣工验收和财务决算。（2）已和茅坪河流域综合治理PPP项目业主方进行对接，我局已明确审批服务人员，后期根据项目建设需要，及时做好相关服务。（3）现代水网规划已完成市级评审。

　　（三）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题的整改情况。

　　12.针对“全面从严治党主体责任压得不实”的问题。

　　整改情况：（1）局党组于6月14日、12月23日专题研究全面从严治党工作，并对下阶段工作进行安排部署。（2）6月中旬组织各股室（中心）、干部职工开展了廉政风险排查，并制定防控措施。

　　13.针对“部分班子成员落实“一岗双责”要求有差距”的问题。

　　整改情况：（1）局党组于6月14日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严格落实“一岗双责”，针对反馈问题细化整改措施，并开展批评与自我批评。（2）局党组分别于6月14日、8月2日集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。（3）党组书记通过班子会、谈话提醒等方式了解督办班子成员履职情况，2024年通过班子会听取班子成员履职情况2次，对班子成员开展谈话提醒。

　　14.针对“落实巡察反馈问题整改主体责任不力”的问题。

　　整改情况：（1）组织责任股室（中心）对2020年巡察整改落实情况进行再次梳理。（2）结合《湖北省农村小型建设项目管理办法（试行）》精神，修订完善了水利建设项目管理制度。（3）正在拟定水土保持工作职能整合优化方案。

　　15.针对“党组书记履行第一责任人职责有不足”的问题。

　　整改情况：（1）党组书记通过听取汇报、专题研究，对全面从严治党工作开展调研督办。（2）已制定2024年清廉机关建设、全面从严治党主体责任清单，明确班子成员责任。（3）通过主题党日、个人自学、专题辅导、廉政党课、警示教育等方式，扎实开展党纪学习教育。

　　16.针对“履行监督责任不够有力”的问题。

　　整改情况：（1）局党组分别于6月14日、8月2日集中学习了《湖北省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》。（2）局党组及班子成员规范运用“第一种形态”37人次，对党员干部进行日常监督提醒。（3）扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，通过查看现场、审阅资料等方式对项目建设等重点工作开展监督检查，发现乡村水利工程建设领域存在问题43个，均已督促整改完成。

　　17.针对“作风建设不够严实”的问题。

　　整改情况：（1）分管领导与发文审核人员进行谈话提醒，并对发文情况进行梳理，严格执行精文简会要求。（2）开展党纪学习专题辅导2次，开展警示教育1次，开展青年干部综合能力提升培训1次，通过每月主题党日及交流研讨等活动提高党员干部的党性修养和履职能力。（3）班子成员不定期与分管人员开展谈心谈话，及时提醒、强化监督。

　　18.针对“财务报销审核把关不严”的问题。

　　整改情况：（1）对3名相关责任人进行谈话提醒。（2）加强财务报销的审核力度，对不符合报销要求的单据坚决不予报销。（3）已调整水质检测样本采取合同方案，并采购具有劳务服务资质的供应商，规范税票项目名称。已督促下沉各乡镇人员严格按照公车租用管理规定，采购具有租车资质的营运公司，并按季度、分批次报账，避免集中结算。（4）已督促工作人员退回多报销工作餐75元，并督促我局下沉乡镇人员严格按照实际出勤天数开票结算餐补。

　　19.针对“财务报销不及时”的问题。

　　整改情况：（1）分管领导与相关人员进行谈话提醒。（2）根据事业单位机构改革部署，我局下沉各乡镇工作人员暂时在原渠道报销，将严格按照季度结算报销费用。

　　20.针对“往来款长期挂账，清理不及时”的问题。

　　整改情况：（1）已开展往来款的清理工作，形成专题报告提交局党组研究。（2）已协调相关部门处理长期挂账问题。

　　21.针对“落实减免政策不到位”的问题。

　　整改情况：（1）分管领导与相关人员进行谈话提醒。（2）已通过国库集中支付系统将378.47元房租减免款退还给乡镇门面实际承租人。（3）经梳理，其他乡镇门面租金减免政策均已落实。

　　（四）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面问题的整改情况。

　　22.针对“领导班子争先创优意识不强”的问题。

　　整改情况：一是班子成员面对难点问题，坚持问题导向，主动深入基层调研防汛救灾、饮水安全、项目建设等工作，领办解决民生实事18件，不断提升班子凝聚力、战斗力和执行力。二是已向县委组织部汇报，逐步优化班子结构。三是已完成省级标准化水厂创建等4项2024年度省市县创先争优事项。三峡库区宜昌柑橘特色产业灌区项目（秭归）于2024年10月17日开工，正在建设推进中，目前已拨付资金13460万元。

　　23.针对“执行民主集中制不严格”的问题。

　　整改情况：局党组进一步规范议事程序，严格执行民主集中制，坚决落实“一把手”末位表态制度。针对“三重一大”事项的决策，坚决按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发扬民主，广泛听取意见，确保会议规范化程序化。

　　24.针对“选人用人和干部队伍建设有短板。激励干部担当作为不够”的问题。

　　整改情况：（1）组织开展青年干部综合能力提升培训，组织青年干部赴三峡移民博物馆参观学习，围绕“传承三峡移民精神”开展座谈，组织青年干部积极参与全市水利系统庆祝中华人民共和国成立75周年文艺汇演活动。（2）推荐1名干部在国企挂职锻炼，2名青年干部分别在县政府办、县纪委监委跟班学习，抽调1名青年干部参与驻点招商，事业单位职员专技岗位晋升13人，管理岗位九级晋八级5人。（3）通过开展理论学习、警示教育、谈心谈话等方式，对干部职工进行教育管理。

　　25.针对“基层党建存在薄弱环节”的问题。

　　整改情况：（1）严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，不断创新学习载体，丰富学习内容，班子成员以普通党员身份参加支部活动42次。（2）规范支部建设，退休支部换届选举已整改到位。严格党员发展程序，党员转正1人，接收预备党员1人，培养积极分子7人，吸收入党申请人1人。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）提高站位，落实治党责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，学思践悟、融会贯通，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。

　　（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已整改完成的事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于需要结合日常工作持续整改的事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保整改成效。坚持标本兼治，以问题为导向建立常态长效机制，扎实做好“后半篇文章”。

　　（三）凝心聚力，推动事业发展。以此次巡察为契机，把巡察反馈意见整改与统筹推进水利事业发展相结合，坚持举一反三，进一步补短板、强弱项、促提升，有条不紊地推进重点项目、重要工作，为秭归建设三峡库区生态文明实践示范县贡献水利力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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