根据县委统一部署，2022年9月26日至11月25日，县委第一巡察组对县应急管理局党委进行了常规巡察。2月8日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）严肃对待巡察反馈问题。2月8日县委第一巡察组巡察问题反馈会上，局党委书记、局长袁军同志在代表局党委表态“县委对县应急管理局党委进行巡察，既是对我局党建、党风廉政工作情况的监督检查，也是对我局业务工作的促进和鞭策，我们坚决服从巡察组的领导和安排，以严格的政治纪律，严肃的态度，诚恳接受巡察组反馈的问题，全面整改落实反馈问题”。在开展问题整改过程中，全体党委委员、党员干部职工，认真严肃对待问题整改工作，扎实认真开展问题整改。

　　（二）科学安排问题整改工作。为确保整改工作有效开展，我局成立了由局党委书记、局长任组长，其他党委委员任副组长，各股室负责人为成员的中共秭归县应急管理局委员会巡察反馈问题整改工作领导小组，负责制定巡察反馈问题整改方案，督促指导整改工作。2月13日，召开局党委班子会议，对问题整改进行责任分工，明确了责任领导、责任股室，要求各党委委员，根据责任分工，召集相关股室研究制定整改措施，经局党委班子会讨论后汇总定稿。2月20日，再次召开局党委班子会议，对各党委委员上报的问题整改措施进行集体讨论，在此基础上形成《中共秭归县应急管理局委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》（秭应急党委〔2023〕4号）。

　　（三）强力推进整改工作落实。建立分管机关的局党委委员牵头，其他党委委员协助，责任股室具体落实，局办公室综合协调，日常督导检查和集中定期督促检查相结合的整改落实工作机制。4月24日、5月9日召开局党委班子会议，对问题整改情况进行督办，确保了问题整改得到有效落实。与此同时，在全体干部职工会上，先后3次对问题整改工作进行了再安排再部署。

　　二、反馈问题整改工作落实情况

　　（一）履行职责使命方面

　　1.学习贯彻中央关于提高公共安全治理水平精神有差距。

　　整改情况：一是及时开展补学。2023年2月份局党委理论学习中心组学习补学了省委国安委第一次、第二次会议精神和《安全生产法》，并围绕《安全生产法》进行了专题研讨。二是进一步规范局党委理论学习中心组学习。严格按照《秭归县党委（党组）理论学习中心组学习办法》（秭办发〔2017〕24号）要求，制定2023年度党委理论学习中心组学习计划，确保集中学习、专题研讨、专题辅导以及学习内容符合要求。三是常态化开展风险研判。安全生产和防灾减灾救灾领域，每季度进行一次风险研判，科学预测灾害事故风险。对于安全生产领域，在全国两会“五一”劳动节等重点时段组织会商，研判风险，落实管控措施。四是进一步强化监管执法。认真组织编制《2023年度安全生产监督检查计划》，经县政府批准后印发并报市应急局备案。严格执行《2023年度安全生产监督检查计划》，在坚持柔性执法理念和落实《优化营商环境条例》的基础上，准确把握行政处罚自由裁量权，对有现实危险的违法行为坚决立案查处。截至2023年5月中旬，已完成了一季度监督检查任务，检查企业14家，下达执法文书19份、矿山复工通知4份。办理两起行政处罚案件，共处罚款10万元，已收缴7万元，对其中一起涉嫌危害公共安全的案件线索已移送公安机关。五是规范应急救援队伍管理。建立《秭归县应急队伍数据库》，对应急救援队伍、重要应急物资和设备登记，便于应急调配。六是强化预案编制和应急演练。县应急委下发文件，加强预案修编与演练，并统计2023年重点演练计划。截至2023年5月，本级应急预案总数81个。其中总体应急预案1个，专项应急预案 30 个，部门应急预案50个，开展各类演练30多场次。

　　2.落实省委部署有欠缺。

　　整改情况：一是制定安全生产巡查工作方案。县安办拟定《秭归县2023年度安全生产巡查工作方案》，报县安委会审批后实施。二是及时通报年度安全生产考核。县安委会印发《2022年度全县安全生产工作情况暨责任目标考核情况通报》，及时通报2022年度安全生产考核结果，考核结果同步报送县委组织部。

　　3.安全生产违法信息公开不全面。

　　整改情况：及时公开处罚信息，建立信息公开台账。自2023年起严格执行行政处罚信息公开流程，及时全面公开处罚信息，并建立行政处罚信息公开台账。2023年办理的行政处罚案件，已按要求在网上进行了公开。认真清理近3年来行政处罚决定件次及已公开的件次，并及时公开了相关行政处罚信息。与此同时，及时公开了2022年安全生产行政执法统计年报。

　　4.安全隐患排查治理欠扎实。

　　整改情况：2023年3月6日，我局同县消防救援大队对存在安全隐患的私房菜馆进行了现场核查，该住户已停止经营活动，安全隐患已消除。帝元食品公司重大安全隐患由市特种设备专委会挂牌督办，隐患整改工作由县市场监管局负责组织开展，该局按照省市有关要求，认真开展了整改，已于2020年7月整改销号。

　　5.安全生产检查欠规范。

　　整改情况：一是及时开展执法文书清理复查。对14份文书所涉企业整改情况进行清查，其中已复查但文书没归档的有5家、企业已按“三同时”要求改造，问题已整改不需要复查的2家，2份文书因企业长期停产，无法复查，对没及时复查的5家企业进行了认真检查，隐患已经整改到位。二是进一步规范文书制作。严格落实《安全生产行政执法手册》（2020年版）现场检查各项要求，每次现场检查后规范制作《现场检查记录》执法文书。三是及时规范文书编号。按照局执法文书统一编号规则，编制执法文书号。同时完善执法检查登记台账，并实行专人管理和及时提醒，避免出现执法文书号重复、错漏，以及超期复查等现象。四是积极参加省市县组织的行政执法培训，切实提升执法人员业务素质，进一步规范执法行为。

　　6.行政执法音像设备配备使用管理欠完善。

　　整改情况：一是及时印发《行政执法音像记录设备配备和使用管理办法》。二是建立执法设备台账，按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则实行统一规范管理。

　　7.应急救灾物资储备管理欠力度。

　　整改情况：一是委托专业人员对现有仓库进行技术改造设计，并向县政府申请改造资金。二是完善多项物资管理制度，如仓库管理员职责、物资出入库制度等，并上墙。三是规范物资台账管理，将台账放到仓库。四是对实验小学应急避难场所设施设备进行规范，督促学校搬回应急避难场所统一管理使用。

　　8.因灾倒房补助政策执行欠严格。

　　整改情况：一是对用于因灾损坏确定修缮的村公用房屋资金进行了仔细清查，两年共支付21个村公用房屋修缮资金138.2万元。二是对资金使用情况进行了检查，没有超出公用房屋维修范围。三是规范管理，以巡察指出问题整改为契机，在今后的工作中规范倒房恢复重建资金使用管理。

　　9.安委会综合协调作用发挥与机制建设不到位。

　　整改情况：一是规范专项整治联席会议。2023年3月3日，县安委会召开全县安全风险研判会商调度会议暨专委会联席会议，部署全国两会期间风险管控措施，第二次专委会联席会议根据实际情况及时组织召开。二是规范隐患排查整改。对挂牌督办的安全隐患开展“回头看”。2023年度隐患整改的，严格按程序开展整改，及时开展整改销号，形成闭环，与此同时，进一步规范隐患排查整改档案整理工作。

　　

10. 议事协调机构职责缺位与越位并存。

 

　　整改情况：一是及时编制“一张图”。进一步核实全县森林防火物资储备，扑火队伍情况，绘制完成了森林资源、森林防火基础设施、物资、扑火队伍、以水灭火水源分布和乡镇风险区划一张图。二是加强会商研判。强化与林业、消防救援大队等相关成员单位信息共享。三是及时规范审批程序。根据县政府常务会议纪要〔2023〕4号文件精神和3月14日向波副县长主持召开的林业办公会议要求，确定由县森防办牵头召集县林业局、县自然资源和规划局、县公安局、县检察院共同开展森林防火通道建设现场踏勘工作。对拟建防火通道现场踏勘时，各踏勘单位应仔细了解通道建设项目的详细情况，修建防火通道需要占用林地的，填写《防火通道现场踏勘记录》，一致认可建设必要性后由县林业局按照相关规定办理林地占用审批手续。

　　11.应急救援体系建设不到位。

　　整改情况：一是积极向上争取资金，加快指挥中心建设进程。2023年以来，局主要负责人多次向县政府、财政局汇报反映指挥中心建设情况。二是扎实开展预案修编工作。截至2023年5月，本级应急预案总数81个。其中总体应急预案1个，专项应急预案 30 个，部门应急预案50个。三是2023年以来，结合春节后矿山复工验收，督促申请复工的矿山进行1次综合或者专项应急预案演练。四是督促1家烟花爆竹批发企业和2家危化经营企业4月底前组织1次专项应急预案演练。截至2023年5月，已有宜盛石料、宜昌普华、秭归华新、秭归恒安、秭归金醇能和茅坪城区3家加油站开展了应急演练。1家烟花爆竹批发企业已制定演练方案，演练正在准备之中。

　　12.意识形态工作责任制落实有漏洞。

　　整改情况：一是认真安排部署研判意识形态工作。局党委班子每年度集体研究意识形态工作不少于2次。截至2023年5月，局党委班子集体专题研究意识形态工作1次，集中研判意识形态工作1次，5次在全体干部职工会上对意识形态工作进行了强调和安排部署。二是按要求报告意识形态工作情况。每月、每季度向县委宣传部报告意识形态工作情况，并对重点领域意识形态工作进行研判，每年度向县委报告意识形态工作情况。截至2023年5月，向县委宣传部月报告意识形态工作情况4次，季度报告意识形态工作情况1次。

　　13.安全风险抵押金清退不及时。

　　整改情况：2023年4月底，已全部退还7家企业的风险抵押金。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　14.主体责任落实有差距。

　　整改情况：一是强化党规党纪学习。切实强化党委班子成员党规党纪学习，熟悉各类规定，规范党员教育行为。二是按要求开展帮带工作。对受到处分的党员干部确定帮带责任人，并结合当事人制定帮带措施，定期开展谈心谈话，确保教育责任落实到位，教育引导到位。

　　15.党风廉政建设存在薄弱环节。

　　整改情况：一是规范开展谈心谈话。2023年以来，结合民主生活会、组织生活会，局党委书记与局党委班子成员、股室长、干部代表，党委班子成员之间，党委班子成员与分管股室党员、干部代表分别进行了谈心谈话，谈心谈话做到了全覆盖。二是规范干部婚丧喜庆事宜监督。凡是有干部婚丧喜庆，必须做到事前、事中、事后提醒、监督程序到位、措施到位。2023年以来，本单位操办婚丧嫁娶的干部职工共有2名，全部做到了事前报备、事中现场监督、事后报告，确保了依规依纪操办婚丧嫁娶事宜。

　　16.公务车管理不规范。

　　整改情况：一是严格执行“三重一大”制度，凡是开支达到10000元的，必须经过党委班子集体讨论决定后，方可实施。二是强化公务用车加油管理，公务用车加油，必须使用加油卡，一次一登记。特殊情况不能使用油卡加油的，必须报经分管领导批准后，并有旁人证明的情况下，方可加油。

　　17.形式主义根治不彻底。

　　整改情况：一是开展公文知识学习，切实提高全体干部办文水平。2023年以来，组织办公室人员学习公文常识，在单位QQ工作群及时转发县委办公室有关公文知识的提醒，在全体干部职工会、机关党支部主题党日活动，组织全体干部职工进行公文专业知识学习。二是严格公文审核，确保规范发文。2023年以来，凡是下发的公文，局机关办公室都一一进行了审核，审核过关后，方可下发。三是强化公文办理，确保办文质效。2023年以来，凡是需要办理的公文，均要求负责办理的股室、工作人员在完成办理以后，注明办理情况，有具体办理材料的，一律在公文后面附上具体办理材料。贯彻落实新时代党的组织路线方面18.党委领导核心作用发挥不够。

　　18.党委领导核心作用发挥不够

　　整改情况：一是规范局党委班子和行政班子会议。从2023年开始，规范局班子会，严格区分局党委班子会和行政班子会。截至2023年5月12日，共召开局班子会议15次，凡是涉及“三重一大”等重要工作的均通过局党委班子会，涉及传达学习各类会议精神，安排部署业务等工作的安排到局行政班子会议。二是切实加强党内法律法规学习，提升党委班子成员依纪依规依法行政的能力和水平。2023年以来，通过党委班子会、党委理论学习中心组学习学习《中国共产党章程》等党内法律法规3次。

　　19.民主生活会准备不充分。

　　整改情况：一是认真组织学习。2022年度党员领导干部民主生活会召开之前，局党委组织班子成员通过党委理论学习中心组学习、读书班以及个人自学等方式，认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党的二十大报告、省第十二次党代会和省委十二届一次、二次、三次全会暨省委经济工作会议精神、市第七次党代会及市委七届二次、三次全会精神、县第十五次党代会和县委十五届三次全会精神等重要内容，为召开民主生活会奠定理论基础。二是深入开展谈心谈话。根据《中共秭归县纪委机关、中共秭归县委组织部关于2022年度民主生活会集中征求意见的通知》和巡察问题整改要求，局党委书记与党委委员、股室长、党员代表，党委委员之间，党委委员与分管股室长、党员代表开展谈心谈话70多人次。谈心谈话实现了全覆盖。三是规范整理民主生活会档案资料。2022年度领导干部民主生活会结束以后，对本次会议的所有资料进行收集整理，确保了会议资料齐全，能全面反映会议情况。

　　20.干部队伍建设存在薄弱环节。

　　整改情况：一是积极向上汇报反映我局工作人员存在的年龄结构不优、专业技术人员偏少实际问题，申请及时在人员编制上给予解决。二是积极向上争取，招录年轻干部，优化本单位工作人员年龄和专业结构。2023年度，向县委组织部申报招录1名公务员，5月中旬已完成考察工作。三是加强青年干部培养。2023年3月6日至4月28日，派出一名青年干部到市应急局跟班学习3个月。5月21日至26日，派出3名青年干部参加市应急管理局组织的第三期年轻干部应急管理能力提升培训班。扎实实施“墩苗工程”，建立“一对一”导师帮带机制，帮助青年干部化解思想上和工作生活中的困惑，指导青年干部成长成才。

　　21.党员教育管理不严格。

　　整改情况：一是强化党的知识学习。以每月机关党支部主题党日活动为载体，组织学习《中国共产党章程》等党内法规、党的知识，通过学习引导党员弄清楚民主生活会与组织生活会区别。二是加强党员教育管理。局机关党支部书记对2022年度组织生活会党员以及2022年度领导干部组织生活会个人发言提纲逐个进行了把关，要求发言提纲质量不高的党员，重新撰写提纲。与此同时，逐个对党员公开承诺进行审核，确保承诺实现符合每名党员工作实际，具有可操作性。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续整改抓落实。根据县委巡察工作要求，结合我局工作实际，常态化抓反馈问题整改，对已整改到位的问题强化巩固，对需长期坚持整改的问题做到持续整改，安排专人定期检查整改进度，确保各项问题全部整改落实到位，确保已整改问题不反弹。

　　（二）定期开展“回头看”。为确保已整改销号问题不反弹，结合工作实际，对整改销号问题适时开展“回头看”，对可能存在整改落实不到位或同类问题反弹的隐患点进行深入清理排查，并引导干部职工积极开展自查，做到有问题及时整改、无问题消除隐患。

　　（三）完善机制建长效。根据巡察反馈问题，持续坚持举一反三，深入排查本单位各项工作存在的问题和不足，结合实际工作要求，不断完善各项工作机制，强化工作措施，修改完善机关各类管理制度，从制度上清除同类问题隐患，建立优化机关作风、提高工作质效的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0717-2886105，联系地址：秭归县茅坪镇长宁大道15号。

　　中共秭归县应急管理局委员会

　　2023年5月15日