根据县委统一安排，2022年5月11日至6月30日，县委第三巡察组对县发改局党组进行了常规巡察，9月1日，县委第三巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　县发改局党组高度重视巡察整改工作，迅速制定整改方案，细化整改措施，全面推进整改。目前，县发改局党组巡察整改工作已取得了阶段性成果。

　　（一）提高思想认识，精心安排部署。反馈会后，县发改局党组高度重视，9月7日召开巡察反馈意见整改工作部署会。认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，详细制定了巡察整改工作方案。对照反馈问题，逐条逐项细化整改措施，明确整改责任领导、责任股室及整改时限，确保每个问题都按要求整改到位。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作专班，由局党组书记任组长，对整改工作负总责；党组副书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，对分管领域整改事项主动认领，牵头推进；局办公室负责统筹协调和跟踪督办；相关责任股室按照整改时间节点，逐条逐项落实整改任务，收集佐证资料，按时按质完成整改工作。

　　（三）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，把整改中行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范的制度体系。巡察整改以来，先后修订完善、制定出台《秭归县县级储备粮管理办法》《秭归县发改局关于规范项目综合监管的通知》《秭归县发改局机关管理制度》等7项制度，进一步扎牢制度笼子，用制度固化巡察整改成果。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署等方面

　　1.关于“局党组自觉接受巡察的政治站位不高”的问题

　　一是深刻作出书面检查。县发改局党组于7月25日向县委作出书面检查，针对配合巡察工作中存在的问题进行认真反思，深刻剖析原因并整改。二是精心组织召开专题民主生活会。7月26日，县发改局党组及班子成员召开配合巡察工作履职不力问题专题民主生活会，会上班子集体围绕政治站位、执行政治纪律和政治规矩、履行党建和“一岗双责”三个方面，严肃认真开展批评与自我批评。三是强化党员干部思想政治建设。组织召开配合巡察工作履职不力问题立行立改专题学习5次，巡察整改专题学习10次，重点学习习近平总书记关于巡视工作系列重要论述等。四是从严执纪问责。县发改局党组针对本次配合巡察工作不力的问题，运用“第一种形态”对两名责任人进行处理。五是认真开展总结。局班子成员围绕立行立改工作情况，深刻自省反思，撰写书面总结材料。

　　2.关于“学习新发展理念不够深入”的问题

　　一是扎实开展中心组学习。结合发改工作实际，科学制定中心组学习计划，全年已开展集中学习10次。二是补学新发展理念。结合主题党日、机关夜学等活动，组织全局机关干部认真学习习近平总书记关于新发展理念的重要讲话精神，并撰写书面研讨发言材料。三是积极发挥参谋作用。及时向县委、县政府报送调研成果，9至10月分别报送《秭归县保供稳价工作情况报告》《关于秭归县部分民生价格价费有关情况的调研报告》《8月经济运行情况分析报告》《长江大保护典范城市建设思路》等内容，统筹谋划上报《长江大保护典范城市项目库》。

　　3.关于“督促落实长江经济带绿色发展十大战略举措不够到位”的问题

　　一是制定整改方案。由县发改局牵头制定长江经济带十大战略举措审计反馈问题整改工作方案，明确工作任务，压实部门责任。二是健全项目督办机制。每月召开一次项目推进会，督办项目建设进度，研究解决项目推进中存在的问题。三是健全任务清单评估和动态调整机制。对因政策、市场变化不能实施的项目和事项，据实进行调整退出。截至目前，已按上级要求整改销号。

　　4.关于“统筹推进国民经济和社会发展不够到位”的问题

　　一是加强经济运行监测。坚持定期对全县经济运行情况进行分析研判，及时掌握经济运行过程中存在的困难和问题，提出针对性建议举措，为县委、县政府决策当好参谋。二是加大项目统筹推进力度。每月召开项目建设推进会，专题研究项目建设过程中的困难，确保固定资产投资增幅高于全市平均水平。大力推进省市重点项目建设，目前省市重点项目已全部开工，按照时序进度，能够实现年度投资计划完成率100%的目标。

　　5.关于“突破性发展服务业不够有力”的问题

　　一是及时掌握服务业发展面临的困难及问题，研究解决发展中的难点、堵点、痛点，促进服务业提振信心，恢复发展，前三季度服务业保持较快增长。二是加大对进规企业的培育力度。梳理拟进库企业名单，建立一对一帮扶机制，出台服务业企业奖补政策，共有4家企业入规。三是积极对上争取。指导谋划申报2023年现代服务业项目8个。积极组织开展服务业新业态项目的评选申报工作，共成功申报3家企业。

　　6.关于“重大项目谋划争取有差距”的问题

　　一是积极组织谋划2023年固定资产投资项目。主动与各项目责任单位对接筛选，确定2023年固定资产投资项目267个；已成功申报省重点项目1个，市重点项目5个。二是加强重大项目谋划。推进项目进入国家规划项目库，配合交通部门将十宜高速秭归段、翻坝高速西延线纳入国家高速公路规划；推动疏港铁路增加客运功能，疏港铁路西延线等重点交通项目纳入国家发改委102项重大工程项目库。三是督办项目建设进度。对全县建设进度滞后的项目跟进督办，切实提高项目建设进度。

　　7.关于“对重点项目协调推进不够有力”的问题

　　一是疏港铁路建设范围51亩土地已征迁结束，于8月底交付给铁路项目公司。二是已从第二批新增政府一般债券中安排资金1000万元，用于水田坝乡2021年农村公路（提档升级）董卢线项目建设，该资金已全部到位。

　　8.关于“项目审批规矩意识不够强”的问题

　　一是组织开展项目审批业务知识学习。9月21日，由局分管领导对全体干部职工开展《政府投资项目建设程序与管理》专题授课。9月30日，组织各业务股室工作人员，围绕《产业结构调整指导目录》《产业准入负面清单》《市发改委委托投资咨询评估管理试行办法》等内容进行集中学习。二是建立项目“审核备”台账。局分管领导每月到“窗口坐班”，对照“审核备”台账逐个进行“回头看”，对发现的问题，督促及时整改到位，确保“审核备”相关工作不出差错。三是强化咨询评估刚性约束。出台文件对《秭归县发改局委托投资咨询评估实施细则》有关条款进行充实完善，进一步强化对咨询评估机构和局工作人员的规矩意识和纪律约束。

　　9.关于“安全监管不到位”的问题

　　一是建立健全安全监管体系。严格履行能源（长输管线）安全生产专业委员会办公室职责，明确新能源、铁路、粮食、机关安全生产责任领导，配齐专委会办公室副主任。研究出台《安全生产责任清单》并加强落实。将《安全生产法》和重大安全生产责任事故警示教育纳入局集中学习。二是本行业安全检查实现全覆盖。对光伏电站、风电、成品油管道、铁路、粮食企业安全检查实现全覆盖。扎实开展“双随机一公开”安全检查，实现安全生产责任“零事故”。三是认真履行安全监管主体责任。在安全检查过程中聘请相关专家参加隐患排查；在铁路、在建电力、长输管线等市县共同监管的领域认真履行属地责任，落实监管职责。

　　10.关于“统筹推进优化营商环境责任落实不够到位”的问题

　　一是强化优化营商体制机制建设。营商办积极组织开展“构建优化协同高效的优化营商环境机构职能体系先行区”创建，目前已获得省营商办认定。通过该先行区创建，全县优化营商环境机制更加顺畅高效。二是强化省评价反馈问题整改工作。建立整改清单和台账，持续开展调度督办，水电气不能联合过户等突出问题均得到有效解决。三是创新政企沟通方式和渠道。全县创新开发市场主体全生命周期服务平台“秭归县服务市场主体信息化平台”，创新开展“党员干部遍访市场主体”活动和全县“解难题稳增长促发展”企业帮扶活动，政企沟通更顺畅。四是强化督办检查力度。着重强化对连续排名靠后的指标开展督导检查，将连续靠后的指标纳入电视问政。加大对优化营商环境工作的综合督查检查，常态化召开营商环境工作例会，确保全县优化营商环境各项决策举措落地落实。

　　11.关于“粮食购销领域腐败问题专项整治不到位”的问题

　　县发改局进一步加强对国有粮食企业督导检查，摸排梳理行业主管部门存在的问题2个；组织对县谷安粮食有限公司开展涉粮整治工作10余次，督促公司结合全县地方储备粮工作实际开展自查，梳理发现问题5个，截至目前，7个问题已全部整改完成。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面

　　12.关于“党组主体责任落实不到位”的问题

　　一是认真履行巡察整改主体责任。针对县委第三巡察组反馈意见，县发改局党组召开7次党组会议研究巡察整改工作，完善党组主体责任清单，进一步压实党组管党治党的政治责任，确保整改工作顺利推进。二是认真组织召开民主生活会。9月16日县发改局党组召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，围绕局党组及班子成员在“贯彻落实党的理论路线方针和党中央决策部署”“贯彻落实全面从严治党战略部署”“贯彻落实新时代党的组织路线”及“2021年全省涉粮专项巡察”4个方面存在的问题，进行对照检查和深刻剖析，推动问题整改。三是深入开展警示教育。邀请县纪委领导进行专题辅导授课；局党组书记为全体干部职工上廉政党课。组织全体干部职工观看《强化政治监督》等警示教育片8次，扎实开展党风廉政宣教月活动，切实增强党员干部不想腐的内在自觉。

　　13.关于“党组书记履行第一责任人责任有差距”的问题

　　一是局党组书记带头按时按要求参加主题党日、党员大会等党组织活动。二是认真制定并严格落实党组书记党建“口袋书”。党组书记以《以案为鉴、以案明纪、以案促改、以案说法》和《坚守底线不越红线》为题为全体机关干部讲授廉政党课；对组织处理的6名党员干部开展谈心谈话；对受到纪律处分的1名干部职工开展教育帮带。

　　14.关于“班子成员履行‘一岗双责’有短板”的问题

　　一是局班子成员在巡察整改专题民主生活会上围绕“一岗双责”方面存在的问题开展批评与自我批评，深入剖析存在的问题，明确整改方向。二是局班子成员根据职责分工制定“一岗双责”责任清单，切实履行好“一岗双责”责任。三是坚持“抓早抓小”，由局班子成员运用“第一种形态”对10名机关干部进行处理，及时解决好苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。

　　15.关于“压力传导不到位”的问题

　　一是稳步推进粮食企业改革过程中债务化解工作。经县人民政府专题研究，已分批次解决了债务问题。县财政局将粮库建设、维护和储备粮相关经费纳入预算全额保障，杜绝类似问题再次发生。二是县发改局联合县财政局对国有粮食企业进行规范监管，及时把涉粮资金纳入绩效监控和监督检查范围，加强对涉粮项目等资金的专项检查力度。严格落实粮食储备政策，足额保障粮食政策性储备所需资金预算，规范资金审批拨付程序，确保专项资金使用规范和安全。

　　16.关于“落实受处理处分干部教育管理不到位”的问题

　　一是落实教育帮带责任人。经局党组研究，对3名受到党政纪处分的干部职工，分别由党组书记、党组副书记、党组成员进行教育帮带。二是与受处分人员开展谈心谈话。通过谈心谈话，让受处分人员感受到组织的关心和爱护，使他们端正态度、放下包袱、积极工作。

　　17.关于“保密责任制落实不到位”的问题

　　一是进一步加强保密教育。9月29日，组织干部职工观看保密工作视频《网上谍影》《牢记誓言 严守秘密》《涉密设备要淘汰 擅自处理不应该》等；10月27日，组织干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，进一步提升干部职工保密意识。二是进一步压实保密责任。修订《发改局机关保密管理制度》，完善保密室设施设备，明确专人负责涉密文件管理，进一步加强保密工作。

　　18.关于“廉政风险管控不够全面”的问题

　　县发改局党组制定印发《县发改局廉政风险点排查工作方案》，对全体班子成员、中层干部及存在廉政风险的重要岗位开展廉政风险排查，查找廉政风险点，制定廉政风险防控措施，并进行公示公开。

　　19.关于“综合监管不够到位”的问题

　　一是印发《县发改局关于规范项目综合监管的通知》，进一步明确项目监管的具体要求。二是督促指导2020年度岩溶地区石漠化综合治理项目乡镇制定后期管护方案，并完成了两次田间管护措施。三是针对2015年度岩溶地区石漠化综合治理项目从建设资金中拨付二类费用的问题，已督促项目乡镇整改，并协调县财政局规范调整到位。

　　20.关于“项目设计变更手续督办不够到位”的问题

　　县发改局督促项目建设乡镇编制项目设计变更方案，并于10月14日出具项目初步设计变更的批复。

　　21.关于“固定资产管理不规范”的问题

　　一是针对资产管理不规范问题，细化整改工作方案，成立工作专班推进整改工作。二是逐步开展整改。将涉及的3处房屋纳入规范管理范畴，严格按程序和有关规定收取租金上缴财政。

　　22.关于“厉行勤俭节约不够”的问题

　　一是修订完善机关车辆管理制度。进一步规范局机关公务用车相关要求。二是严格租车管理。无特殊情况一律在县综合执法应急用车保障中心租用车辆，租车费用严格按照政府采购相关价格执行。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

　　23.关于“班子成员担当作为有欠缺”的问题

　　一是严肃开展自我批评。在巡察整改专题民主生活会上，全体班子成员围绕担当作为有欠缺问题严肃开展自我批评，深入剖析问题产生的原因，并制定具体整改措施。二是进一步明确责任分工。重新制定《中共秭归县发展和改革局党组关于领导班子成员分工的通知》，明确责任分工，科学设置AB角，强化担当作为，形成工作合力。

　　24.关于“民主集中制执行不规范”的问题

　　一是认真执行《“三重一大”事项决策制度》，严格执行民主集中制，落实末位表态制度。二是涉及“三重一大”事项及时报送派驻纪检监察组，邀请纪检监察组参加会议，自觉接受监督。

　　25.关于“组织生活会不够严肃”的问题

　　9月29日，相关党小组针对巡察反馈问题开展整改，召开专题会议，对照组织生活会要求开展自我批评和批评意见，深入反思检视自身问题，进一步提高政治站位，强化党性修养。

　　26.关于“党建基本业务知识掌握不精”的问题

　　一是坚持利用主题党日活动学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，提升干部理论素养。二是充实党建工作队伍，通过支部改选配齐配强机关支部工作力量。三是指导督促基层党支部严格按标准测算并缴纳党费。

　　27.关于“机关管理制度长期未更新”的问题

　　根据职能职责变化调整和机关工作实际情况，重新修订印发《秭归县发展和改革局机关管理制度》。

　　28.关于“干部日常管理宽松软”的问题

　　一是修订完善《秭归县发展和改革局机关管理制度》，夯实管理基础，坚持用制度管人管事。二是强化作风建设。进一步加强对干部到岗、值班、学习、工作等情况的日常监督检查，围绕机关纪律作风和疫情防控工作对6名责任人员进行通报。

　　三、下一步工作打算

　　（一）进一步夯实主体责任。牢固树立局党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任意识，督促班子成员履行好“一岗双责”。严格落实民主集中制的各项要求，不断健全班子成员谈心交流、沟通协调机制，持之以恒纠正“四风”，推进机关作风走深走实；聚焦主业主责，履行监管职责，抓早抓小，推进全面从严治党走深走实。

　　（二）进一步抓好后续整改。针对已经整改完成的问题，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮；严明制度规范，加大制度执行力，驰而不息，久久为功，确保各项整改工作落实到位，确保问题不折不扣整改到位。

　　（三）进一步加强建章立制。按照“围绕中心、建设队伍、服务群众”的要求，坚持“标本兼治”，在抓好整改的同时，通过举一反三、以点带面，深入剖析问题产生的根源，立足机关工作实际，完善内控制度体系和相关规章制度，切实增强制度的严肃性和约束力，努力形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　（四）进一步做好统筹兼顾。坚持将整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有机结合，进一步规范局机关政治建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以高质量机关党建引领保障发改各项业务工作，不断激发机关党员干部干事创业的激情，为秭归争当长江大保护典范城市排头兵贡献发改力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共秭归县发展和改革局党组

　　2022年11月18日