根据县委统一部署，2022年11月7日至12月6日，县委第三巡察组对县工商联党组进行了常规巡察，2023年2月9日，县委巡察组向县工商联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）提高认识，全盘认领。县委第三巡察组的反馈意见，实事求是、全面客观，对我们坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、改进工作作风，具有重要的指导意义。对县委第三巡察组反馈意见指出的问题，县工商联党组高度重视，全盘接受。2月20日召开了专题整改民主生活会，领导班子认真查摆问题，细致剖析原因，深刻开展批评与自我批评，以坚决的态度、有效的措施，不折不扣地落实好各项问题整改工作。

　　（二）加强领导，压实责任。县工商联党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了巡察反馈问题整改工作小组，党组书记、常务副主席任组长，党组成员任副组长，办公室工作人员为成员，负责日常具体工作。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓巡察整改工作。班子成员按照职责分工，主动认领分管领域问题，认真落实整改措施，确保改一个、成一个、清一个。

　　（三）细化措施，明确任务。县工商联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，制定《县工商联党组关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，形成问题清单、责任清单，明确责任领导、责任人和整改时限，通过逐项分解、逐项落实、逐项销号，切实解决反馈意见中提到的各项问题。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）在贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求、市委、县委工作安排方面

　　问题1：学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入

　　整改落实情况：1.3月13日、3月20日开展县工商联党组理论学习中心组学习，学习《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《习近平在参加江苏代表团审议时强调：牢牢把握高质量发展这个首要任务》《习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调：正确引导民营经济健康发展高质量发展》等内容，并在学习结束后展开研讨。2.3月，编印《民营经济宣传手册》并通过四访四促、十三届二次执委会进行宣传。3.4月27日，召开县工商联（总商会）十三届二次执委会议，会上集中学习了党的二十大精神、习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神。

　　问题2：贯彻落实党中央决策部署有差距

　　①加强和改进非公有制经济人士思想政治工作存在薄弱环节，普通会员和小型民营企业家思想政治引领有不足

　　整改落实情况：3月中下旬，借助“四访四促”暖企活动，印发政策理论宣讲手册200册，对乡镇商会及会员进行了走访和政策理论宣传全覆盖，并要求商会对普通会员进行政策宣传。

　　②执委会制度坚持不严格

　　整改落实情况：1.4月27日，召开十三届二次执委会，审议通过了执委会工作报告。2.已重新修订下发了新的轮值主席制度，并通过县工商联（总商会）主席（会长）暨常委（扩大）会议就下一步工作开展进行了初步协商筹备。3.十三届二次执委会增选刘梅、周立山为工商联执委、常委，增选刘梅为工商联副主席。

　　问题3：商会协会建设有不足

　　①异地商会组建力度不够

　　整改落实情况：在多次联系协调沟通的前提下，拟于5月中旬赴广州与商会筹建牵头人进行洽谈，商量具体筹建事宜。拟于6月赴杭州考察秭商相关情况。

　　②指导、服务商会发挥职能作用有差距

　　整改落实情况：1.2022年11月23日，武汉秭归商会负责人应邀来县工商联汇报工作情况，我会拟于2023年6月赴武汉秭归商会进行调研督导。2.3月中下旬，借助“四访四促”暖企活动，印发政策理论宣讲手册，对乡镇商会及会员进行了走访和政策理论宣传，手册中纳入了商会工作相关解释包含会员入会须知，并对乡镇商会规范化建设进行了调研和指导。

　　③行业协会引领存在薄弱环节

　　整改落实情况：1.已经与民政部门社会组织管理股室取得联系，计划7月份完成建立统计台账。2.4月21日，开展“楚商学堂”第四次专题学习，全县乡镇商会、青年企业家协会、民营企业代表参加学习。

　　问题4：机构改革不够彻底，去机关化存在差距

　　整改落实情况：1.4月27日，召开县工商联（总商会）主席（会长）会议暨常委（扩大）会议，召集企业家副主席、副会长、乡镇商会会长讨论通过县工商联十三届二次执委会工作报告、县工商联人员调整方案、轮值主席制度、乡镇商会以奖代补方案，并提交执委会审议、选举。2.建立《秭归县工商业联合会（总商会）兼职副主席副会长轮值工作制度》，全体兼职副主席、副会长为轮值主席，任期内每半年由四名兼职副主席、副会长担任轮值主席，充分调动兼职副主席、副会长在工商联工作中的积极性。

　　问题5：改进联系服务方式有欠缺

　　①服务民营经济发展举措不多

　　整改落实情况：1.2月17日，联合县金融办组织召开了全县金融工作座谈会，商（协）会及企业代表先后围绕“银商”合作、融资需求提出了问题和建议。2月24日，联合县金融办开展秭归县第三期“金融讲堂”，对商（协）会及企业的问题进行解答。2.3月底完成“四访四促”暖企活动，了解商会及企业发展现状，通过非公企业投诉服务平台解决企业诉求3条。3.4月27日，在县工商联十三届二次执委会上进行了“法治民企”大讲堂学习活动。

　　②联系沟通桥梁作用发挥不够充分

　　整改落实情况：1.已通过四访四促活动收集整理民企诉求意见21条，通过当场回复和向相关部门反馈，同时加强跟综督办，已全部落实并解决。2.“秭归统战”微信公众号开通民企之声专栏，已发布信息7篇。2023年，在三峡秭归在线发布信息12篇，在宜昌市工商联宣传平台发布信息11篇。

　　③非公企业投诉服务有差距

　　整改落实情况：将非公投诉服务平台注册步骤纳入《民营经济宣传手册》，在“四访四促”暖企活动中对非公投诉服务平台的使用进行宣讲，投诉服务平台使用率得到逐步提高。2023年一季度收到诉求5条，其中个案咨询3条，协调帮助2条，已全部办结。

　　问题6：落实意识形态工作责任制有欠缺

　　①专题研究部署意识形态工作有短板

　　整改落实情况：1.建立每半年研究一次意识形态工作制度。2月28日，召开党组会议，专题研究意识形态工作及网络意识形态工作。2.强化民营企业经济人士和工商联工作群意识形态监管，配备工商联舆情员、宣传员、网评员和意识形态工作联络员。

　　②理论学习中心组学习浅表化

　　整改落实情况：规范理论学习中心组学习制度，做到会前有安排，学习有深度，纪律有保障。截止5月，已开展理论学习中心组集中学习6次，其中集中研讨3次。

　　（二）在推进落实全面从严治党战略部署方面

　　问题:1：全面从严治党主体责任落实抓实抓细有弱项

　　①研究谋划不够充分

　　整改落实情况：根据巡察反馈意见，结合工作实际，修改完善了党组会“三重一大”事项决策制度。会前由办公室收集各分管领导需上会议题，经党组书记审核后，形成党组会议议题。党组会议上，由提出会议议题同志汇报说明，党组成员充分讨论，党组书记末位发言并确定落实责任。

　　②“一岗双责”落实不到位

　　整改落实情况：党组分工进一步明确了“一岗双责”责任。制定了党组书记与党组成员、分管领导与分管同志定期谈心谈话制度。建立了干部职工廉政档案，制定了岗位风险排查表。

　　③廉政风险防控存在短板

　　整改落实情况：1.2023年1月、2023年3月开展干部职工岗位风险点自查，建立机关干部廉政档案，建立政商交往、代表人士政治安排廉政风险防控制度。2.在四访四促活动开始前，小组负责人分别签订《承诺书》，对此次工作可能涉及廉政风险进行提醒承诺。

　　问题2：形式主义依然存在

　　整改落实情况：1.严格材料审核，对机关文字材料和个人述职述廉报告等坚持起草人、值班领导、主要负责人三级审核把关制度。2.加强规范性表述知识点和制度学习，4月20日，通过干部职工会议，集中学习党政机关公文规范以及县工商联《党员领导干部述职述责述廉制度》《材料申报审核制度》《公文制发工作规程》。3.2022年已修改完善《秭归县工商联党组意识形态工作责任制清单》《中共秭归县工商联党组班子成员“一岗双责”责任清单》4.通过党组会、干部职工会议严明工作学习纪律，加强了日常管理。

　　问题3：执行财经纪律不严

　　①超标准报销驻村交通补助

　　整改落实情况：1.超标准报销驻村交通补助3400已于2023年1月13日上缴秭归县财政局国库。2.交通车票连号已按定额标准176元差额进行清退，清退218元已于2023年3月22日上缴秭归县财政局国库。3.5月5日，召开干部职工会议，学习县工商联《财务管理制度》，5月22日，对审核此次报销凭证的分管领导进行“第一种形态”谈话。

　　②违规报销差旅费

　　整改落实情况：1.赴武汉商会出差差旅费100元已于2023年3月22日上缴秭归县财政局国库。2.赴四川茂县出差差旅费超标准报销问题，应清退违规报销差旅费120元。清退120元资金已于2023年3月22日上缴秭归县财政局国库。3.5月5日，召开干部职工会议，学习县工商联《财务管理制度》，5月22日，对审核此次报销凭证的分管领导进行“第一种形态”谈话。

　　③政府采购不规范

　　整改落实情况：1.采购按规定成立了询价小组，未将资料放入报账凭证。巡察问题反馈后，已找到相关资料，并复印备查。2.已有资料中信息和日期不全问题已咨询当时相关经办人进行完善。3.5月22日，对审核此次报销凭证的分管领导进行“第一种形态”谈话。

　　（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　问题1：民主集中制执行不够规范

　　整改落实情况：完善机关“三重一大”事项决策制度，于4月20日干部职工会议上进行学习。党组会严格按照分管同志汇报说明需研究事项，党组成员充分讨论，议定是否通过相关决策，党组书记末位发言。

　　问题2：基层党建工作落实有不足

　　①党员发展不够规范

　　整改落实情况：4月14日，分管党建工作的领导和具体工作人员对党员发展相关程序规范进行了学习，熟悉掌握发展党员工作流程图，严格标准、严格程序、严肃纪律，把好发展党员入口关。

　　②组织生活会欠规范

　　整改落实情况：1.组织生活会开出“辣度”，2022年度组织生活会上，提出自我批评意见共37条，相互批评意见共23条。党员互相提出“工作不够大胆、创新，不敢充分发表意见建议”“工作动力不足，满足于完成任务”“业务知识学习不够，没有与兄弟工商联进行沟通交流”“基层工作经验不足，没有经常性开展自我提升”等针对性批评意见。2.严格规范民主生活会和组织生活会程序，2023年3月9日，召开组织生活会会前学习，2023年1月30日、2月17日分别召开了2次民主生活会会前学习，党员干部开展研讨交流。通过民主生活会和组织生活会，进一步提高党员队伍整体素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　问题3：加强干部队伍和年轻一代非公经济人士队伍建设有欠缺

　　①年轻一代非公经济人士教育培养力度不够

　　整改落实情况：4月21日，组织召开了秭归县民营经济讲座暨茅坪商会“楚商学堂”第四次专题学习活动，全县青年企业家协会会员参加学习。提请县委同意，将县青年企业家协会更名并调整主管单位为秭归县工商联。拟于下半年组织青年企业家代表赴江苏开展一次红色教育培训，举办一次“青年企业家发展高峰座谈”

　　②选人用人不够规范

　　整改落实情况：1.非党工作人员负责单位党建、意识形态、党风廉政等重点领域工作已整改到位。2.非公企业投诉服务中心主任已于2023年1月按程序明确。3.非公企业投诉服务中心空编问题已报2023年招考计划。

　　（四）在落实巡察整改责任方面

　　问题1：2018年县委第一巡察组反馈问题“对非公企业党的建设指导不够”，2021年乡镇商会改革成立功能性党组织后，仍存在参与不足、指导不够，依赖于乡镇党委的情形

　　整改落实情况：1.3月，通过“四访四促”暖企活动，对“四好”商会建设及商会党建工作进行了指导，目前，秭归县茅坪镇商会荣获省“四好”商会称号，秭归县郭家坝镇商会、秭归县九畹溪镇商会荣获市“四好”商会称号。2.拟定了《秭归县乡镇商会“以奖代补”考核管理办法（试行）》，年底将对乡镇商会进行目标考核，年终考核最终得分排序情况，作为各级各类先进、政治推荐和“以奖代补”的重要依据。3.3月23日，组织召开了秭归县清廉民企建设工作推进会，目前完成了屈姑、华维物流、茅坪商会三处示范点文化阵地、活动阵地、制度建设等工作。

　　三、下一步工作打算

　　（一）建章立制，确保巡察整改工作成效。把巡察整改与日常工作有机结合，加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改落实作为推动工作和队伍建设的重要契机，做到“两手抓、两不误、两促进”。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，善用“第一种形态”，坚持抓早、抓小，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，确保各项规章制度落地生根，巡察整改取得实效。

　　（二）常抓不懈，确保巡察整改持续深化。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，发扬党员干部“钉钉子”的精神，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0717-2996007

　　邮政地址：秭归县茅坪镇平湖大道16号

　　电子邮箱：415557757@qq.com

　　中共秭归县工商业联合会党组

　　2023年5月5日