根据县委统一安排，2022年5月30日至7月8日，县委第四巡察组对县残联党组进行了常规巡察，9月2日，县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和党中央、省委、市委关于巡视巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。巡察整改工作开展情况县残联党组高度重视巡察整改工作，对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。目前，县残联党组巡察整改工作已取得了阶段性成果。

　　一是统一思想认识，增强整改自觉。针对反馈问题，组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对标对表深入自查，认领问题，进一步统一了思想认识，坚定了整改决心。

　　二是加强组织领导，压实整改责任。党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了由党组书记、理事长董胜任组长，其他班子成员任副组长，各相关部室和所属二级单位负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责推进整改落实工作。整改工作由“一把手”负总责，班子成员按照分工牵头抓好分管领域整改，并对整改进度和效果进行跟踪督查，确保整改落到实处。

　　三是细化整改措施，明确整改任务。县残联党组召开专题会议，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案。方案对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作责任领导、责任部室、责任人，明确整改内容、目标、时限要求，确保整改取得实效。

　　四是强化跟踪督办，全面完成整改。县残联党组专题召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署，要求各责任部室和责任人要严格按照整改方案中明确的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。在整改推进过程中，党组先后3次召开碰头协调会议，研究整改推进落实情况，对整改进度进行跟踪督办，实行销号管理，确保一项不落完成整改任务。

　　五是扎紧制度篱笆，健全长效机制。针对县委第四巡察组指出的问题，县残联党组把整改任务融入日常工作之中，倒查制度缺陷，认真研究，结合实际，举一反三，以巡察整改为契机，做好当下改和长久立工作。新制定制度性文件3个，做到用制度管人、管权、管事，从源头上封堵制度漏洞，让整改取得了实实在在的效果。

　　二、整改工作落实情况

　　问题1：落实习近平总书记关于“加强残疾人康复服务”指示批示精神有差距。

　　整改落实情况：经与省残联对接沟通，省残联认定秭归县不属于“三中心”建设空白县，县残联办公大楼即为省残联认定的全县残疾人综合服务中心。根据湖北省“十四五”残疾人事业发展规划的要求，县残联积极争取省、市支持，省发改委拟将秭归县建设残疾人康复中心暨综合服务设施项目再行立项，目前，县残联正积极创造条件，争取申报立项。为补齐残疾人康复服务短板，县残联已在南郡社区启动了“残疾人之家”项目建设，预计11月份将投入运营。

　　问题2：谋划全县残疾人事业发展不够及时。

　　整改落实情况：一是将中央、省、市关于残疾人事业发展“十四五”规划相关文件精神纳入10月份党组理论学习中心组学习内容，并组织全体班子成员开展专题研讨。通过学习研讨，使班子成员深刻领会中央、省、市关于残疾人事业发展“十四五”规划的指导思想、基本原则、发展目标和工作任务，为编制我县残疾人事业发展“十四五”规划奠定基础。二是在广泛征求并听取社会各界和残工委成员单位关于我县残疾人事业发展“十四五”规划意见建议的基础上，组织专班人员撰写《秭归县残疾人事业发展“十四五”规划》，经党组、理事会认真研究、审定后形成初稿，争取11月中旬前形成定稿。

　　问题3：残疾人代表性不强。

　　整改落实情况：2022年9月28-29日，召开了全县第七次残疾人代表大会，选举产生县残联第七届主席团，主席团委员共55人，委员中残疾人及残疾人亲友达37名，占比提高至67%。

　　问题4：残疾人组织建设不规范。

　　整改落实情况：借县、乡镇、村（居）残联（残协）换届的机遇，按照《秭归县县、乡（镇）、村（社区）残联（残协）组织换届工作方案》要求，截至8月15日，全县179个村（社区）均选举产生了规范的残疾人协会，通过专班督查，各村（居）残协都能规范履职，并对盲人、聋人、肢残、智亲、精亲等5个残疾人专门协会同步进行了换届，明确了活动场所，并拟于11月下旬结合残疾人文化进家庭“五个一”项目开展活动。

　　问题5：乡镇残联专职委员不专。

　　整改落实情况：一是以残联业务工作综合督查（10月26--31日）为契机，联系乡镇的班子成员加强与乡镇党委政府主要领导、分管领导沟通协调，优化乡镇残联专职委员的分工，确保其专职专责，聚焦主责主业。二是将乡镇残联专职委员纳入“精细化”考核，每月将考核成绩进行通报，压实其工作责任，确保其集中精力从事残疾人工作。

　　问题6：残疾人办证服务欠主动。

　　整改落实情况：根据鄂残联发〔2018〕4号、宜市残联〔2018〕29号、秭残文〔2019〕6号文件要求，残疾人证坚持申领自愿的原则，尤其精神障碍者需要提供最近一年来的服药和治疗病历方可申请鉴定，由省残联指定的具有资质的医院专家，对标残疾鉴定标准进行会诊，达到残疾标准的予以公示办证。县残联做好调查摸底、登记造册、建立台账等工作，在自愿申报、保密隐私和实事求是的原则上，加大残疾人证办理流程及政策宣传，并建立全县未办证精神病人台账。

　　问题7：农村残疾人实用技术培训针对性不强、覆盖面不广。

　　整改落实情况：已科学制定了秭归县2023年残疾人农村实用技术培训方案，方案中覆盖了6个乡镇11个村，计划培训600人，均为以前没有开展过的村落。其中归州镇白果园村100人、泄滩乡万家村 棋盘岭村100人、沙镇溪镇长春村 倒座铺村100人、梅家河乡陈家埫、肖家坪村共100人、九畹溪金凤 罗圈荒村共100人、杨林桥眉毛山村 云峰村100人。

　　问题8：残疾人保障金征收不到位。

　　整改落实情况：一是为了严格执行《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理办法》，确保残保金按时足额征收，县残联已提请县人民政府办公室下发了《关于征收残疾人就业保障金的通知》，进一步明确了残疾人就业保障金的计算方式、减免优惠及法律责任事项，任何单位和个人均不得违反规定。对于垂管部门、国有控股企业、报账制集团企业，还专门印制了加盖公章的纸质文件。二是加大了残保金征收的宣传力度，县残联、县税务局在微信公众号、抖音号广泛宣传，在宜昌市精神文明建设公益宣传网、县委常委会学法、秭归县融媒体中心等平台宣传了《残疾人就业保障金征收相关事项》。三是加强与残保金征收责任主体单位的沟通，县残疾人康复就业服务所将征收单位安置残疾人信息与税务部门进行联网认证，确保单位征缴合规合理，做到应缴尽缴。

　　问题9：全面从严治党专题研究有短板。

　　整改落实情况：党组书记全面承担全面从严治党“第一责任人”责任。领导班子成员要按照分工，负责抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。党组每季度专题研究部署1次全面从严治党工作，扛牢抓实全面从严治党主体责任，将全面从严治党的各项工作纳入总体工作部署，层层传导压力，级级压实责任。

　　问题10：县残疾人康复就业服务所为驻村干部购买空调、洗衣机共计0.67万元，登记为本单位固定资产，未按相关规定移交村委会。

　　整改落实情况：一是做好账目调整处理，把用于铺坪村的空调、洗衣机登记为该村的固定资产，县残疾人康复就业服务所固定资产做折旧处理。二是加强财务人员的培训学习，提升业务能力和水平。

　　问题11：党组会和理事会混开。

　　整改落实情况：制定并严格执行《秭归县残疾人联合会党组、执行理事会议事和决策规则》，严格执行“三重一大”决策制度，充分体现党组对抓大事、议大事的执行力，对全面从严治党、党风廉政、意识形态、党建、重点工作、干部人事、重点项目、年度工作计划安排等报党组会审议研究，严格区分党组会和理事会议事和决策的范围。

　　问题12：中心组学习融合不够。

　　整改落实情况：将本部门业务知识纳入中心组学习和干部职工学习的重要内容。一是组织学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政府采购法律法规的学习，让班子成员和部室负责人对政府采购相关政策法规、采购方式、工作流程有了深入了解，在涉残项目招投标过程中做到严格依法办事，把握招投标工作要点。二是组织学习《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人保障金征收使用管理办法》的学习，深入了解与残疾人息息相关的法律法规和残联业务知识。三是理论学习中心组开展专题研学，围绕学习贯彻中央、省、市残疾人事业发展“十四五”规划开展专题研讨，让班子成员深刻领会中央、省、市关于残疾人事业发展“十四五”规划的指导思想、基本原则、发展目标和工作任务，为编制我县残疾人事业发展“十四五”规划奠定基础。以后每半年将至少安排1次研学，全年不少于两次，并形成制度。

　　问题13：民主生活会质效不高。

　　整改落实情况：一是提高站位严思想。强化班子成员的理论武装，确保大家从思想上对民主生活会的召开有敬畏，将其作为严肃党内政治生活的重要载体，作为遵守政治纪律和政治规矩的重要检验，确保大家从思想上重视起来。二是旗帜鲜明严要求。制定方案时对要求具体细化，党组书记要加强民主生活会全过程的把控和监督，会前要认真审查每位班子成员发言提纲和相互批评提纲，对不符合要求的不上会，会议中对存在偏离主题、批评“辣味”不够等问题的要及时进行提醒和纠偏，力戒监察失位。三是模范带头严作风。在相互批评上，党组书记带好头，要以对党的事业和对同志高度负责的精神，带头打破情面，丢掉各种复杂的心态，及时指出班子其他成员存在的缺点和错误。在接受批评上，党组书记要带好头。对别人指出自己存在的缺点，切实在实际行动中改正，以身作则，身体力行，为其他成员做出榜样。

　　问题14：组织生活不严肃。

　　整改落实情况：一是在“主题党日”活动前逐一打电话通知退休党员按时参会。二是在主题党日活动内容设计上进一步创新方式方法，让主题党日活动更具有吸引力，充分调动退休党员参加组织生活的积极性，确保参会率。三是对居住外地或行动不便的党员采取网上送学和送学上门的形式提高退休党员的参学率。四是党组对机关支部开展“三会一课”、组织生活会等情况进行跟踪问效，教育引导在职党员要克服工学矛盾，无特殊原因必须参加党员组织生活会，对无故不参加组织生活的党员进行约谈。五是在以后的组织生活会中，将进一步严肃党内生活，要求党员互评要联系具体人具体事，不讲空话套话，不搞一团和气，对以建议希望代替批评的现象要及时叫停和提醒，让党员在组织生活中受到淬炼、得到锻造。

　　问题15：存在混岗现象。

　　整改落实情况：一是由分管人事的干部在干部职工会议上解读组织有关选人用人文件精神，进一步增强对工作人员调配政策和规定的认识和理解。二是拟提请县委、县政府根据残联实际情况，增加公务员编制，交流年轻干部到残联工作。

　　问题16：干部轮岗交流欠缺。

　　整改落实情况：一是拟提请县委、县政府根据残联实际情况，增加编制，交流年轻干部到残联工作。二是实行“老带新”“一帮一”干部联系制度，发挥“传帮带”作用，促进年轻干部尽快成长。三是加大内部轮岗力度，根据干部特长及工作需要，合理安排干部分工，目前二级单位负责人已调整到位，计划明年初机关各部室内部轮岗全部到位。四是加强对年轻干部的教育。加强年轻干部理论培训、多岗位实践锻炼，把优秀年轻干部放在一线磨练成长，提升年轻干部工作能力和业务水平。五是坚持党管干部的原则，对选人用人坚持集体决策，杜绝选人用人不正之风，积极负责任地向县委推荐优秀年轻干部。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，县残联将以巡察整改为契机，以巡察反馈问题为导向，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取尽快整改到位，持续抓好整改落实。

　　（一）加强政治建设，强化责任担当。坚持以政治建设为统领，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策在全县残联系统得到不折不扣贯彻执行。

　　（二）加强制度建设，构建长效机制。针对县委第四巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，建立和完善现有制度体系。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套长效机制，切实做到以制度机制巩固巡察整改成果。

　　（三）加强作风建设，实现成果转化。县残联将把问题整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来，深入实施秭归县残疾人事业发展“十四五”规划，进一步完善全县残疾人社会保障制度和关爱服务体系，以广泛普及的平等、参与、共享的残疾人发展理念，切实把巡察整改成效体现在促进全县残疾人事业全面发展的实际行动上来。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0717-2882249

　　邮政地址：443600

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　　中共秭归县残疾人联合会党组

　　2022年11月18日