按照县委巡察工作安排，2023年5月31日至7月31日，县委第三巡察组对县自然资源和规划局党组开展了政治巡察，并于2023年9月18日反馈了巡察意见。根据巡察整改工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一、高度重视，把反馈问题作为提高政治站位的抓手

　　（一）强化主体责任，组织保障有力。巡察反馈后，局党组迅速召开党组会议，对巡察整改工作迅速安排并提出要求，成立以局党组书记、局长为组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员任副组长，机关各股室、局属二级单位和各自然资源规划所负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责问题整改落实的跟进及销号工作，切实推动整改落到实处。2023年9月以来，通过召开专题民主生活会、班子专题会议、结合工作例会，专题研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　（二）明确整改责任，制定工作方案。局党组召开会议专题研究巡察整改工作，落实每类问题整改的责任领导、责任单位、配合单位和具体责任人，细化整改措施，明确整改时限，建立工作台账。在此基础上，制定印发《县自然资源和规划局党组落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并提交县委第三巡察组和县纪委监委第三纪检监察组审定，作为整改工作的行动指南。

　　（三）严格跟踪问效，建立长效机制。建立“一周一通报、一月一研判、三月见成效、长期抓提升”工作机制，各整改责任单位每周在工作例会上通报一次整改进展情况，领导小组每月听取一次整改进度情况汇报，加大督办力度，坚持做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。对不认真整改、虚假整改、整改不彻底、整改佐证资料不齐全的实行责任追究。针对县委第三巡察组反馈的4个方面17类34个具体问题，局党组研究制定了91条整改措施，明确整改完成时限。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三，研究制定科学、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作开展、促进干部作风转变的重要手段。

　　二、分类施策，把落实整改作为转变工作作风的推手

　　（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党的决策部署方面。

　　1.贯彻落实习近平生态文明思想不够到位。

　　反馈问题1：落实最严格的耕地保护制度有差距。

　　整改情况：截至2023年12月，找回流失耕地2.72万亩，守住了33万亩耕地保有量底线、实现了耕地面积不减少的目标。已完成整改。

　　反馈问题2：矿山生态修复监管不力。

　　整改情况：全县有废弃矿山22座和历史遗留矿山6座，截至2023年12月已修复完成废弃矿山20座、历史遗留矿山2座，剩余6座矿山计划于2024年修复完成。需持续整改。

　　2.防治地质灾害存在薄弱环节。

　　反馈问题3：对群测群防员教育培训、日常管理不够严格。

　　整改情况：采取定期不定期电话抽查，检查地灾监测员在岗履职和电话畅通情况；通过现场检查巡查，加强对监测员指导和日常监管，2023年地灾考核调整监测员9人；组织专业技术人员对全县111处地灾隐患点开展调查，指导各乡镇政府及群测群防员加强监测；督促指导12个乡镇开展群测群防员培训。已完成整改。

　　反馈问题4：专业监测不够精准，设备存在误判误报。

　　整改情况：督促专业监测单位落实运维职责，及时开展设备运行维护和预警信息处置；2023年8月以来，全县专业监测设备上线率达98％以上，处置预警信息183条；结合监测成果及隐患点变形特征，对监测设备预警阈值进行了优化，提高了预警信息准确率。已完成整改。

　　反馈问题5：指导督导防灾演练不到位。

　　整改情况：编制了简易防灾演练脚本模板，指导各地灾隐患点做到防灾演练全覆盖；出台《秭归县地质灾害成功预警（避险）奖励暂行办法》，鼓励广大人民群众积极发现并提供地质灾害预报预警信息。已完成整改。

　　3.落实规划管控措施不够严格。

　　反馈问题6：监督实施城乡规划管理不够到位，规划引领作用发挥不够充分。

　　整改情况：已对秭归县茅坪镇幼儿园改扩建项目、驻香港部队秭归希望小学改扩建餐厅项目督促整改到位；对宜兴纺织有限公司未经规划审批擅自进行钢构棚建设问题，已将该违法建设线索移交县城市管理执法局依法处理；2023年已出台《秭归县自然资源和规划局行政许可工作指引》和《秭归县国有建设用地使用权出让及供后监管业务流程》。已完成整改。

　　4.服务项目建设土地要素保障有欠缺。

　　反馈问题7：盘活土地存量有差距。

　　整改情况：我县批而未供（2009-2022）土地2592.78亩，任务目标为29%，已消化946亩，消化率为36.49%，超额完成规定数量；闲置土地9.83亩，任务目标为25%，已全部处置，在全市排名第一；通过分类消化处置存量，加快完成出让手续，强化供后日常监管，督促企业及时开工，确保不出现新增闲置土地。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题8：耕地占补平衡工作推进不力。

　　整改情况：会同相关乡镇对2018年两个土地开发项目新增耕地地块“非粮化”问题全力整改，已成功报备383.2亩；开工建设旱改水项目2个，计划2024年报备旱改水指标250亩，立项增减挂钩项目1个，实施27公顷，可新增建设用地指标20公顷。已完成整改。

　　5.监督执法宽、松、软。

　　反馈问题9：监督查处违法行为不及时。

　　整改情况：责成执法监察大队和各所严格落实巡查责任，每季度按时上报巡查情况，针对巡查频率不够的及时进行提醒；已制定印发《秭归县自然资源和规划局关于切实抓好自然资源执法监察动态巡查工作的通知》，进一步压实巡查责任。已完成整改。

　　反馈问题10：行政执法“案结事未了”。

　　整改情况：我局与归州镇政府沟通磋商，按照法院裁定有序执行到位；在2023年的案件办理过程中，着力落实首办负责制，全流程跟踪案件，加强案件程序性、合法性处理，做到案结事了。已完成整改。

　　6.推进优化营商环境工作不力。

　　反馈问题11：统筹加强部门协作不到位，市场主体及群众办理便捷度不高，登记财产指标省级营商环境考核排名靠后。

　　整改情况：2023年以来，积极开展创新改革，“村民不动产权证居家办”；强化部门间沟通协调，实现了“不动产登记+公积金贷款”一网通办，在2023年度全省优化营商环境考核中已由2022年度排名98位提升到56位。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题12：统筹加强部门协作不到位，市场主体及群众办理便捷度不高，联合验收项目中联合测绘项目占比不高的问题。

　　整改情况：自2023年2月7日后涉及验收的工程建设项目，实现联合测绘项目占比100%。已完成整改，并长期坚持。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面。

　　7.党组书记履行第一责任人责任有不足。

　　反馈问题13：局党组主要负责人落实党风廉政建设第一责任人责任不够到位。

　　整改情况：严格履行主体责任，对党风廉政建设工作做到“四个亲自”，分别同二级单位负责人开展了谈心谈话；每年同二级单位负责人开展谈心谈话至少1次并纳入抓基层党建履责“口袋书”。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题14：表率作用发挥不够充分。

　　整改情况：针对砂石堆场整改一事，事后进行了复盘分析，深刻检视反省了自身工作的短板，分别在党组会、支部大会上进行了通报，开展了批评与自我批评；充分发挥表率作用，带头上党课3场次。已完成整改，并长期坚持。

　　8.党组成员履行“一岗双责”有差距。

　　反馈问题15：2021年、2022年6名党组成员未运用监督执纪“第一种形态”在分管领域落实主体责任。

　　整改情况：通过反思，思想认识得到了巩固提高，进一步增强了“一岗双责”意识；加强对分管领域干部的日常监督教育管理，指导督促认真开展岗位廉政风险自查防控；加强源头防控，做到防微杜渐。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题16：履行监督管理职责不到位。

　　整改情况：2023年来，班子成员运用监督执纪“第一种形态”24人次，认真落实主体责任；班子成员每年在分管领域必须运用监督执纪“第一种形态”至少1次，并纳入年底述职述廉述责重要内容。已完成整改。

　　9.压实党风廉政建设责任不够到底。

　　反馈问题17：廉政风险排查不够深入，党组审核把关不严格。

　　整改情况：全面开展了2023年党风廉政建设岗位风险排查；对县委巡察反馈问题涉及的两个时任所长进行了约谈；开展岗位风险排查，实行层层审签制，局党组联系领导负责审核把关。已完成整改。

　　反馈问题18：2022年7名干部职工岗位廉政风险自查表内容填写敷衍了事，简单罗列工作职责，个别风险自查缺项。

　　整改情况：已对2022年涉及的7名干部职工按照管理权限分类，开展谈话提醒；开展了2023年度党风廉政建设岗位风险排查，股室、二级单位和各所共查找岗位风险点134个，制定防范措施141条，干部职工共查找岗位廉政风险点312个，制定防范措施349条；认真落实受处理处分干部帮带教育责任，由被处理处分干部所在支部及时提醒定期谈话，2023年开展谈心谈话21次24人次。已完成整改。

　　10.落实意识形态工作责任制不到位。

　　反馈问题19：局机关未建立新闻发布审核登记制度，未严格落实新闻信息发布“三审”制要求，未明确专人把关。

　　整改情况：已实行了新闻信息发布“三审三校”制度，要求新闻信息发布须经股室（单位）负责人初审、分管领导审核、专人审核把关、局分管保密工作领导审批；对外发布的新闻信息建立了登记台账。已完成整改。

　　反馈问题20：局党组落实保密管理日常监督不到位。

　　整改情况：2023年10月27日，联系领导对时任茅坪所所长开展了谈话提醒，促使当事人增强保密意识；积极落实保密相关规定，设置了保密室，安装了防盗门、配备了保密设备；要求涉密文件起草、阅知只能在保密室进行，废弃文件和材料全部汇交到办公室粉碎处理。已完成整改。

　　

11. 整治“四风”问题不够彻底。

反馈问题21：工作作风不严不实。

 

　　整改情况：局党组于事发当年涉及的5名干部运用监督执纪“第一种形态”进行了问责处理；加强干部职工思想政治建设和理想信念教育，提高和树牢全心全意为人民服务的宗旨意识；通过提醒提示、检查督办、考评考核、责任追究等办法，形成用制度管人管事，切实推动工作作风改进。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题22：地灾检查考核流于形式。

　　整改情况：由局分管领导对2022年茅坪所时任所长开展了谈话提醒；督促指导各乡镇严格按照《秭归县地质灾害隐患点群测群防员考核办法（试行）》进行监测员考核，并将考核结果同监测补助经费发放挂钩，2023年度地灾监测员考核后，已调整9人；认真落实资料审查制度，形成以考促干的良好氛围。已完成整改，并长期坚持。

　　12.加强项目建设领域廉政风险防控有短板。

　　反馈问题23：项目资金使用管理不严格，资金拨付审核程序不到位。项目竣工决算不及时。

　　整改情况：对实施类似项目，严格执行财政部门管理要求，适时开展政府投资决算评审，确保项目资金使用规范、安全、有效；严格执行政府采购程序，方案调整和优化须履行申报手续，健全财务制度，规范资金管理，做到资金拨付审批程序合规、竣工决算及时；加强干部业务知识培训学习，不断提升项目资金规范管理水平；严格审签管理，明确分管领导、工程组长、财务人员的责任，各环节严格审查把关。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题24：项目实施监管不力。

　　整改情况：在勘察设计阶段，对勘查设计方案、勘查报告、设计方案均组织现场验收、专家审查、合理确定施工方案和工程概算；招投标期间要充分考虑工程地质条件和三峡水库蓄退水影响等因素，科学合理确定工期。在施工过程中，严肃合同管理，严控工程变更；通过政府采购选定了第三方专业质量检测机构，参与项目过程管理和验收质量的评定；为进一步明确项目监管职责，计划2024年对地质灾害防治中心规章制度进行修订完善。需持续整改。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　13.领导班子攻坚克难意识不够强。

　　反馈问题25：统筹协调解决历史遗留问题不够有力，未完成安置房不动产登记发证。

　　整改情况：已按照县政府会议纪要精神，组建包联工作小组，解决工作中存在的问题；截至2023年11月底，已完成三星花园安置小区322户登记发证工作，完成河东花园小区安置房登记发证2户，金缸城村原农贸市场遗留处理办证32户。需持续整改。

　　反馈问题26：统筹协调解决历史遗留问题不够有力，水田坝乡累计办理房屋产权证8148份，尚未发放至农户手中，仍有1919宗宅基地等一户多宅等原因暂未印制证件的问题。

　　整改情况：截至2023年12月，水田坝乡已发放到户不动产权证1024本，正在采取分村的方式逐步发放至农户手中；针对因多种历史原因暂不能登记发证的宅基地，将进一步现场核实研判后，做到应发尽发；针对全县其他地方类似问题，将研究出台具体的处置措施和办法。需持续整改。

　　反馈问题27：清理处置过期采矿权不及时。

　　整改情况：全县22家过期矿权中2023年已按程序关闭注销矿山5家；其余到期矿山待条件成熟后逐步依法有序关闭注销。需持续整改。

　　14.民主集中制执行不严格。

　　反馈问题28：局党组主要负责人落实重要工作亲自部署、重点环节亲自协调有差距。

　　整改情况：党组主要负责人在县委巡察反馈问题整改民主生活会上开展了批评与自我批评，深刻剖析、认真反思；对“三重一大”事项，坚持做到亲自参与研究安排、亲自参与集体决策，不当“甩手掌柜”，将民主集中制真正落到实处。已完成整改，并长期坚持。

　　反馈问题29：大额资金使用程序不规范。

　　整改情况：局党组主要负责人同不动产登记中心分管同志进行了提醒谈话；2023年起草制订了《秭归县自然资源和规划局关于印发政府采购制度和财务管理的通知》（秭自然资规发〔2023〕6号），进一步规范了政府采购等“三重一大”流程，严格大额资金支出按程序履行审核审批手续，确保资金使用规范合法。已完成整改，并长期坚持。

　　

15. 规范党内政治生活仍有不足。

反馈问题30：2020年至2022年组织生活会不严肃不认真。

 

　　整改情况：严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度，提醒和督促党员开展批评和自我批评要起到团结—批评—团结的作用；各支部书记和支部委员在批评与自我批评中做到示范带动；党员在开展自我批评时，做到勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想。批评帮助别人时，直接点问题、直截了当、开门见山，达到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。已完成整改，并长期坚持。

　　16.基层组织建设虚化、弱化。

　　反馈问题31：健全组织体系不够到位。

　　整改情况：新设立了秭归县不动产登记中心党支部，配备支部书记1名，副书记1名；局党总支、机关党支部、执法监察大队党支部、离退休党支部如期完成换届。已完成整改。

　　反馈问题32：发挥基层党组织战斗堡垒作用不充分。

　　整改情况：结合2023年总支换届，选优配强了总支班子，因人因岗明确了总支班子人员分工；局党总支注重加强履行党建职责，除开展党员发展相关工作外，每月对各支部党建重点工作任务进行研究安排，每月印发党建工作重点任务清单提示，不定期加强检查督办指导，不定期召开总支会议，对总支党建工作进行研究谋划。已完成整改。

　　反馈问题33：执法监察大队党支部简单照搬机关党支部主题党日活动方案。

　　整改情况：结合支部换届选举，选优配强了执法监察大队支部委员，组建老中青搭配的支部班子；2023年以来，执法监察大队党支部围绕“党建+业务”的工作思路，通过组织开展支部活动，不断促进了业务工作提升；每次主题党日活动开展前，深入征求党员意见，制定切实可行、党员喜闻乐见的活动方案，提高支部活动的针对性和实效性。已完成整改。

　　（四）在加强巡视巡查、审计监督等反馈问题整改落实情况监督检查方面存在的问题和整改措施。

　　17.上一轮巡察反馈问题整改不彻底。

　　反馈问题34：2020年县委巡察反馈问题“执法检查不规范”举一反三不够，边改边犯。加强队伍建设，提高执法能力水平

　　整改情况：调整充实执法大队力量，选优配强执法大队负责人。加强理论培训学习，不断提高执法人员能力水平；严格落实行政执法三项制度，聘请法律顾问参与案件研判；严格落实案件首办责任，全链条做好案件调查、办理、归档等工作；局法规股加强对执法案件的评查指导力度，不断提升案件资料规范化水平。已完成整改，并长期坚持。

　　三、标本兼治，把巩固提升作为自然资源事业的先手

　　通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，下一步，局党组将以此次巡察反馈问题整改为契机，继续深入贯彻落实县委工作安排，做到旗帜鲜明讲政治，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全局干部职工牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对照县委巡察反馈意见，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，注重建章立制，强化管党治党政治责任，同时加强日常督促检查，以实实在在的整改成效推进自然资源事业的发展，为我县建设三峡生态文明窗口贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话:0717-2882235。

　　来信地址:秭归县茅坪镇长宁大道8号