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编辑：周蜜蜜 发布时间 ： 2023-11-10 来源 ： “清廉宜昌”融媒体平台
按照县委统一安排，2023年2月22日至4月21日，县委第三巡察组对县住建局党组开展了常规巡察，并于2023年6月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、突出政治建设，抓紧抓实巡察整改工作
（一）端正态度，正确对待巡察整改工作
县住建局党组对巡察组反馈的意见建议高度重视，把巡察问题整改工作作为一项政治任务来落实，积极部署，主动作为，于2023年6月29日召开了巡察整改专题民主生活会。领导班子对反馈的问题照单全收、对号入座，认真对照要求把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深挖问题根源、明确整改方向，切实以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉抓好整改落实。
（二）压实责任，扎实推动巡察整改工作
局党组切实担负起整改主体责任，迅速成立了以党组书记、局长任组长，党组其他班子成员任副组长，局属各二级单位、机关各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹协调巡察整改工作。领导小组牵头研究制定整改工作方案，明确责任分工，压实局党组主体责任、主要负责人第一责任人责任、领导班子“一岗双责”责任和责任股室（单位）具体整改责任，做到认真整改、不打折扣、不留死角。
（三）督办进度，落实落细巡察整改工作
多次召开党组会议专题研究巡察反馈问题整改工作，对巡察反馈的问题逐一分析研判，研究制定切实可行的整改措施，加快推进整改工作。将巡察整改工作纳入周例会进行调度，每周听取责任领导及责任股室（单位）工作推进情况，分析存在的问题和原因，研究部署下一阶段整改工作。综合办公室建立整改台账，及时更新整改进度，收集完善整改佐证资料，推进整改从严从细。
（四）建章立制，巩固提升巡察整改工作
以巡察整改工作为契机，切实把整改成果转化为工作成效，推动机关管理制度更加完善，形成了用制度管人管事管权的良好工作格局。通过巡察整改，建立健全了议事规则、项目管理、财务管理等单位内控制度，进一步规范单位内部管理。加强监督执纪问责力度，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，局党组狠抓作风建设不松劲，推动全面从严治党主体责任向末端压实。整改期间，局党组运用“第一种形态”多次针对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话和批评教育，3月10日，局党组成员、房管局局长周立俊对征收办主任谭敏就规范国有土地上的征收程序进行提醒谈话。3月13日，局党组书记、局长对计财股负责人徐艳、征收办财务出纳林兆芳就二级单位财务管理不够的问题进行提醒谈话。4月18日，局党组书记、局长对城建股牵头负责人宋梓权就供水供气营商环境考核全省排名下降的问题进行约谈。截至目前，已开展13次提醒谈话、1次通报、7次约谈，在系统内形成了强烈的震慑，警示教育作用得到了充分发挥。
二、突出问题导向，深入做好巡察“后半篇”文章
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距
1.针对“统筹优化营商环境与促进高质量发展不到位”的问题。
整改情况：
（1）2023年优化营商环境省级评价工作11月初已启动，已完成填报工作，正在等待考核结果，力争“获得用水”“办理建筑施工许可”考核全省排名明显进位。
（2）加强与省市部门的工作对接。今年以来，我局组织相关部门及股室负责人，先后10余次赴省市对接争取优化营商环境工作，将建设项目工程监理制度改革、工程质量潜在缺陷保险改革事项成功申报为全省优化营商环境先行区创建试点项目。
（3）2022年优化营商环境省级评价反馈问题整改清单指出问题短板16个。其中，获得用气环节成本短板2个，获得用水用气便利度短板8个，办理建筑许可短板6个。截至目前，已全部完成整改。
（4）加强学习培训。今年以来，组织开展营商环境评价“建筑许可”“获得用水”“获得用气”填报指导6次，提高填报水平和质量。水气企业定期组织企业员工学习相关法律法规及专业技能，提高企业人员服务能力。强化对行业企业的管理，书面交办2022年营商环境省级评价反馈问题，督促企业落实责任。加强管网等硬件设施巡查与维护，对巡检发现的隐患问题及时消除，减少硬件设施故障率，保证居民用优质水、用安全气。
（5）县住建局督导供气企业秭归科力生天然气有限公司简化报装流程。用户报装后，由供气企业秭归科力生天然气有限公司安排专人负责手续办理，包括现场勘查、方案设计、安装、验收等流程合并为一个环节，实现1个环节报装通气；压缩报装时限，用户报装后，秭归科力生天然气有限公司安装师傅及时上门安装并检漏，实现0.5工作日完成报装通气。
（6）提升获得用水用气便利度。我县投资20万元，搭建“水电气网”联动报装平台，用户可同时办理水电气等多项业务，实现群众跑一次腿、进一扇门，就可办理多件事。加强停水停气管理，计划停水、突发停水及时告知用户；2022年9月以来，我县平均停水时间为2.5小时，低于2022年营商环境考核全省平均停水时间。进一步畅通投诉渠道，科力生投诉渠道由原有的8种增加至16种，三峡日新水务投诉渠道由原来的8种增加至20种；指导科力生出台投诉处理管理办法，及时、有效、规范处理用户投诉，提高投诉处理办结效率和服务质量。2023年1月以来，水气领域共接受投诉件78件，全部办结，满意办件77件，满意率98.7%。
完成状态：阶段性完成并持续推进
2.针对“党组统筹协调不到位，工程建设项目审批制度改革工作推进缓慢”的问题。
整改情况：
（1）加强统筹协调。今年以来，对上学习汇报10余次，建立了“秭归县工改工作联系群”，与各成员单位保持实时联系，确保上下沟通顺畅、工作衔接有序、问题及时解决。
（2）细化任务目标。2023年3月印发了《秭归县工程建设项目审批制度改革2023年任务清单》《秭归县工程建设项目审批制度改革工作评估指标任务分解表》；5月印发了《秭归县深化工程建设项目审批制度改革提升“办理建筑许可”营商环境工作方案》，明确任务清单、牵头部门、责任单位，进一步压实成员单位责任，确保责任落实。
（3）加强工作督办。组织召开工改领导小组联席会议3次，研究部署我县工程建设项目联合验收、2022年反馈问题整改、2023年任务清单分解、改革创新等具体工作，有效推动工改各项工作落实。
（4）重视阶段评价。今年以来，我局高度重视工改工作，积极谋划推进、认真督办落实，3-6月市级工改工作评价，我县排名第三。
完成状态：已完成并长期坚持
3.针对“地方特色文化彰显不够充分”的问题。
整改情况：
（1）在全县城镇范围内推广使用秭归特色宽边防沉降井盖。截至目前，城区道路使用蕴含屈原文化元素符号的宽边防沉降井盖372个。结合老旧小区改造、口袋公园建设、基础设施配套等项目建设融入秭归特色文化，在归州一街老旧小区改造中使用带有屈原文化元素的栏杆，在长宁大道加装带有屈原文化元素和秭归LOGO的道路护栏400余米，在长宁大道雅斯超市路口、平湖五路农贸市场门口划定带有秭归LOGO的人行道斑马线，在滨湖路安装仿古路灯，将秭归特色文化符号融入城市肌理。
（2）《秭归县国土空间规划委员会第6次办公会议纪要》（〔2023〕2号）原则同意编制秭归县传统村落保护利用规划，但需进一步验证核实其必要性，报分管县长审核，常务副县长、县长批准后进行编制。我局于7月5日向县人民政府提交关于部分专项规划编制实施的请示，县政府已同意编制，同时在三峡库区高质量发展长效扶持规划（2026-2035）项目库中申报了秭归县传统村落保护项目，主要是对拟申报的7个传统村落进行保护，实施基础设施建设及环境整治工作，并对村内房屋建筑进行保护与修缮。同时，积极与省住建厅对接，省住建厅明确表态对我县申报工作予以支持，按照省住建厅时间要求，2024年启动组织申报、评审和授牌工作，同步完成规划编制。
完成状态：阶段性完成并持续推进
4.针对“城市基础设施规划建设与群众需求有差距”的问题。
整改情况：
（1）推进橘颂社区桔园街天然气安装工作。筹资200万元，分四期实施橘园街小区天然气管道敷设安装工程，目前已开通天然气185户，预计2023年底全部具备通气条件。推进公租房天然气入户安装。顺利推进秭归县中心城区保障性安居工程配套燃气管网更新改造工程，目前花园公租房、福康家园公租房、文教区公租房正在进行上管道安装，预计2023年底全部完成，届时我县7个公租房小区、3595户居民将全部实现通气。县住建局申报的秭归县三星伴月小区老旧小区改造项目，由茅坪镇人民政府负责组织实施，现已开工建设，届时县住建局将协调督促供气企业秭归科力生天然气有限公司或者秭归县楚炬天然气管道有限公司结合老旧小区改造同步敷设三星伴月居民点内燃气管网、开展天然气入户安装。秭归博德精神病医院方向天然气管网安装，已制定勘察设计方案，由秭归科力生天然气公司投资实施，目前正在协调道路开挖相关事项。
（2）鉴于丹阳路与迎和路交汇路口下行盲道是丹阳路人行道右转的终点，我们将通过在该处增设盲道终点转向标识，人行道面砖按照3面降坡铺设无障碍过街通道，同时降低路缘石。引导盲人能顺利转向经人行横道与对面迎和路盲道连接，形成连贯通畅的无障碍通道。目前，已对施工单位进行技术交底并进场施工，预计在11月底前整改到位。将秭归县新城华府老旧小区改造项目打造成为适老化及无障碍改造试点项目，计划建设无障碍坡道、休息廊架、树池坐凳、晾晒设施等适老化设施，目前正在积极推进中。通过实施改制企业小区、平湖小区、长宁小区、橘颂小区4个红线外基础设施配套项目，对县城31条道路的路面进行了破损修复、加铺沥青混凝土面层、人行道修复及盲道砖铺设，基本实现了居民从居住小区到市政公共活动空间的无障碍通行。累计实施老旧小区加装电梯63部，方便了居民上下楼出行。在城市公园建设中严格执行适老化设施建设标准，已经实施的天问公园、望江公园和即将实施的金缸城新区文体公园等项目均严格执行国家适老化建设规范。
完成状态：阶段性完成并持续推进
5.针对“补齐人居环境短板有弱项”的问题。
整改情况：
（1）将农村垃圾治理纳入“四个最美”建设和人居环境整治考核内容，已完成“四个最美”建设2次考核和人居环境整治第一次考核，对考核发现的342个问题进行交办，压实乡镇主体责任，督促全部整改销号。
（2）各乡镇结合“垃圾分类我先行，美好环境共缔造”活动，开展垃圾分类培训会400余次，提高了村民垃圾分类的积极性，目前全县167个行政村将生活垃圾分类制度纳入村规民约。九畹溪镇石柱村、水田坝乡龙口村、郭家坝镇熊家岭村等积极推广“三山三料”农村生活垃圾分类模式，易腐垃圾沤肥桶处理得到群众认可，效果初显。两河口镇作为省级脱贫县偏远乡镇生活垃圾处理模式试点镇，制定了农村生活垃圾分类试点实施方案，并结合方案积极推进垃圾分类源头减量，完善垃圾分类基础设施，2023年11月13日，接受了省乡村振兴局、省住建厅的现场调研考评，给予了充分肯定。两河口镇云盘村增加垃圾收运频次，由原来每周1次增加为每周2次，同时增加了易腐垃圾处理设施，实现了易腐垃圾就地减量。茅坪镇花果园村组织群众自发开展村庄清洁行动，从自家房前屋后收通和、码整齐、扫干净开始，开展田间、道路、水沟等“六洁”行动，保证村内环境干净整洁，无暴露垃圾。泄滩乡通过村落夜话、屋场会、田埂故事会等宣传形式分片区、分村落重点宣传人居环境整治工作，引导群众将房屋周边、门前道路两侧扫干净、收通豁、码整齐。及时做好柑橘销售中转场地、道路环境卫生的事后清理，确保无遗留果实、枝叶和食品垃圾。
（3）加大资金投入，县政府常务会同意增加乡镇集镇管护费143万元，将其经费与“三费”收缴成效挂钩，待年底对乡镇进行考核后实行以奖代补兑现到乡镇。
（4）已经向上争取到生活垃圾收转运补短板项目资金2000万元，目前，已完成设计单位的公开招标，正在进行项目初设，预计年底完成建设的任务。
完成状态：已完成并持续推进
6.针对“保障用房建设管理不够到位”的问题。
整改情况：
（1）加大保租房的筹集力度。截至目前，已筹集保租房285套，在248套基础上增加了37套，超额完成2023年市级考核目标。同时，进一步加大工业园区配套保租房建设力度，通过争取上级补助资金，引导重点工业园区企业加大房源筹集，如屈姑食品有限公司改造倒班楼以及技术大楼、戈壁迦光电有限公司新建园区宿舍，可筹集350套以上保租房房源；充分利用政府相关部门存量闲置住房改造改建筹集，对政府相关部门存量住房进行详细摸底调研，如房管局产权下的直管公房、茅坪镇产权下的住宿综合楼、屈原镇相关单位宿舍公寓等，可重新改造装修后作为保租房房源，可筹集200套以上房源；发动国有平台公司通过新建或改造方式筹集房源，如紫昕集团新建科创园保租房、楚元集团改造装修佳家公寓等，可筹集150套以上房源。
（2）加强公租房租金的清缴力度。建章立制，已参照《宜昌市公租房租金减免条件及程序》拟定了秭归县《公租房租金减免条件及程序》。组织专人持续开展公租房租金催缴工作，通过电话、通知书催缴、当面告知、法院起诉等方式对公租房欠租户进行催缴。截至目前已催缴欠缴租金17.37万元。同时，实行“先交租后入住”、并加大租金收缴频次。
（3）加大公租房转租转借及有房人员的腾退力度。保障中心组织物业工作人员再次入户核实，对有房产、转租转借人员分别发放了腾退通知及限期腾退决定书。截至目前转租转借已整改17户，有房人员经核实符合入住条件28户。对拒不腾退的住户已下发履行行政决定催告书，将于12月底对拒不腾退的住户申请人民法院强制执行。同时，加大对运营管理单位合同管理及考核兑现力度，将巡查制止、报告等工作效果与服务费奖惩挂钩。
完成状态：阶段性完成并持续推进
7.针对“物业行业监管不够有力”的问题。
整改情况：
（1）加大宣传力度，全面贯彻执行《宜昌市住宅小区物业管理条例》。通过向物业企业下发《工作提示函》8期，督促物业企业进一步加大《条例》宣传力度，党建指导员在企业主题党日活动中开展专题辅导3次，组织企业参加培训、讲座，要求企业积极学习和广泛宣传《条例》主要内容。截至目前，35个商品房物业小区已全部落实《条例》的宣传，营造了良好的物业工作法治氛围。
（2）全面落实物业服务信息公示公开。督促所有专业化物业小区设置“三栏一箱”（公示栏、政策宣传栏、法规宣传栏和意见箱），同时，投资3.6万元，对业主自管、公益性托管小区制作“三栏一箱”85个，所有住宅小区“三栏一箱”设置全覆盖。定期检查“三栏一箱”内容公司情况，专业化商品房小区已落实物业服务信息长期公开。
（3）开展侵犯群众利益整改回头看。秭归文化旅游服务中心商业街宜昌市畔山明月物业已于2022年完成超收商铺购房业主物业服务费、重复收取装修垃圾清运费用的整改。当前，该物业公司已退出，现物业服务由秭归县逸安物业有限责任公司提供，该企业已完成对物业服务信息公示栏的更新。金鼎豪庭秭归县郅隆物业管理有限公司已完成86户房屋空置期间多收物业服务费退费。强化长效机制建设和行业协会自律，加大“双随机、一公开”检查力度，对2家物业企业开展“双随机、一公开”部门联合检查，每月开展日常检查1次，今年尚未发现侵害群众利益典型案例。
完成状态：已完成并长期坚持。
8.针对“履行项目监管职责有欠缺”的问题。
整改情况：
（1）落实“施工许可证办理即推送”制度，窗口发证信息同步推送到建管股和质安站，主动对接开展现场踏勘，5个工作日内发放监督告知书，上门服务完善质量安全监督信息。2023年1月1日至11月15日，已办理施工许可证37个（其中：江山景秀（二期）因施工图审查尚未完成，暂未开工），实际开工项目36个，纳入项目监督36个，质量安全监督覆盖率100%。
（2）针对2022年实验小学教学楼改造项目、实验小学微厨房改造项目未批先建问题，已于8月16日对秭归县实验小学教学楼改造项目业主单位秭归县实验小学、施工单位秭归福祥建设工程有限公司、监理单位宜昌天宇工程咨询有限公司负责人及秭归县实验小学微厨房项目业主单位秭归金达城镇建设投资开发有限公司、施工单位湖北宇瑞建筑工程有限公司、监理单位江峡建设（湖北）有限公司负责人进行了行政约谈。加强现场踏勘管理，凡发现存在未报先建的，及时将线索移交给城管执法部门，实施行政处罚。截至目前，暂未发现未报先建情况。
（3）加强施工过程管理，运用建筑施工“红黑榜”制度，促进“现场”与“市场”有效联动。通过不定期巡查、综合检查、“双随机”检查等方式，对施工管理无序、群众反映强烈的项目，纳入“黑榜”曝光，实施信用惩戒。对安全文明标准化落实较好，起到示范作用的项目，纳入“红榜”管理，优先推荐县级示范工地或择优推荐为市级红榜项目。持续开展“六类示范”工地创建认定，实施诚信加分，推进项目施工标准化示范。截至11月14日，已发布“红黑榜”3期，5个项目纳入红榜、9个项目纳入黑榜；认定“六类示范”工地2批次，10个项目45个项次通过示范工地审核认定。
（4）加强城镇基础设施项目文明施工管理。组建项目安全文明施工管理领导小组，安全总监任组长，每月跟班检查督导不少于20个工作日，同时安排两名专职安全员负责现场日常安全文明施工。搭设符合安全文明施工要求的围挡15120㎡，放置标识站牌65个，张贴公告230幅，购置临时交通管制水码110个，配置安全帽、反光背心等132人次，在施工范围所涉及的社区网格微信云平台发布施工临时交通管制等信息4次。执行部门管理规定。先后办理城市道路许可4次，临时交通管制2次，请城管、公安、交通、园林等管理部门现场检查指导19次。在施工作业过程中，严格文明施工，确保路牌有指示、疏导有人员、渣土不抛撒、轮胎不沾泥、噪声不扰民。四是加强管理措施落实力度。根据项目实际，因地制宜细化施工组织措施，采取分段围挡、分段施工、逐步推进，尽最大限度减少交通拥堵及居民的出行不便。
完成状态：已完成并长期坚持。
9.针对“理论学习缺乏实效，党组织理论学习中心组学习不聚焦”的问题。
整改情况：
（1）4月，结合巡察反馈意见，制定了《县住建局党组理论学习中心组2023年学习计划》，明确学习主题、学习要求及参学对象，确保了主题聚焦。
（2）严格理论学习中心组学习管理。严格将理论学习中心组学习与集中学习区分开来、与业务培训区分开来。1月18日专题学习党的二十大报告，围绕习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神开展学习研讨。2月1日，邀请市市场质安站副站长向军对安全生产工作进行专题辅导，深入剖析行业存在问题，并提出宜昌市智慧监管体系学习思路。3月20日，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题学习。截至目前，共组织开展理论学习中心组学习12次，专题学习了党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神、安全生产、乡村振兴、总体国家安全观、党政机关公文格式、巡视巡察、政策法规、主题教育，每次理论学习中心组学习聚焦一个主题，并在学习会上围绕主题开展深入研讨，确保学习入脑入心。
完成状态：已完成并持续推进
10.针对“建筑工地安全监管检查未落到实处”的问题。
整改情况：
（1）组织开展业务培训，提高监督人员、管理人员的业务水平和履职能力。5月至7月，组织开展全县建设燃气领域安全生产警示教育培训、重大事故隐患专项排查整治2023行动及安全生产治理行动巩固提升业务培训、建设行业安全生产“警示告知和测试”、建筑事故安全监管人员业务培训4次548人次。
（2）全面推进安全文明标准化评价，实施差异化监管。对照《宜昌市建设工程安全文明标准化工地建设指引（试行）》，对全县在建工地进行评价，对评价为B级（基本项均合格但文明施工75分以下或基本项有不合格项次）的2个项目（泰和石化、明珠路改造），由质安站项目监督组进行帮扶指导，对照《指引》中的不符合项次，通过补充完善设施设备或健全完善管理措施等措施，整改提升，使其达到A级标准。2023年上半年，指导4个项目（创业孵化培训基地、天问文化广场、三峡移民博物馆、天问江苑）评定为AAA级（安全检查评定等级为“合格”，文明施工分项得分85分及以上，项目中涉及《指引》中的“基本项”均不低于符合标准）。
（3）加大智慧化工地建设。推广运用实名制管理、AI视频监控、扬尘噪声在线监测、起重设备监测预警等智慧管理系统，推进智慧化监管，提高项目监督的超前性、及时性和有效性。截至9月6日，53个在建项目实施了智慧化监管。
（4）严格监管执法。针对检查发现的违法违规行为，及时精准执法，立案查处。4月份，向城管执法局移交案件线索3起。5月28日至6月28日开展了为期1个月的专项整治行动，对下达安全隐患停工整改通知书的5个项目参建单位，实施企业不良行为记录，各扣5分。针对关键岗位管理人员不到岗履职情况，实施企业不良行为记录共计扣8分。截至10月底，建筑施工安全保持“双零”记录(建筑施工安全责任事故“零”发生，建筑施工安全事故“零”死亡)。
（5）加强对房建市政项目小散工程的安全监管指导，督促属地政府落实安全生产管理职责。2023年3月、7月分别组建检查小组，对农村危房改造及房建市政项目小散工程安全监管开展抽查检查，发现问题4个，均已督促整改完毕。
完成状态：已完成并长期坚持
11.针对“保密意识树的不牢”的问题。
整改情况：
（1）8月28日，组织召开保密专题学习，学习相关文件精神及《国家统一考试保密管理办法》，进一步提升了系统干部职工的保密意识。
（2）成立了县住建局保密委员会，分管保密工作负责人任主任、办公室牵头负责人任副主任，其他股室负责人及保密专（兼）工作人员为具体工作人员，并且明确工作职责。局办公室明确文件收发岗工作人员为保密工作责任人，保密文件处理严格落实专人保管、专册登记、专柜存放。
（3）我局已规范建设保密室，严格落实了“三铁两器”建设要求，并规范使用。
（4）印发《县住建局关于保密管理制度的通知》《县住建局定密管理制度》《县住建局涉密文件信息资料保密管理制度》《县住建局办公网络保密管理制度》《县住建局保密工作自查自评制度》《县住建局召开涉密会议保密管理制度》等保密管理制度，对涉密文件信息资料进行全方位管理。
完成状态：已完成并长期坚持
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位
12.针对“统筹谋划部署不深入”的问题。
整改情况：
（1）结合巡察反馈问题，局党组认真谋划，制定了《县住建局2023年落实全面从严治党主体责任清单》，并严格对照清单抓好落实，形成长效机制。3月17日，专题研究县住建局党组全面从严治党主体责任落实工作；4月14日，专题召开县住建局党组落实全面从严治党主体责任工作情况汇报会议，汇报前期全面从严治党主体责任落实情况，分析存在的主要问题，剖析产生的原因，明确下一步工作方向；多次研究部署省委巡视、县委巡察反馈问题整改工作、安全生产工作、党建、党风廉政、意识形态等工作，全面落实局党组全面从严治党主体责任，主要负责同志第一责任人责任和党组班子成员“一岗双责”责任。
（2）6月27日，召开党建引领住建事业高质量发展专题研讨会议，局党组班子成员逐一发言研讨，切实推进党建引领住建事业高质量发展取得实效。
完成状态：已完成并持续推进
13.针对“责任压力传导不到位”的问题。
整改情况：
（3）组织生活会召开前，认真组织党员干部原原本本学习《中国共产党章程》，提高对组织生活会及民主评议党员工作的重要性认识。同时，按照县委组织部工作要求，各支部认真组织开展党员评议工作。
（4）4月，局党组对我局2020年以来全面从严治党工作进行全面深刻分析，认真查找问题短板，有针对性地提出整改措施，形成情况报告，并认真抓好落实。
（5）8月9日，局党组成员、总工带队，对局机关各股室及二级单位上班工作纪律进行了突击检查，抽查发现迟到1人。8月14日，在周例会上将检查情况在全系统进行情况通报，并责令该干部职工向局党组提交书面检讨。所在单位县房屋征收与补偿服务中心主要负责同志于8月10日对其进行批评教育。同时，建立常态化检查机制，每年不定期开展至少2次纪律检查。10月25日，局党组书记、局长出席了质量安全服务中心党支部10月份主题党日活动，并对该中心的党建及全面从严治党工作进行了指导，对中心的全体干部开展了集中谈心谈话。
完成状态：已完成并长期坚持
14.针对“落实“一岗双责”有差距”的问题。
整改情况：
（1）截至目前，5名党组班子成员运用监督执纪“第一种形态”提醒谈话54人次，实现党组班子成员运用监督执纪“第一种形态”全覆盖，落实局党组主体责任、主要负责人第一责任人责任和领导班子“一岗双责”责任。
（2）截至目前，局党组班子成员通过廉政教育谈话、监督执纪“第一种形态”、谈心谈话等多种形式实现了谈心谈话全覆盖，及时了解干部职工思想动态，及时纠正苗头性倾向性问题。
（3）7月25日，印发关于进一步严肃值班纪律的通知，对值班工作纪律、紧急信息报送要求、值班安全等工作作了强调和安排部署；加强对24小时应急值班制度执行情况的监督检查，8月16日至8月17日，对值班工作纪律进行了抽查，抽查情况总体良好。于7月16日印发了《县住建局关于建立常态化检查机制的通知》，形成长效机制，明确每年不定期开展至少2次纪律检查。
完成状态：已完成并长期坚持
15.针对“岗位廉政风险排查不到位”的问题。
整改情况：
2023年4月3日，印发《关于住建系统开展岗位风险廉政风险点排查防控工作的通知》，组织系统内各股室、各单位及在岗党员干部认真开展岗位廉政风险排查，股室岗位廉政风险经单位主要负责人审签。6月-7月，组织开展岗位廉政风险排查“回头看”，分管领导或二级单位负责人对前期排查结果进行复审，对排查不深入的，退回完善，确保排查质效。
完成状态：已完成并长期坚持
16.针对“个人重大报告制度不完善”的问题。
整改情况：
（1）5月，组织系统内干部职工建立个人重大事项档案，并报局党组备案，于6月底前全部完成上报备案，并实施动态监管。
（2）严格落实局党组领导班子个人重大事项报告制度，领导班子重大事项及时向县委组织部和县纪委报备，并在党风廉政月报表中报告。局党组副书记黄平，党组成员、总工程师桓勇，存在迟报个人重大财产事项，经局党组提醒，分别于今年5月8日、4月14日进行补报。
（3）加强领导班子重大事项报告档案管理，5月8日、4月14日补报的班子成员个人重大事项报备表，局党组和机关纪委均复印留档，并明确综合办公室人事干部专人管理。
（4）加强干部职工因私出国备案管理。4月，组织开展“因私出国（境）管理工作自查整改”，报县委组织部统一管理3人，报局党组集中管理10人，实现集中管理全覆盖。7月，再次组织开展专项治理“回头看”。6月28日，局分管负责同志对3名干部职工进行了提醒谈话。
完成状态：已完成并长期坚持
17.针对“内控制度执行不到位”的问题。
整改情况：
（1）针对反馈的局机关支付购值班床上用品无审核人签字，县房管局支付金缸城公租房小区标识牌制作费用资金拨付表无盖章、无资金预算、结算资料，县征收办支付万象国际城项目复印费跨年度结账、无审核人签字、结算清单无收款单位印章等具体问题，均已补齐审批手续，完善相关附件资料。
（2）6月，局机关及所属二级单位财务工作人员，对2020年至2022年财务凭证进行全面清理核对，共计排查凭证299册，自查问题33个，已全部完成整改。
（3）修订完善了《秭归县住建局财务管理制度》《秭归县住建局项目建设管理制度》，从根本上保证财务工作的规范性。
（4）5月18日、6月8日、7月6日，住房保障与发展中心、房屋征收与补偿服务中心、局机关相关负责人分别对财务工作人员进行了提醒谈话。
完成状态：已完成并长期坚持
18.针对“固定资产管理存在漏洞”的问题。
整改情况：
（1）经与财政局国资管理股沟通后得知，我局固定资产为国有资产，而国有资产不得直接划拨到村集体，所以无法将资产划转至帮扶村。根据财政部门意见，这种情况将驻村工作队员设立为资产保管人即可，现已由驻村工作队员签字，负责落实好资产保管事宜。
（2）6月8日，局党组成员、房管局局长周立俊同志对县房屋征收与补偿服务中心主任谭敏、副主任王小华、财务工作人员林兆芳进行批评教育。
（3）进一步修订完善固定资产管理制度，开展固定资产专项清理，确保账实相符。
（4）6月8日，组织系统中层及以上干部职工开展财务知识专题学习，提升各项财经纪律执行的规范性。
完成状态：已完成并长期坚持
19.针对“基本支出挤占项目支出”的问题。
整改情况：
（1）县质安服务中心已于2022年7月26日将挤占费用归还到位。
（2）进一步修订《秭归县建设工程质量安全监督服务中心财务管理制度》，规范财务管理，经费使用严格按照财务制度和预算项目执行，不得违背预算项目支出，无预算不支出。
（3）4月20日，县建设工程质量安全服务中心主要负责人对分管财务的负责人及财务工作人员进行了批评教育。
完成状态：已完成并长期坚持
20.针对“项目资金使用管理不规范”的问题。
整改情况：
（1）已于2022年3月将挪用资金归还到位。
（2）4月、8月，财务人员多次参加财务专题培训，进一步明确财务要求，严格遵守财务管理规定。
（3）6月8日，局党组成员、房管局局长周立俊同志对县房屋征收与补偿服务中心主任谭敏、副主任王小华、财务工作人员林兆芳进行提醒谈话。
完成状态：已完成并长期坚持
21.针对“住宅专项维修资金使用监管不到位”的问题。
整改情况：
（1）针对专项资金申报、预算、审核、验收等环节签字把关不严等具体问题，已完善相关手续，全面完成整改。
（2）9月6日，县住建局、县财政局、县自然资源和规划局联合印发《关于印发<秭归县住宅专项维修资金管理实施细则>的通知》，进一步规范住宅专项维修资金的管理，其中第17条对我县住宅专项维修资金的使用、申请、备案、审核及资金拨付进行了明确规定。
（3）5月至8月，先后在金缸城、银杏沱及河口村开展安置房办证首次交存维修资金宣传工作，共发放维修资金政策明白卡2000份。
（4）目前，已完成住宅专项维修资金专户管理银行网上招标，但因资金投入、政策限制等原因均失败。后期，将继续加强相关工作对接，力争在年底按程序完成管理银行的选定并开展前期工作。
完成状态：阶段性完成并长期坚持
（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节
22.针对“领导班子参谋助手作用发挥不充分”的问题。
整改情况：
（1）根据《关于支持建筑业企业稳发展促转型的若干措施》（鄂政办发〔2023〕12号）文件精神，以及2023年1月14日全县建筑业高质量发展工作座谈会精神，我局起草了《秭归县促进建筑业高质量发展的十五条措施》，对《十条意见》中无法落实的奖补政策进行了修订。
（2）《秭归县促进建筑业高质量发展的十五条措施》于7月26日征求了部分建筑企业代表意见，8月22组织相关部门进行了讨论，相关部门也提交了书面修改意见和建议。目前送审稿已提交县政府常务会审查（待上会）。
（3）7月25日，局主要领导带队走访宜昌天宏，了解企业经营情况，服务企业资质升级；7月26日，召集10家建筑企业代表，集中了解企业今年生产经营情况，对企业提出的问题建议，纳入《秭归县促进建筑业高质量发展的十五条措施》统筹考虑。
完成状态：阶段性完成并长期坚持
23.针对“重业务轻党建、党建业务‘两张皮’”的问题。
整改情况：
（1）将党建工作纳入年度工作要求，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，截至目前，专题研究党建工作11次，组织对二级单位党建考核2次。4月27日，组织召开物业管理行业党委观摩拉练暨2022年度党委述职大会，深化物业党建联建，推动物业服务提质增效。7月21日，组织召开建筑业管理行业党委观摩拉练暨建筑业企业座谈会，进一步凝聚党建引领建筑业高质量发展的思想共识，以充分发挥建筑行业基层党组织战斗堡垒作用，更好服务秭归城乡建设和经济社会高质量发展。
（2）局党组认真履行党建工作责任，督办落实党建工作，并及时总结上报党风廉政建设日常工作月报表，详细汇报党组书记第一责任人、班子成员“一岗双责”责任。
（3）局党组班子在研究业务工作时统筹研究部署党建工作，严格落实“一岗双责”责任。严格按照主题教育要求，认真开展理论学习、局党组班子围绕分管领域工作开展调研和领办实事。
完成状态：已完成并持续推进
24.针对“支部标准化、规范化建设水平不高”的问题。
整改情况：
（1）8月14日，组织系统全体党员干部开展《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》学习，规范基层党组织选举工作。
（2）党支部在讨论制定主题党日活动方案时，贴合时事热点、组织交流讨论，让活动更有深度和广度。例如：局机关党支部在4月主题党日活动中，组织党员干部开展“体悟身边发展变化大”大讨论，在8月主题党日聚焦“追忆红色故事、传承红色基因”组织机关党支部党员干部前往归州夏明翰红色文化研学基地开展实地研学，近距离感受红色经典，传承革命精神。
（3）在七一期间到磨坪乡天井坪村开展联合主题党日活动，推进环境整治提升工作；到联系小区归州一街开展环境卫生清扫、消防演练等实践活动，增强党建活动的趣味性。
（4）8月24日，分管领导运用监督执纪第一种形态，对党务工作者专业素养欠缺、工作不细致进行提醒谈话。
完成状态：已完成并长期坚持
25.针对“党内政治生活不严肃”的问题。
整改情况：
（2）认真查摆问题。党支部和党员围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”等深入检视查摆问题，形成问题清单。
（3）认真开展批评和自我批评。对2022年局机关党支部组织生活会不严肃的党员进行了提醒谈话，并对2023年组织生活会批评与自我批评情况开展了自查。
（4）局党组班子成员认真筹备2022年度民主生活会，会上进行深刻的批评与自我批评，并作为党员参加组织生活会，对2022年、2023年党员对于党组成员的批评意见进行了补充完善。每月支部开展主题党日活动，6月30日、8月29日联合局属二级单位党支部分别赴对口帮扶村天井坪村、归州镇夏明翰红色文化研学基地开展主题党日实践活动。
（5）2023年6月29日，县住建局党组召开了县委第三巡察组反馈问题整改专题民主生活会。会前，局党组班子成员围绕党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述、县委第三巡察组巡察反馈意见及整改要求进行了深入学习研讨，并召开党组会议，对巡察反馈意见进行认真梳理，自觉认领问题，在学习研讨和自我认领问题基础上，通过谈心谈话、发放征求意见表等方式，广泛征求意见建议，认真撰写检视剖析材料。会中，班子成员自我批评实事求是，相互批评意见中肯、严肃认真，起到了提高思想认识、夯实基础的效果，达到了红脸出汗、凝心聚力的目的。会后，对照县委巡察办及第一纪检监察组给出的建议意见，认真抓好整改落实，专题民主生活会达到了预期的效果。
完成状态：已完成并长期坚持
26.针对“二级单位党建工作不规范”的问题。
整改情况：
（1）各支部通过主题党日活动多次学习《中国共产党章程》《基层组织工作条例》《基层组织选举工作条例》，进一步规范支部党建工作。
（2）秭归县房屋征收与补偿服务中心党支部于8月24日正式成立。
（3）质安站党支部印发《县质安站支部委员会成员分工及职责》，进一步明确支部书记、组织委员及宣传委员工作职责。
（4）县质安站党支部、县房管局党支部对前期组织生活会开展了自查，针对反馈的问题，县质安站党支部进行了集体谈话提醒，县房管局党支部书记进一步强调了工作要求。
（5）2023年6月14日，质安站党支部、房管局党支部8名退休党员的党组织关系已转入局老干部支部。
完成状态：已完成并长期坚持
27.针对“物业行业党建引领有短板”的问题。
整改情况：
（1）严格落实物业企业党建指导工作。按照县物业管理行业党委印发的《关于向物业行业非公企业党组织选派党建指导员的通知》要求，党建指导员严格落实了每季度到物业企业开展党建指导一次，对企业党支部党建业务开展指导。党委书记周立俊同志开展“坚持党建引领 推进“红色物业”融入基层社会治理”专题党课一次；弘悦物业党支部党建指导员王东伟向弘洋物业、弘悦物业、馨居物业、郅隆物业党支部全体党员讲授党课一次。物业管理行业党委组织开展秭归县物业管理行业党委书记述职及物业企业党支部现场拉练活动，邀请县委两新工委、茅坪镇、社区参加，现场观摩了山水龙城、悦湖华庭小区党组织建设和“幸福小区驿站”，3家企业负责人开展党建引领物业行业发展经验交流。
（2）落实党务指导工作。已建立物业行业党务工作群，及时开展党务工作指导，引导各物业企业开展“一支部一特色”党建品牌创建。通过向物业企业下发月度《工作提示函》，对重点党建工作进行提示。党建指导员每季度对企业党建资料开展检查，实现党建指导全覆盖。
完成状态：已完成并长期坚持
28.针对“违反机构编制和人事干部纪律”的问题。
整改情况：
（1）8月28日印发《县住建局2023年机关工作人员岗位职责》，将超三定范围设置的信访接待室、计财股归入综合办公室。
（2）在后期职务调整和职级晋升，严格执行会议回避制度。
（3）8月3日，局党组班子成员及人事干部组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等规范性文件，进一步夯实业务知识。
完成状态：已完成并长期坚持
（四）履行整改主体责任不够到位
29.针对“履行整改主体责任不够到位”的问题。
整改情况：
（1）我局于7月初起草了《进一步加强住宅室内装饰装修管理的通知》，于7月28日前完成部门征求意见，于8月29日完成法律意见合法性审查（湖北聚维律师事务所），于9月1日进行网上公开意见征求。
（2）我局于7月24日组织召开秭归县滨江水晶湾项目“交房即交证”暨房屋装饰装修政策宣传活动，集中宣传学习《住房和城乡建设部关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》《宜昌市小散工程和零星作业安全生产管控暂行办法》《县建设安全专委会办公室关于开展擅自拆改房屋建筑承重结构专项整治行动的通知》，进一步提升业主法律意识。
（3）印发《关于开展擅自拆改房屋建筑承重结构专项整治行动的通知》，开展专项整治行动。6月27日，召开物业企业安全生产工作会议，集中学习《关于开展擅自拆改房屋建筑承重结构专项整治行动的通知》等文件通知，压实物业企业宣传巡查、制止及报告责任。强化部门联动，形成合力，定期召开联席会议，研究解决相关问题。
（4）2021年已建立投诉查处台账，涉及物业服务相关信访投诉42个，处理情况已及时按照“一件一档”归档。针对“主动发现问题为零”问题，2023年已启动拆改房屋承重结构专项整治，由各乡镇人民政府和物业企业每月对辖区内房屋装修情况进行摸排，报送装修台账，暂未发现拆改房屋承重结构等违规装修行为。
（5）针对《关于进一步规范财务管理的纪检监察建议》整改不彻底问题，县房屋征收与补偿服务中心对2020年以来的财务凭证进行全面梳理，共梳理56册，对报销凭证只有分管领导和经手人签字、没有财务审核人签字的问题进行全面整改。
完成状态：阶段性完成并持续推进
三、坚持举一反三，持续抓好下一步工作
县住建局党组坚持边学习、边整改、边提高，进一步增强全面从严治党的政治自觉，不断深化整改工作，把治标与治本结合起来，防止类似性、重复性问题再次发生，确保整改工作改全面、改彻底、改到位。
（一）加强学习，不断提高政治站位。我局将进一步强化学习意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位；及时传达巡视巡察相关会议及文件精神，提高主动接受巡视巡察监督、支持巡视巡察工作的自觉，勇于担当作为；主动开展巡察整改“回头看”工作，进一步查漏洞、抓反弹、补短板，坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。
（二）建章立制，深化巡察整改成效。我局将继续完善制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，不断扩大整改成果。
（三）从严从实，巩固巡察整改成果。继续从严从实从细做好巡察整改后续工作，同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对症下药，进一步推动我局各项工作扎实有序开展。
中共秭归县住房和城乡建设局党组
2023年11月16日
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