根据县委巡察工作统一安排，2024年3月15日至4月30日，县委第二巡察组对县交通运输局党组进行了巡察。2024年5月31日，县委第二巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是统一思想认识，行动“一盘棋”。巡察反馈会结束后，局党组立即召开党组会议研究部署，迅速成立整改工作领导小组和工作专班，由局党组书记、局长任组长，各党组成员任副组长，相关股室负责人、局属二级单位主要负责人为成员，负责整改工作的组织协调和督促检查，抽调骨干力量组成工作专班，集中攻坚巡察整改工作。

　　二是层层传导压力，拧紧“责任链”。召开5次局党组会、3次专题推进会、3次干部职工大会和巡察整改专题民主生活会，听取情况汇报，对整改工作再动员、再部署、再督促、再落实。

　　三是坚持问题导向，找准“着力点”。针对反馈问题，制定《县交通运输局关于十五届县委第六轮巡察反馈意见的整改落实方案》，形成《十五届县委第六轮巡察反馈问题整改清单》，研究制定93条整改措施，明确责任领导、责任单位、整改时限。

　　截至2024年12月31日，巡察反馈的37个具体问题，已完成整改31个，视同完成整改5个，未完成、继续整改1个。在面上问题整改中，党组运用监督执纪“第一种形态”处理24人、开展专项治理和集中整治3项、建立完善制度16项。

　　二、集中整改进展情况及成效

　　（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求、市委和县委工作安排方面问题的整改情况

　　1.针对学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神欠力度问题。

　　整改情况：一是规范落实“第一议题”制度，将学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神列为党组会、专题办公会第一议程，切实强化理论学习。二是完善《党组理论学习中心组学习制度》，制定《理论学习中心组2024年学习计划》，中心组开展集中学习8次，专题研讨4次，党组书记辅导党课3次。三是落实学习内容党组书记审核机制，充分发挥党组书记“领头雁”和班子成员关键少数的示范引领作用，积极营造大抓学习的浓厚氛围，不断提升学习质效。

　　2.针对推进“四好农村路”示范乡镇创建有弱项问题。

　　整改情况：一是认真学习习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神，结合实际研讨交流；优化《秭归县“四好农村路”示范乡镇创建实施方案》，成立专班统筹推进。二是水田坝乡创建2023年度省级“四好农村路”示范乡镇内业资料已提交省交通运输厅，积极筹备迎接省级核查，省交通运输厅暂未开展下一步核查工作。三是茅坪镇按照申报要求对乡镇道路进行梳理，计划申报2024年全省“四好农村路”示范乡镇。

　　3.针对落实财政补贴对农村客运和城市交通领域的引导作用不到位问题。

　　整改情况：一是县物流中心现场核实经营者与领款人不一致问题，并约谈了金归、吉利出租车公司负责人，要求企业落实主体责任，加强政策宣传，严格审核补贴发放。二是制定《2023年农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金发放方案》及《农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金发放流程》，建立严格审核、相互监督工作机制。三是认真落实上级政策，及时发放农村客运和出租车各类补贴、奖励资金，引导促进秭归农村客运和城市交通领域持续健康发展。

　　4.针对保密工作责任制落实有短板问题。

　　整改情况：一是组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，修改完善《保密工作制度》，印发《秭归县交通运输局关于保密工作领导小组的通知》。二是党组会议专题研究保密工作，传达学习全市保密工作会议精神，健全涉密文件全生命周期管理机制，坚决杜绝失泄密现象发生。三是配备专用保密室，配齐保密专用电脑及打印设备、保密专用档案柜等设施。四是对保密文件管理开展自查，建立工作台账。

　　5.针对落实意识形态工作责任制有弱项问题。

　　整改情况：一是修订完善《县交通运输局意识形态工作责任制》，明确党组主体责任，党组书记的第一责任人责任，党组成员的“一岗双责”责任，全面落实意识形态工作责任制。二是严格执行“五纳入三报告一督查”制度，把意识形态工作纳入党组会重要议事内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同报告，加强重要领域和时间节点安全稳定形势研判，及时防范化解风险。三是加强检查督导，8月上旬，局主要领导和各二级单位联系领导分别就党建、意识形态、群腐集中整治等工作开展检查督办10次。四是严格落实新闻稿件和网络信息发布“三审制”要求，扎实做好12345便民服务热线办理、处置网络舆情，营造良好舆论生态。

　　6.针对实施流域综合治理行动有短板，推广使用岸电不均衡问题。

　　整改情况：一是开展推广使用岸电专项行动，联合岸电公司对各码头岸电设施开展全覆盖巡检维护，现场培训操作流程，华新码头和银杏沱滚装码头岸电设施均能正常使用。二是开展3次联合执法检查，督促靠港2小时以上船舶必须使用岸电，截至8月底全县共2834艘次船舶使用岸电57540.7h，用电量6764746.49kwh。三是建立联合监管长效机制，制定《秭归县港口岸电执法检查工作方案》，进一步明确各方责任，与岸电公司、生态环保等部门建立联合检查机制，实行月检查季通报。

　　7.针对实施绿色低碳发展行动有弱项，港口码头污染防治全过程监管不够有力问题。

　　整改情况：一是开展港口码头污染防治集中整治行动，对辖区散货码头实行全覆盖安全环保检查13次，督促整改问题14处，重点针对反弹问题进行复查，并约谈佳鑫、福广、华新等企业负责人。二是巩固港口码头污染防治工作联席会议机制，协调公安、海事、环保、住建、城管等部门定期召开污染防治联席会议2次，持续开展全过程常态化监管。三是制定《秭归县港口码头环保常态化执法检查工作方案》，建立交通、环保、海事、乡镇政府等协同联动的港口码头污染防治联合检查工作机制。

　　8.针对实施综合交通体系升级行动进度较慢，推动全县农村道路高质量发展有差距问题。

　　整改情况：一是统筹整合资金12886万元用于通双车道项目建设，目前，全县167个村，现已通双车道136个，通达率81.4%，剩余不具备条件的16个村及暂未通双车道的15个村将逐年安排计划实施。二是筹措资金1613万元，下达破损路面修复计划164公里，已完成80公里。三是大梅路坍方已清理完毕，水沟通畅；沙镇溪镇千黄线已清除路肩杂草和环境整治；水田坝乡李堰线、梅家河乡肖陈线、屈原镇乐五路已完成安防设施修复。

　　9.针对实施高质量供应链物流体系建设行动有不足，推动县乡村三级物流体系建设有差距问题。

　　整改情况：一是维楚云仓共配中心一期投入运营，具备仓储、冷链、中转、加工配送等功能，入驻电商企业8家。二是云仓二期已于2024年底完工，县物流中心积极协调县级寄递公共配送中心、快递公司等入驻，已组织相关企业座谈2次。三是泄滩乡综合运输服务站已完工并投入运行，郭家坝镇共配中心已正式运营。四是商县农业农村局制定《秭归县快递镇级共配进村差异化补贴方案》，从市级乡村振兴衔接资金中安排100万元用于支持快递进村工作。五是建成村级寄递物流服务点167个，收寄设备均已完成安装，村点具备收寄功能，实现村级网点全覆盖。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改情况

　　10.针对专题研究有缺失问题。

　　整改情况：一是局党组切实履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育、巡察整改、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等，专题研究9次，党组书记、班子成员对局属单位检查督导10次。二是研究制定了《2024年县交通运输局全面从严治党主体责任清单》，进一步压实责任、分解任务。

　　11.针对管党治党成效欠佳问题。

　　整改情况：一是加强学习教育，强化廉洁意识。专题学习《中国共产党纪律处分条例》、开展研讨3次，组织观看警示教育片3次、学习典型案例通报3次、参观廉政教育基地3次、专家培训讲课3次、系统内党组织书记讲党课10次等。二是健全体制机制，开展廉政风险排查，针对风险点，建立《县交通运输系统重点领域廉政风险防控责任清单》，修改了机关内部管理制度，完善长效防范机制。三是党组成员严格落实“一岗双责”，开展党风廉政建设检查督导，运用监督执纪“第一种形态”谈话提醒、批评教育等28人次。

　　12.针对压力传导不够到位问题。

　　整改情况：一是局党组督促县港航中心和综合执法大队对食堂管理和差旅费报销存在的问题迅速进行了整改。二是加强干部日常教育管理，在重要时间节点进行廉政提醒，重申中央八项规定精神等纪律要求，对局属二级单位新任班子成员开展任前警示教育和集体廉政谈话。三是开展公务接待、公务用车、财务管理等方面自查，对存在问题进行整改，并修改完善内部管理制度。四是局党组成员落实“一岗双责”，与分管单位班子成员开展廉政谈话15次。

　　13.针对“一把手”履行第一责任人责任有短板问题。

　　整改情况：一是“一把手”认真履行第一责任人责任，通过交流谈心、辅导讲课、专题督办等，传导压力、落实责任，提高班子凝聚力战斗力。二是调整党组班子成员分工，明确职责，实行AB角机制，相互补位、形成合力。

　　14.针对落实“一岗双责”不实问题。

　　整改情况：一是局党组认真落实党建工作责任制，专题研究党建工作2次，印发《2024年交通运输系统党建工作要点》，局属各单位研究制定了年度党建工作计划。二是召开全系统党建工作会议，进一步明确党建工作责任，推动任务措施落实落细。三是党组成员落实“一岗双责”，分别对联系单位党建责任落实情况开展了督导检查，督促二级单位通过打造退休支部党员活动中心、采取定期联系、送学上门等方式，落实退休党员参加支部政治生活制度。

　　15.针对风险防范不够到位，行政执法“三项制度”执行不严问题。

　　整改情况：一是对巡察反馈的14个案卷再复核，主体错误、填写不规范等12个问题进行了整改。二是8月29日邀请法律专家对全体执法人员进行规范执法、案卷制作培训，提高执法能力。三是严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序和流程，进一步规范交通运输行政执法行为。

　　16.针对检查督办缺位问题。

　　整改情况：一是局党组专题研究党风廉政建设工作，制定《县交通运输局党风廉政建设工作督导调研整改落实方案》，明确整改责任、整改措施。二是开展重点领域、重要岗位廉政风险排查，建立《秭归县交通运输系统重点领域廉政风险防控责任清单》。三是局党组对党纪学习教育、巡察整改、群腐集中整治等工作加强督办落实，党组成员落实“一岗双责”，对分管单位全面从严治党等开展检查督导。

　　17.针对原保留账户秭归县交通局工程建设指挥部存款账户长期使用未按规定注销问题。

　　整改情况：一是将账户结存资金2069066.52元缴入财政国库，于5月24日注销账户。二是修改完善《机关财务管理制度》，强化规范管理。三是聘请第三方机构开展财务审计，根据审计结论进行并账，完成销号。

　　18.针对固定资产管理不到位，存在流失风险问题。

　　整改情况：一是完成办公楼维修项目财务竣工决算，办理了交通局办公楼不动产登记证书。二是修改完善《资产管理制度》，加强资产规范管理。三是开展交通系统资产清理盘点，将交通工程建设指挥部资产纳入固定资产系统管理。

　　19.针对落实习惯过紧日子要求不严问题。

　　整改情况：一是修改《公务用车管理制度》，规范公务用车申请、审批、使用、报销等流程。二是7月上旬，对全系统上半年公务用车情况进行了检查，对存在问题进行了整改。三是严格落实习惯过紧日子要求，积极开展节约型机关创建，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，降低行政成本，推行绿色办公。

　　20.针对“四个不直接分管”执行不严格问题。

　　整改情况：一是县港航中心对班子分工进行了调整，明确了机关财务分管负责人、权限、程序等，修改完善《财务管理制度》。二是对系统内财务审签情况进行了全面梳理，进一步明确机关财务和项目资金审签责任和权限。三是各单位对班子分工情况进行自查，确保严格执行“四个不直接分管”规定。

　　21.针对公务接待管理有漏洞问题。

　　整改情况：一是对2022年以来公务接待情况开展了自查。二是修改完善《财务管理制度》，进一步规范公务接待审批和报销审签流程。三是严格实行公务接待“一事一结”，确保合理合规、程序完善。

　　22.针对往来款清理不及时问题。

　　整改情况：一是局党组专题研究3次，进一步梳理往来款明细情况，制定了往来款清理方案。二是县农路中心往来款0.99万元已收回，资金缴入国库；县公路中心发出往来款催收函4份，已收回资金2笔8.15万元，其余应收款正在积极与有关单位协调沟通。三是开展了全系统财务检查，督促问题整改，加强规范管理。

　　23.针对执行政府采购程序不规范问题。

　　整改情况：一是印发《县交通运输系统政府采购制度》。二是局机关和局属各单位按要求明确1名政府采购专员，实行专人负责、专人办理。三是各单位开展自查，严格对照限额标准规范实施集中采购和部门采购。

　　24.针对支出票据不合规问题。

　　整改情况：一是泄巴、磨巴指挥部炊事员补开2023年劳务发票，县港航中心物业管理人员补开2023年度费用发票。二是开展聘请劳务人员财务支出情况自查，严格落实财务票据管理制度。三是严控使用编外人员，坚持“控制总量，严控增量，消化存量”原则，建立台账，加强管理。

　　25.针对作风不实，公文审核把关不严问题。

　　整改情况：一是认真落实县委办关于机关发文的相关规定，局机关和二级单位全面清理了2021以来发文，及时纠正下行文标注签发人等方面问题。二是修改完善《机关公文处理制度》，加强公文起草、审核、签发、校对、印发等全过程管理，严把公文质量关。三是2024年8月27日，开展了公文写作专题培训，提高干部公文写作、印制等能力。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改情况

　　26.针对管大局、保落实的领导作用发挥不充分问题。

　　整改情况：一是印发《县交通运输局关于落实“四个重大”推进任务的通知》，建立县级领导和局班子成员联系重大项目机制，落实专题调度会议制度。二是7个已完工重点项目中，已完成竣工决算3个，已送审正在核实3个，正在办理工程结算1个。三是加强项目资金管理，严格执行县财政局《专项资金拨付管理办法》，落实项目“四制”管理要求。

　　27.针对民主生活会欠规范问题。

　　整改情况：一是理论学习中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，进一步增强规范落实党内政治生活制度的意识。二是7月1日至7月9日，党组成员之间、党组成员与分管股室、单位负责人之间按要求开展了会前谈心谈话。三是7月19日召开了巡察整改专题民主生活会，梳理班子集体5个方面存在的13个问题，党组成员之间严肃开展相互批评，对班子集体和班子成员个人查摆出的问题，制定了整改清单，明确措施和时限，结合工作实际抓好整改落实。

　　28.针对议事决策不到位问题。

　　整改情况：一是2024年7月1日，局党组成员专题学习了《中国共产党党组工作条例》；2024年8月20日，组织局班子成员及人事干部等专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确了规范执行民主集中制程序要求。二是修改完善了《“三重一大”事项决策制度》，严格按照集体领导、民主集中制、个别酝酿、会议议定原则，落实民主集中制制度。三是严格执行“三重一大”事项分管领导汇报、党组成员依次发言、“一把手”末位表态、会议全程记录等机制。

　　29.针对一事多议，议而不决问题。

　　整改情况：一是坚持会前审核机制，党组成员提出议题，党组书记审核确定。二是坚持党组议事会议高效率、高质量，2024年1月至8月，召开党组会议28次，议定事项87项，解决落实议定事项87项。三是及时修订了局机关管理制度，共修改制度18项，于2024年12月10日印发执行。

　　30.针对未严格执行回避制度问题。

　　整改情况：一是组织学习了党内相关法律法规，增强议事回避制度执行意识。二是严格执行回避制度，2024年度共召开涉及职级晋升、二级单位班子配备和人事岗位调整等党组会议5次，按要求回避1人次。

　　31.针对因私出国（境）证件管理不严格问题。

　　整改情况：一是8月15日开展交通运输系统出国（境）证照持有情况排查，42人持有的出国（境）证照由局办公室集中保管，建立台账。二是新入职人员实行报备制，检查核对其出国（境）证照持有情况，坚持每年开展1次证件清查。三是2024年8月9日，局党组对两名同志运用监督执纪“第一种形态”予以批评教育。

　　32.针对统筹谋划干部队伍整体建设不到位问题。

　　整改情况：一是局理论学习中心组认真学习习近平总书记关于新时代干部队伍建设的重要论述，不断提高加强干部队伍建设重要性的思想认识。二是及时选拔推荐，向县委组织部报送干部任用方案请示，除交通综合执法大队以外，均已配齐局属二级单位班子成员，并有两名二级单位班子成员轮岗到其他单位。三是坚持党管干部原则，加强干部日常教育管理，开展二级单位新任职班子成员警示教育和集体谈话，明确政治、廉洁、纪律和职责等要求。四是印发《县交通运输系统“发轫启航”青年干部成长活动方案》，对42名青年干部实行导师制培养，引导促进青年干部成长成才。

　　33.针对混岗现象较突出问题。

　　整改情况：一是对系统编制进行全面梳理，摸清底数，规范编制管理，建立《秭归县交通运输局干部名册》。二是局党组2024年7月4日，专题研究了系统内混编混岗问题，进一步规范借调人员使用程序；按照工作需要、会议决定原则，清理规范混编混岗人员9人，计划三年内完成系统内混编混岗人员清理规范工作。三是2024年交通系统已招录公务员1人、接收退役军人安置2人，不断充实干部队伍。

　　34.针对落实党建责任缺位问题。

　　整改情况：一是完善党组织机构建设，完成直属机关党委书记任命和机关支部委员补选。二是严格落实党建工作责任制，及时研究部署党建工作，印发《2024年党建工作要点》，党组织书记坚持对党建工作要点、方案、党员公开承诺等严格审核把关。三是坚持党建创特色，持续开展“美丽宜道”“美丽宜渡”等党建品牌创建活动，打造“党建示范路”1条、设立“党员示范岗”1个。

　　35.针对组织生活不规范问题。

　　整改情况：一是系统各支部组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规。二是各支部坚持每年召开1次组织生活会，会前充分准备、精心制定方案，开展谈心谈话和相互批评，党组成员到会指导，会后制定整改清单，强化问题整改落实。

　　36.针对“三会一课”制度落实不规范问题。

　　整改情况：一是坚持支委会定期研究支部工作，局党组成员和二级单位班子成员按时参加支部主题党日和学习教育，落实缺席补学、支部书记讲党课制度。二是召开半年党建工作会议，总结、安排党建工作，督促各支部规范落实“三会一课”制度。三是多形式开展主题党日活动，组织参观夏明翰研学基地2次、许家冲红色教育基地1次、党建协作区联合主题党日活动1次。

　　（四）关于巡察整改责任落实方面的整改情况

　　37.针对审计问题整改不主动问题。

　　整改情况：一是完成审计报告反馈问题整改。二是组织交通项目管理人员学习《中华人民共和国审计法》和财务管理制度，提高项目资金和预决算管理能力。三是制定《关于进一步加强农村公路质量管理的指导意见》，加强交通建设项目质量、安全、造价等全过程监管。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）持续推进整改。坚持以习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，不断提高巡察整改工作思想认识和政治站位，态度不变、标准不降、力度不减，杜绝“过关”心态，推动巡察整改“见底清零”，持续巩固整改成果。

　　（二）强化教育监督。以党纪学习教育为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，切实扎紧制度笼子，加强党务、政务公开，完善权力、责任清单，积极接受监督，规范行政行为。

　　（三）聚焦主责主业。持续推动整改成果运用，进一步理清工作思路，全面贯彻落实新发展理念，大力实施交通先行战略，在公路基础设施建设、农村客运和城市交通发展、执法公平公正、乡村寄递物流体系等重点领域精准发力，切实让交通运输更加便民、利民、惠民。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。秭归县交通运输局联系电话：0717-2882437，通讯地址：秭归县茅坪镇丹阳路1号，邮政编码：443600。