根据县委统一安排，2022年3月29日至4月29日，县委第三巡察组对县信访局进行了常规巡察，9月1日，县委第三巡察组向县信访局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、巡察整改工作开展情况
　　（一）加强组织领导，组建工作专班。成立以局长张新为组长，副局长邓斌、胡锋为副组长，彭业秀、颜文学、黄灿灿、李晶晶为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作的组织领导、统筹协调、督办落实等工作。组建由副局长胡锋牵头，办公室主任李晶晶、工作人员宋庆林2名同志参加的整改工作专班，具体负责巡察反馈意见整改方案、整改资料的收集归档、整改情况报告等具体工作，为落实整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。
　　（二）召开专题会议，精心制定整改方案。巡察反馈意见会后，我局迅速召开机关干部职工大会，进一步统一了全体干部职工的思想认识，增强了抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。9月6日召开局长办公会，对落实巡察意见整改工作进行了研究部署，领导班子主动认领任务，落实责任人、责任股室，明确整改方向、整改时效。9月14日召开巡察反馈问题整改专题民主生活会，3名局班子成员针对巡察反馈的3个方面11大类28个问题，逐条反思梳理，深刻分析查找问题根源，认真开展批评与自我批评，会上，领导班子对如何整改进行了认真研究，针对28个问题，逐条分析原因，逐项研究措施，明确责任领导及股室，规定整改时限，并在此基础上制定印发了《秭归县信访局关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，切实做到领导责任到位，任务分解到位，工作部署到位。
　　（三）跟踪督办，抓好整改落实。根据整改方案，对巡察组反馈的意见实行分类施策、限时整改，定期进行检查督办。对复杂问题，主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得成效。在第三巡察组和县纪委监委第六纪检监察组的协调和支持下，我局整改工作全面有序推进，10月底除需要长期整改的问题以外，其他问题已全部整改完成。
　　二、巡察整改工作开展情况
　　（一）在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署等方面
　　存在的问题一：贯彻落实党中央决策部署有差距
　　整改落实情况：一是强化政治理论教育。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平关于信访工作的重要指示、批示精神纳入理论中心学习组重要学习内容，2022年2月15日，理论学习中心组集中学习了习近平总书记对信访工作重要指示批示，并围绕如何做好新时期信访工作进行了专题研讨。坚持“学习习近平总书记重要讲话精神”作为第一议题制度，做到逢会必学，持续加大学习的力度、广度和深度，在学懂弄通做实上下功夫，在拓展交流上下功夫，在提高思想境界上下功夫。二是坚持大口进入、依法分类。按照《信访工作条例》的要求，对涉法涉诉信件转送同级政法部门依法处理，对走访反映涉法涉诉问题的信访人，释法明理，引导其向有关政法部门反映问题，2022年通过依法分类办理信访事项8件。对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，按照管理权限转送纪检监察机关依规依纪依法处理，2022年转纪检监察机关依规依纪依法处理信访事项18件。10月15日，县信访局联合县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局发布了《关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》，引导群众通过正常途径向有权处理的机关提出诉求。三是深入推进重复信访治理专项行动。按照国家信访局开展的重复信访治理“三年攻坚行动”工作要求，分析研判全县信访工作形势，出台《关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》，逐案落实“十个一”措施，推动县级领导落实“五包”责任，县委书记杨勇包案2件，县长顾鹏飞包案8件，县委副书记张学书包案2件，其他县级领导包案共计37件，为全县党员领导干部作出了表率。截至目前，国家信访局交办我县两批重复信访事项共计49件,已全部化解销号。
　　存在的问题二：履行信访职能职责有不足
　　整改落实情况：一是推动领导干部深入基层接访下访约访信访群众，切实把矛盾化解在基层、人员吸附在当地。截至目前赴省上访12批次12人次，与去年同期的26批次30人次相比，批次、人次分别下降53.8%、60.3%。进京登记上访4批次4人次，与去年同期的7批次8人次相比，批次、人次分别下降42.9 %、50%。来县集体访7批次140人次，与去年同期的12批次154人次相比，批次、人次分别下降41.7%、9.1％。2022年信访事项及时受理率100%、及时答复率100%，信访部门满意率95.45%，责任单位满意率93.8%。二是按照《信访工作条例》的新要求，强化全县信访工作责任制的目标管理，加大对信访稳定工作的日常督办。5月16日-19日，县委组织四个督查专班对12个乡镇和部分县直重点单位的市域社会治理和重复信访治理工作情况进行了督查，推动责任落实、工作落实。建设县级矛盾调处中心，探索建设乡（镇）级矛调中心，进一步创新多元化解矛盾纠纷体制机制，推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作整体联动，实现调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访复查复核、诉讼等有机衔接，为人民群众提供多样化的问题解决渠道，有效减少信访问题的发生。今年以来，全县信访形势明显好转，与历年相比，到市赴省进京访呈现大幅下降趋势。三是信访解难资金严格按照《湖北省解决特殊疑难信访问题补助资金使用办法》的要求规范使用。
　　存在的问题三：构建信访大格局有弱项
　　整改落实情况：一是切实履行信访部门职责。积极主动向县委、县政府定期汇报信访工作情况，争取县委、县政府主要领导对信访工作的高度重视。今年以来我局向县委常委会汇报5次，向县政府常务会汇报工作3次;认真落实《信访工作责任制实施办法》和《湖北省信访工作责任制实施细则》，督办提醒责任单位落实工作责任，下发督办提醒函7次、风险警示函2次、问责建议函1次、工作提示函16次;深入宣传贯彻落实《信访工作条例》，构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。二是推动领导干部约访下访接待信访群众制度落实。2022年1-8月以来，实行每周一县级领导接访日，33名县级领导接访 129批次166人次。党的二十大期间，实行每日县级党政领导坐班接访制度，截至目前，29名领导在县信访局大厅坐班接访143批227人次，群体访3批次25人次，有效将信访人吸附在县内。县级领导开展下访、约访共191批次210人次，化解信访矛盾83起，有效减少信访问题的发生。三是督导部门联合接访常态化。主动协调县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局每周工作日轮流入驻县接访中心参与接访，确保涉法涉诉类信访事项有人接待、有人分流处理。协调县司法局每天安排一名律师进驻接访中心为来访群众提供法律咨询和法律援助。协调县直16家重点信访责任单位星期一在接访大厅轮流联合接访。四是加强对重要信访事项和重点信访人员化解和稳控指导力度。常态化开展矛盾纠纷排查化解，在此基础上梳理出可能越级上访的重点信访人54名和可能引发群体性事件的不稳定群体12个，按照“属地管理、分级负责、聚焦重点、突出稳控”的原则，充实调整由县级党政领导、人大政协主职、部分工作经验丰富的人大政协副职来包案化解与稳控。指导各乡镇和县直相关单位纳入其他重点管理对象57名，按照要求明确班子成员包案，落实工作专班和信息联络员。在党的二十大期间，全县实现“四不三无”的信访安全保障工作目标，以秭归之稳拱卫首都安全。
　　存在的问题四：意识形态工作责任制落实有短板
　　整改落实情况：深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，切实增强抓意识形态工作的紧迫感、使命感和自觉性、坚定性。推动“五纳入三报告一督查”制度落实。采取领导带头督导、个人自查自纠、专项集中督导等方式，对意识形态领域发现的问题及时整改到位。针对网络舆情，做到线下核实处置与线上回复同步开展，实现快速反应、有效处置。6月2日、6月29日、7月18日分别召开局长办公会研究当前信访领域意识形态工作情况，8月18日、9月24日局长办公会专题研究排查信访领域意识形态风险点。坚持每月向县委宣传部报送《意识形态风险点排查情况》和意识形态工作情况报告，每季度报送季度情况分析，半年、年底报送意识形态工作专题报告。
　　（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面
　　存在的问题五：落实全面从严治党主体责任不够到位
　　整改落实情况：一是研究制定《县信访局2022年党建工作要点》和《县信访局2022年党风廉政建设工作要点》，推动党建工作与信访业务工作深度融合，开展以“亮身份、亮职责、亮服务”为内容的党员示范岗，巩固“党建+信访”创建成果，结合“全国信访工作示范县”创建活动，通过党建引领，压紧压实信访工作责任、提高初信初访的办理质量，加大重复信访治理工作力度，加强重要会议期间和重要敏感时段的信访安全保障工作，有效推动党建与业务工作同向发力、同时发力、综合发力、互促双赢。二是将全面从严治党工作列入党总支重要议事内容，定期研究党建工作，履行全面从严治党主体责任，明确班子成员“一岗双责”的责任。充分运用执纪监督“第一种形态”，针对党员干部在工作中履职不到位的问题均进行了批评教育，提出改进工作、转变作风的要求，达到了警示提醒促进工作的目的。三是充分发挥党总支领导作用，经常性的分析全县信访工作形势，研究重点信访事项，查找存在的主要问题，总结工作成效，定期向县委、县政府汇报信访工作情况并提出工作建议，为县委、县政府决策提供重要依据。
　　存在的问题六：机关纪检委员业务不精
　　整改落实情况：一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于全面从严治党的战略思想，不断提高机关纪检委员政治理论素养，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是加大对干部纪检业务工作的培训和指导，规范工作流程，强化责任意识，提高工作成效。
　　存在的问题七：整治形式主义不够彻底
　　整改落实情况：一是进一步转作风促落实。加大机关干部工作作风监督检查力度和频次，提出“五心”服务信访群众的工作要求，经常性的到联系村和包联小区开展信访工作调研、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作指导、疫情防控等工作，开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”和“四大一攻”实践活动，用共同缔造的理念推进山水龙城小区的“八大场景”建设。二是大兴求真务实之风，提倡以实绩论英雄，以成绩评得分，坚决做到工作中不搞花架子、不做虚假功夫，形成“办实事、重实绩、求实效”的鲜明导向。
　　存在的问题八：执行财经纪律不严格
　　整改落实情况：一是规范报销。根据县委第三巡察组的整改意见，5月9日下午,信访局局长张新、分管财务副局长胡锋同志到县公安局就公安干警驻京期间差旅费报销问题进行了专题汇报，得到了公安局领导的理解和支持。二是严格执行财经制度规定。不断完善内部财务管理制度，建立有效的支出约束机制，加强办公费、电话费、邮资费、接待费、公务租车费、水电费等经费管理，杜绝挥霍浪费现象。每一笔开支都必须取得合法有效的原始凭证，每张单据经办人必须在支付凭证上签字说明事由，并附有关附件，经财务人员审核，领导审批后才能予以报销。三是严格执行“一事一结”制度。物资采购、费用报销要求在当月完成，原则上不跨月份报账，做到一事一结。
(三)在贯彻落实新时代党的组织路线方面
　　存在的问题九：领导班子建设弱化
　　整改落实情况：一是加强班子建设。新的领导班子到位后，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平关于信访工作的重要指示批示精神，坚持“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，有力推动全县信访工作落实落细落地。局领导班子率先垂范，实行领导班子在接访大厅坐班接访制度，领导班子轮流在接访大厅值班接访，带头包案化解疑难信访事项，啃最难啃的“骨头”，碰最硬的“钉子”，各项工作取得实效。二是细化规章制度的落实。针对2018年档案费支付、合同签订、竞争性谈判、班子会研究等时间逻辑顺序错误的问题，进行全面整改。坚持问题导向，对决策程序进行了规范完善，修订了《县信访局“三重一大”事项集体决策制度》，对集体决策的事项、程序和监督检查等进行了全面规范，确保决策过程规范，执行不走样。
　　存在的问题十：干部队伍建设重视不够
　　整改落实情况：一是加大信访干部队伍建设。2022年6月27日，组织各乡镇信访干部召开秭归县宣传贯彻《信访工作条例》暨全省智慧信访信息系统操作使用培训会，通过以会代训，让全县信访干部业务素质和实操能力得到提升。组建《信访工作条例》宣讲团，赴各乡镇、县直各单位开展宣讲，起到了较好的效果。二是规范使用信访干部关爱资金。根据《宜昌市信访干部关爱专项资金管理使用办法》规定的申报对象要求，为发挥关爱资金的作用，将资金用到最需要的人身上，2022年局领导班子主动提出向基层倾斜，经过基层推荐，并通过省市审核，一名乡镇信访干部成功申报省关爱资金。
　　存在的问题十一：基层组织建设存在薄弱环节
　　整改落实情况：一是落实党内生活制度。今年以来局领导班子成员之间、机关党支部书记与党员干部职工之间开展谈心谈话23人次，做到第一时间了解掌握干部职工的思想动态，及时进行正面引导。9月14日，召开县委巡察反馈专题民主生活会，局班子成员深刻剖析查摆问题，提出批评意见13条，通过开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，达到“团结—批评—团结”的目的。二是修改完善机关制度。由局办公室起草机关制度初稿，各股室结合自身职责和工作实际提出修改意见，班子成员按分工修改，召开干部大会集中研究讨论等方式，集思广益，完善机关制度。制定完善印章使用管理办法，所有公章均指定了专人负责，自2022年起，我局公章使用严格落实台账管理。
　　三、下一步工作打算
　　下一步，我局将严格按照巡察工作要求，始终把整改任务融入日常工作之中，抓细抓实，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进信访工作高质量发展。
　　一是压实主体责任。严格落实主体责任，不断强化责任担当，落实全面从严治党的主体责任，发挥好领导班子的示范引领作用，切实担负起抓班子、带队伍的政治责任，督促全体机关干部牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
　　二是持续抓好整改。坚持目标不变，力度不减，继续抓好巡察反馈问题的整改落实和巩固提高。对已经完成的整改问题，适时开展“回头看”，防止反弹；对正在推进解决的问题，要紧抓不放，加快工作进度，争取尽快整改到位。在抓好现阶段整改的基础上，通过压实各级责任、强化经常性教育、加强日常监督，巩固整改成效。
　　三是健全长效机制。坚持立足长远，举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，建立长效工作机制，以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，进一步强化权力制约和制度规范，特别是对党的政治纪律、党风廉政建设和反腐败斗争、选人用人、财务管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权、管事、管人、管物的长效机制。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0717-2883030
　　邮政地址：443600
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　　秭归县信访局
2022年11月18日