根据县委巡察工作统一安排，2023年9月22日至11月20日，县委第三巡察组对杨林桥镇党委进行了常规巡察。2024年1月11日，县委巡察组向杨林桥镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是提高站位抓整改。杨林桥镇党委坚持把巡察整改作为首要政治任务来抓，坚持问题导向，细化措施，明确责任，以最有力的工作举措逐项逐条抓好巡视反馈意见整改。镇党委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人，把巡察工作抓紧抓实，找准政治定位，把准巡察方向，做到上下联动，贯通融合。

　　二是聚焦问题抓整改。杨林桥镇党委坚持问题导向，抓实整改治理，把推动问题解决和深化成果运用作为巡察整改的关键环节，截至5月20日，县委巡察组巡察所反馈的问题，基本全部完成整改，针对需持续整改的问题始终坚持目标不变、标准不降、力度不减。

　　三是举一反三抓整改。针对问题清单，深刻剖析原因，拿出务实过硬举措高质高效推动问题整改。制定有效整改方案，建立完善工作制度，坚持标本兼治，有效保障巡察整改落实落地，扎实推进各项工作再上新台阶。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）在履行职责使命方面

　　1.关于“生猪养殖污染整治不彻底”问题

　　整改情况：一是加强宣传引导。通过村落夜话、屋场会进行宣传教育，提升群众的环保意识。二是建强治理队伍。成立养殖污染巡查专班，定期开展巡查整改。三是加大摸排力度。针对重点区域和前期摸排大户逐户排查，下达限期整改通知的19户已全部整改到位。

　　2.关于“耕地保护政策落实不够到位”问题

　　整改情况：一是规范建设程序。要求相关工厂在取得相关建设用地审批手续后再进行建设，目前存在问题的工厂已全部拆除完毕。二是强化问题整改。赵家山村存在问题的焕朱路石料厂设备已经拆除并恢复耕地原状，二组石料厂设备已经拆除待恢复耕地原状。

　　3.关于“推动产业发展有不足”问题

　　整改情况：一是发展思路进一步明晰。已完善充实《杨林桥镇农业产业高质量发展三年提升方案》用以指导全镇产业发展。二是产业链条进一步延伸。杨林桥镇云峰村中药材厂、杨林桥村冷库、三台寺村冷库、杨林桥村茶厂、西阳坪村茶厂均已投入使用，服务全镇产业发展。三是产销对接进一步强化。目前全镇5000余亩小水果产业发展更趋稳定。

　　4.关于“农村供水保障不够到位”问题

　　整改情况：一是建立健全机制。已指导各村建立健全供水管网体系，配优管水队伍，健全管理台账。二是积极对上争取。已争取建设赵家山村堰塘一口，云峰村水库项目已完成实地勘察，可纳入项目库。三是优化供水体系。全镇已完成200口单户建池申报，即将投入使用，接下来将持续维修水池和堰塘。

　　5.关于“村集体经济发展后劲乏力，自身造血功能不足”问题

　　整改情况：一是制定发展目标。2023年初各村制定集体经济发展目标，明确村干部村集体经济发展创收奖励政策，促进集体经济高质量发展。二是加强对村指导。鼓励各村结合实际探索发展产业。2023年村级集体经济收益达5万元以上有9个村。

　　6.关于“美丽乡村建设有差距，“三个最美”建设推进不平衡”问题

　　整改情况：一是持续推广垃圾分类。杨林桥村、三渡河和响水洞村整村推广，其余各村选一个村落试点。二是坚持开展洁村洁镇。将每周四定为洁镇洁村日，每月10日定为村庄清洁日，发动群众开展村庄清洁行动，保持良好的村容村貌。三是发动群众共同缔造。引导农户开展美丽庭院建设，发挥共同缔造作用，打造美丽庭院、美丽村庄。

　　7.关于“安全底线受得不牢”问题

　　（1）“地灾安全防治不够到位”问题。

　　整改情况：一是强化宣传。开展安全生产知识宣讲和应急演练，加强地灾知识和防灾减灾措施宣传。二是压实责任。全镇14个村已选优地灾信息员，抗责上肩，密切关注地灾点情况，做好地灾群测群防工作。三是督促整改。督促各村已拆除闲置房2栋，整修问题住房2栋，消除安全隐患11处。

　　（2）“交通安全防治不够到位”问题。整改情况：一是督导责任落实。已开展村委会、村辅警交通安全培训，强化属地责任和岗位责任，压实道路交通服务保障工作责任。二是开展隐患排查。排查出道路安全隐患共8处，针对隐患已逐一开展整改并销号。

　　8.关于“便民服务有欠缺”问题

　　（1）“集镇中心地带基础设施功能不完善和农村阵地建设有不足”问题。

　　整改情况：一是完善便民基础设施。新建小广场一处，口袋公园两处，新建公厕两处，开放政府一楼大厅为居民提供公厕。二是改善集镇停车问题。新建向方洽旁、政府旁停车场2处，有序开放财政所停车场，后续开放派出所旁停车场，继续对上争取，缓解集镇停车难问题。三是完善农村医疗服务体系建设。配备完善14个村村医，开展业务培训，确保履职到位。

　　（2）“农家书屋重建轻管轻用；村村响故障维修不及时”问题。

　　整改情况：一是优化管理模式。逐村开展集中整治，压实农家书屋管理员责任，提升图书管理质量，试点使用数字借阅登记系统，提升管理质效。二是丰富阅读活动。结合全民阅读日在14个农家书屋开展读书分享全民阅读活动。三是健全管护机制。通过落实村级“村村响”管护员发现报告机制，每月定期开展通信设备检查，出现问题及时上报维修单位开展维修，目前通信设备运行正常。

　　9.关于“村级民主自治落实不到位”问题

　　整改情况：一是开展业务培训指导。联村干部到村指导各村规范开展村民代表大会、村“两委”会、党支部会议及党员大会，确保各村会议记录完善、规范。二是发动群众“共同缔造”。结合“村落夜话”、主题党日等活动，大力宣讲“共同缔造”理念，提升群众主人翁意识。三是镇组织办积极争取项目支持，鼓锣坪村老四组道路已于2023年底完成扩建，赵家山村三组公路硬化项目已统一群众思想，项目入库正在申报中。

　　10.关于“法治建设有不足”问题

　　整改情况：一是加大打处力度。公安派出所和民警、辅警加强酒驾执勤巡查，严格执法检查和处罚，交通安全秩序明显好转。林业站及各村加强砍伐政策宣传，做好案例警示，司法所做好社区矫正。市场监管所加大执法力度和检查频次，警示和提醒有机结合。二是开展联合整治。前期在镇政法办、派出所、司法所等部门配合下，对部分村乱象问题进行联合整治。相关重点人分别依法处理和管制。镇主要领导、分管领导已多次约谈相关村书记，配合村委会成功化解了多起矛盾纠纷。

　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　11.关于“压实主体责任有差距。压力传导层层弱化、廉政风险点排查不到位和履行“一岗双责”有欠缺”问题

　　整改情况：一是镇党委专题学习研究。学习各级纪委全会精神，研究2024年度党风廉政建设工作，制定本年度党风廉政建设和反腐败斗争工作要点。二是开展廉政风险排查。岗位分工调整后，已完成2024年度岗位廉政风险排查。三是督促履行“一岗双责”。第一季度运用“第一种形态”23次，每周对联村工作开展一次调度。

　　12.关于“履行监督责任有欠缺。日常监督质效有待提升”问题

　　整改情况：一是加强日常监督，结合重点工作开展专项监督1次，每月制定监督工作要点，填报钉钉日志巩固监督效果。二是加强人员管理，从2024年起，统一要求村务监督委员会成员回避本村内小散工程承包。村委监督委员会成员应长期在家，每次按规定到齐并签字。

　　13.关于“意识形态工作责任制落实有差距。相关制度执行和相关精神文件学习不到位”问题

　　整改情况：一是落实研究意识形态工作，将意识形态工作内容纳入镇党建工作要点。党委班子成员将意识形态工作纳入年度述职述廉报告和民主生活会材料中。二是2023年10月27日，理论学习中心组组织学习研讨全国宣传思想文化工作会议精神，2024年4月7日，组织机关干部学习全县宣传思想文化工作会议精神。

　　14.关于“镇级工程项目管理不规范”问题

　　整改情况：一是完善签订合同，5份未签订施工合同已完成补签。二是规范质保金收取，加大到期质保金清退力度。三是规范开展验收，及时清退资金。2021年个别项目多支付资金已联系施工单位退回。后期严格执行制度，开展规范验收。

　　15.关于“村级小散工程管理不规范”问题

　　整改情况：一是开展业务培训。已组织全镇财经委员、代理会计、所内全体职工开展业务培训，对所有农村集体交易规则进行了学习。二是完善管理制度。对20万以上的工程，一律在镇农村综合产权交易中心组招标采购；规范执行制度，所有小散工程项目必须经过“两议两公开”，接受村民监督。三是强化项目验收。对所有小散工程实施完成后，按照相关标准严格验收。四是严格自查整改。组织工作专班检查各村原始财务凭证，对于各村不规范凭证出具检查工作底稿，提出整改建议，责令限期整改。

　　16.关于“‘三资’管理不规范”问题

　　整改情况：一是开展全面自查。组织专班检查各村所有合同，对于各村不规范合同，出具检查工作底稿，对还未入账的财务票据进行完善或更正，对于已入账的财务票据相关问题作出补充说明附后。二是提升管理水平。对集体资源进行全面审查登记，健全完善村集体资产管理台账，对没有严格议事程序的部分村问题合同，重新在产权交易中心进行交易，对凤凰岭村、三台寺村新村委会固定资产进行了登记入账。对全镇捐赠资产提出明确要求，及时补记入账。三是专班协助整改，对云峰村租金合同不规范问题，目前已组织专班沟通协调，后期将持续整改。西阳坪村出租村集体资产程序不规范问题，已经协商解除租赁合同。

　　17.关于“财经纪律执行不严格”问题

　　一是全面完成整改。财政所对14个村财经委员分别开展了提醒谈话。开展全面检查，出具工作底稿，对不规范的方案合同、凭证票据等进行完善和补充说明，财政所将不定时开展整改情况“回头看”。二是强化监督检查。自2024年起定期组织专班对村财务运行情况开展监督检查，适当开展村级交叉检查，不断提升村两委规范执行财务制度水平。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　18.关于“落实民主决策程序不够严格”问题

　　整改情况：一是严格执行制度。进一步规范党委议事决策制度，明确“三重一大”决策内容。规范会前准备工作，党委班子成员认真思考议题，充分酝酿意见。会上充分发表意见，规范会议记录。二是提高思想认识。2024年已组织党委班子成员及全体机关干部开展1次“三重一大”决策制度和议事规则相关业务培训。三是加强监督管理。每半年开展1次“三重一大”议事决策制度的执行情况自查自纠，确保各项“三重一大”事项都经镇党委会议讨论决定。

　　19.关于“攻坚克难意识有欠缺”问题

　　整改情况：一是持续开展畜禽养殖废弃物资源化利用。响水洞村蓄禽粪污资源化利用项目已完工，有机肥厂目前运行正常，预计年处理蓄禽粪污最高可达9万吨，配套建设的凤凰岭村和赵家山村蓄禽粪污集中收集点已投入使用。今年还将建设三渡河村蓄禽粪污集中收集点，投入使用后全镇蓄禽粪污收集处理能力进一步增强。杨林桥镇生猪运输车辆洗消中心污水无害化处理和资源化利用项目目前正在筹划，预计7月底可以建成使用。二是积极稳妥解决遗留问题。响水洞村一组老林河荒地未确权问题经2022年5月28日响水洞召开党员、村民代表会议议定，决定把该项补偿资金交由村集体处理，不再分配到户。三渡河村4个农户农田补偿经费已补偿到位。风电占地补偿3户目前正在协调处理。2023年11月27日对四组主水管进行修复，修复生产用水管道1000米，解决了四组38户村民的农业生产用水问题。

　　20.关于“党委书记履行第一责任人责任不够到位”问题

　　整改情况：一是制定学习制度。研究制定2024年度党委中心组学习制度，严格按照学习计划落实党委中心组学习，确保每年至少组织开展6次集中学习研讨。二是提升研讨质效。每次研讨提前下发研讨学习资料，班子成员充分准备研讨内容，逐一发言，学习研讨的深度和广度有效提升。三是规范专题学习。对于贯彻党的二十大精神等重大专题学习，严格按照上级党委的要求，确保学习时间、学习内容和学习质量。截至目前，已邀请理论专家进行辅导1次，增强了学习的针对性和实效性。

　　21.关于“干部作风不够严实”问题

　　整改情况：一是组织专题培训。4月开展党员春训，5月开展党纪学习教育实践活动，党委书记讲专题党课，各党组织书记分别在各村各单位讲专题党课，通过学习党的纪律规定、作风建设典型案例等内容，提升干部的规矩意识和纪律观念。二是及时进行整改。对镇村两级动态调整机制进一步建立和完善，对相关信息进行定期审核更新。三是建立长效机制。镇民政办举一反三，要求各村落实“每月一核”工作制度，对涉及资金发放人员，核实本人及家庭情况，坚决杜绝类似问题。

　　22.关于“支部标准化规范化建设不够到位”问题

　　整改情况：一是迅速调整成员。镇党委加强对村级党组织指导力度，各党支部均有1名党务工作者从事支部党建工作，同时，及时调整支部“一点两员”成员，加大对联系支部党建工作的指导力度，确保支部标准化、规范化。镇公共服务中心党支部班子正在调整中，调整完成后其党建工作将迅速整改到位。二是提升履责能力。全镇已组织党务工作者召开党建业务培训4次，同时利用党员春训等契机邀请上级部门就党建业务进行授课，提升党建队伍素养。三是制定党建计划。经镇党委研究，各基层支部规范制定了全年党建工作计划，指导各支部规范制定“口袋书”，确保党建计划切实可行，落地落实。四是规范党员发展管理。镇党委要求各党组织建立党员发展台账，全面掌握党员发展进度，2023年发展党员8名，马回营村、凤凰岭村、眉毛山村2023年均发展党员各1名，2024年拟发展党员9名。2024年2月，镇委组织办依次到杨林桥村、鼓锣坪村等4个村一对一指导村副书记对照正常发展党员流程，将前期工作中会议流程不规范的环节进行补充说明、记录不详细的部分补充完善，并再次梳理正确发展党员各项要求清单。五是强化党建责任制落实。镇组织办每季度常态化检查各支部党建工作落实情况，及时将发现的问题反馈至各支部并督促整改。

　　23.关于“党内政治生活不严肃不规范”问题

　　整改情况：一是规范民主评议。镇机关党支部2023年度民主评议9名优秀党员，其中班子成员2名，已按要求整改。二是充分发挥“一点两员”作用。确定42个支部活动联络点，及时更新了党建指导员和42名党建联络员，加强农村党支部标准化规范化建设。三是加强业务指导培训。组织召开党建业务培训，镇财政所已按要求召开组织生活会。镇公共服务中心党支部已与镇机关支部合并。四是督促完成整改。在2023年度组织生活会中，镇财政所及各村均按要求开展批评与自我批评。

　　（四）在加强巡视巡察、审计监督等反馈问题整改落实情况监督检查方面

　　24.关于“上一轮巡察反馈问题整改落实不够彻底。镇党委对村‘两委’班子选配和管理不力。”问题

　　整改情况：一是配齐村级班子。镇党委专题多次研究村“两委”班子选配和管理问题，目前凤凰岭村、马回营村村“两委”班子已配齐。二是及时总结复盘。针对软弱涣散党组织整顿成效及村后备干部培养等工作，2个村已经完成软弱涣散党组织整改。三是储备后备干部。各村及时更新、掌握后备干部台账，加强本村35周岁及以下年轻党员的发展，为村级注入新鲜血液，全镇共培养后备干部22名。四是提升队伍素质。定期召开党建业务培训会，了解村干部思想动态，想办法解决其顾虑，减少村“两委”班子变动频率，保证班子稳定、有力。

　　三、下一步工作打算

　　一是提高政治站位，深化思想认识。把整改工作“后半程”作为今后一个时期的重大政治任务，切实摆在突出位置，真正做到履职尽责。党委班子成员切实负起责任，根据工作分工，对照巡察反馈意见，加强跟踪协调督促，履行好“一岗双责”，认真牵头组织好需整改任务落实。

　　二是紧抓整改落实，巩固整改成效。坚持目标不变、力度不减，继续把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对需持续整改事项紧盯不放，要紧抓巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

　　三是深化成果运用，健全体制机制。坚持统筹推进、综合施策，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，以制度固化整改成效，用实践检验整改举措，推动巡察整改实效化、常态化，力争做到解决一个问题、健全一套机制，从源头上解决各种问题漏洞，推动杨林桥镇高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：电话0717-2830068(工作日8：30—17：30)

　　通讯地址：秭归县杨林桥镇杨林桥村二组杨林桥镇人民政府

　　邮政编码：443625

　　中共秭归县杨林桥镇委员会

　　2024年7月1日