2022年9月8日至11月4日，县委第二巡察组对全县中小学开展了机动式巡察。2023年2月16日，巡察组反馈巡察情况，并下发《关于全县中小学巡察情况的反馈意见》（秭巡办〔2023〕5号）。县教育局党组第一时间召开全体干部职工会议通报反馈意见，认真研究分析，下发《县教育局党组关于县委第二巡察组巡察全县中小学反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的问题，局班子成员和各股室对照问题清单主动认领问题，有针对性地逐条制定整改措施，狠抓反馈意见的整改落实。经过三个月的集中整改，反馈的问题均已全面完成整改。现将巡察整改情况通报如下：

　　一、关于落实“双减”工作方面

　　（一）关于“双减”工作宣传落实存在差距的问题。

　　整改情况：根据《县教育局党组关于县委第二巡察组巡察全县中小学反馈意见的整改方案》总要求，于3月10日印发《关于切实做好巡察“双减”问题整改工作的通知》，在全县义务教育学校开展“五个一”活动：组织教师集中学习一次“双减”政策，全县40所义务教育学校（其中小学24所、初中15所、特校1所）再次以会议或讲座方式组织教师认真学习“双减”政策，1771名教师均参加“五项管理”和“双减”知识测试，优秀率达100%。组织一次家长会宣传“双减”政策，义务教育学校均通过线上或线下家长会、《致家长一封信》等方式向学生家长广泛宣传“双减”政策，家长对“五项管理”和“双减”政策知晓率达100%。组织教研员开展一次“双减”教学视导，县教研中心19名专兼职教研员深入全县各中小学进行全方位的调研与指导，重点对作业布置、作业批改和作业评价进行全面检查，督导学校落实“双减”政策，切实减轻学生作业负担。组织学校举办一次“双减”成果展示，所有义务教育学校均采取编印“双减”简报或制作“双减”展板等方式，向学生和家长展示“双减”做法和成果。组织专班开展一次校外培训摸排，加强校外培训监督和防范治理，县“双减”办印发《秭归县持续深入开展学科类隐形变异培训防范治理工作方案》，明确校外培训“严格禁止”负面清单12条、“联防联治”工作清单15条，相关内容在秭归教育微信公众号上宣传发布。以茅坪城区为重点、以社区网格员为中坚力量，选聘了一支校外培训社会监督员队伍，坚持行业为主、部门协同，齐抓共管非学科类校外培训机构。

　　二、关于教师校外有偿补课方面

　　（二）关于教师校外有偿补课治理未彻底清零的问题。

　　整改情况：一是持续开展整治。为进一步巩固师德师风专项整治成果，2023年继续在全县教育系统组织开展师德师风建设提升年活动。2月16日在县职教中心组织召开全县师德师风专项整治工作动员会，全县60所公办中小学、幼儿园均制定活动方案，开展师德师风专题学习教育、师德师风警示教育会，组织教职工学习《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和文件规定，以教育部和我省公开曝光及我县处理过的违反教师职业行为典型案例为反面教材开展警示教育。组织全县2537名教师签订师德师风承诺书，全面开展违规有偿补课自查自纠。二是创新监督机制。县教育局探索建立了“室组地局”联动监督机制，借助纪检监察组、室和乡镇纪委的监督力量，形成合力监督。同时充分利用挂牌责任督学开展明察暗访，公开投诉举报电话，广泛接受群众监督。三是严肃执纪问责。对发现的问题、群众举报及时进行调查，一经查实，依规依纪给予组织处理或处分。

　　三、关于食堂服务保障学生过程中涉及侵害学生利益方面

　　（三）关于食堂餐费余额清退不到位的问题。

　　整改情况：一是已组织专班对相关学校食堂进行全面督导检查。二是督促学校及时清退学生食堂卡餐费余额资金，因时间太长无法将资金退还学生本人的，根据市教育局关于印发《全市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作方案》的通知和《关于进一步推进全市中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作的通知》相关规定，已通过学校“三重一大”会议，将不能清退资金转入学校食堂账户。

　　（四）关于大宗食材采购程序不规范的问题。

　　整改情况：一是规范全县学校食堂大宗物资采购，组建紫昕教育后勤服务公司，逐步推进规范全县学校食堂大宗物资采购。二是强化业务培训，提升业务能力。2023年5月由县教育局统一组织分4个片区召开学校后勤工作培训会，重点进行学校食堂大宗物资采购管理、学校食堂财务及食品安全管理培训，进一步强化管理人员的规范意识，提升管理能力。

　　（五）关于食堂成本核算不合理的问题。

　　整改情况：一是已督促学校规范食堂成本核算，坚持每月结算，学期核算。二是县教育局组织学校食堂财务人员进行食堂成本核算培训，提高学校财务专业水平。三是加强督查。在2023年春季学期开学后，县教育局对全县各学校食堂成本核算工作开展检查督导。

　　（六）关于食堂人员合同管理不规范的问题。

　　整改情况：督促相关学校对接劳务公司进一步规范食堂用工聘用合同，经过检查，已按照合同规范整改到位。同时指导全县各学校对食堂用工合同规范问题开展自查自纠，举一反三，严格执行合同规范管理。

　　四、关于项目建设方面

　　（七）关于项目前期准备不够充分的问题。

　　整改情况：一是对学校新实施的项目广泛开展前期调查论证及规模测算，指导学校合理制定建设方案、编制项目建议书，督促学校对达到政府采购标准的项目在省政府采购网上进行采购意向公开。二是项目开工后及时督办检查。要求学校严格执行预算，坚持非必须不变更设计、不增加工程量，对必须增加的内容和工程量，务必按程序报批和按采购要求完善手续后组织实施。

　　（八）关于政府采购程序不够规范的问题。

　　整改情况：一是制定《秭归县学校(幼儿园)小散工程操作流程图》，用“一张图”指导学校实施项目建设，通俗易懂，实施过程中更便捷、易操作。二是强化学习。督促各学校分管采购工作的负责人和经办人对《政府采购程序》和《秭归县学校“小散工程”建设基本程序操作指南》相关内容开展认真学习，项目办加强采购程序实施环节中的监督检查，及时发现问题，纠正错误。三是完善内控制度，进一步规范各校采购行为，指导各校采购工作，进一步追责问责。

　　（九）关于项目管理不够规范的问题。

　　整改情况：一是及时督促各校项目负责人认真学习《工程建设招投标管理办法》《民法典》（合同编）等法律法规条款，用好《秭归县学校(幼儿园)小散工程操作流程图》，严格执行上级规章和内部管理制度，认真落实项目立项申报、施工许可和合同履约的相关规定。二是强化过程管理。加强对4个在建工程的现场督查，重要节点前后深入工地现场检查项目进度、质量与安全，对发现的问题督促参建各方迅速整改，对后续需完善的事宜给予规范程序的提醒及处理建议，做到早干预。

　　（十）关于竣工验收把关不严的问题。

　　整改情况：一是落实进度督办。积极协调参建各方优化施工组织方案，加快建设进度。督促施工、监理及学校现场管理人员认真落实资料整理归档与工程进度同步，加快结算进度。二是强化问题整改。督促在建改造项目尽快完工，对已完工的加快竣工决算。加快推进文化中学运动场整改工作，邀请相关部门和法律顾问现场办公，研究解决整改工作中的问题，对后期整改工作提出具体要求和时限，并及时跟踪关注和督促整改进展情况。

　　五、关于校服定制方面

　　（十一）关于校服招标采购程序把关不严的问题。

　　整改情况：一是已督促学校纠正此类不规范问题，要求全县各学校开展自查整改。二是组建由家长委员会、学生代表、教师代表等组成的招标小组，负责把关。根据《宜昌市中小学生校服管理办法》，细化操作、注重程序，选择有资质的供应商参与采购，过程规范，资料齐全。三是建章立制，修订完善《秭归县中小学生校服管理办法》，本着知情自愿的原则，规范校服征订工作。

　　（十二）关于校服采购程序不规范的问题。

　　整改情况：2023年5月，县教育局分片区组织召开学校负责人培训会，统一印发《校服征订操作流程指南》，进一步规范校服征订管理工作。同时对学校校服征订工作实施监管前置，实行“前期报批、中期监管、后期报备”措施，进一步规范校服征订采购工作。

　　六、关于牛奶征订方面

　　（十三）关于采购程序不规范的问题。

　　整改情况：一是督促各学校对照问题举一反三，自查整改。二是开展采购培训。2023年5月，县教育局分片区组织召开规范牛奶征订工作培训会，要求各学校在后期牛奶征订过程中，由家委员会组成评标小组，规范操作，并在配送协议中明确学生饮用奶品种。三是严格执行《市教育局关于做好学生饮用奶工作的通知》要求，本着学生知情自愿的原则，规范牛奶征订工作。

　　（十四）关于组织管理精细化程度不高的问题。

　　整改情况：一是督导相关学校从2023年春季学期开始对学生牛奶入库、出库规范建立台账。每天课间操分班级领取，做到谁领取、谁签字。各班相应建立学生牛奶饮用台账，实行谁饮用、谁签字，确保台账清晰。二是加强精细化管理指导。5月份组织城区学校在县二中开展现场培训会，通过现场参观、经验介绍、学习借鉴指导各学校做好牛奶征订工作的精细化管理。

　　七、关于研学旅行方面

　　（十五）关于研学旅行结合不够的问题。

　　整改情况：组织各校按照《宜昌市研学旅行操作流程》要求，在征求家委会意见后，成立研学旅行工作小组，联合家长委员会对研学旅行线路初选，严格落实研学课程和活动质量，优化研学线路整体设计，细化应急预案，选择课程丰富、针对性强的研学基地。通过合议为每批次研学旅行学生推荐3条线路和3家旅行社供家委会票决。再由家长、学生、教师代表组成评选小组确定研学旅行最终符合学生特点、教育性强的高质量线路。

　　（十六）关于询价采购程序不够规范的问题。

　　整改情况：按照《宜昌市研学旅行操作流程》规范询价采购程序，严格落实公益性原则，严格细化过程操作，做到采购前有公告、采购过程有记载、采购结果有公示。通过家长会、家长告知书等形式告知家长学生研学目的意义，日程安排及收费明细等，自愿参与研学活动，对家庭经济特别困难的学生减免研学费用。

　　（十七）关于合同内容及档案资料不完整的问题。

　　整改情况：一是对前期研学资料认真开展排查，能整改的及时整改，不能整改的做出说明。二是在今后的工作中，细化过程管理，严格落实审核备案制度，严格研学费用管理，严格落实政策宣传，严格活动安全管理，做到全过程有完整的资料。研学旅行结束后，组织各学校全面总结研学旅行活动情况，并将全过程资料归档整理成册，存档备查。

　　八、关于国有资产管理方面

　　（十八）关于国有资产出租管理不规范的问题。

　　整改情况：进一步加强资产管理。2023年3月，县教育局组织各校对资产管理情况进行全面自查，并对部分单位资产管理情况进行实地检查。后期县教育局将进一步加强资产管理业务培训，督促学校完善制度，强化责任，切实加强资产管理。

　　九、关于大班额方面

　　（十九）关于大班额未彻底消除的问题。

　　整改情况：局党组已通过多种分流方式消除大班额。即新小学建立后分流一批，附近资源闲置的小学分流一批，学生住址发生变化的分流一批，逐步消除大班额。在2023年秋季开学，义务教育阶段招生严守初中、小学起始年级无大班额政策，保证小学阶段大班额最大存量减少至13个，保证初中无大班额，全县义务教育阶段大班额占比控制在3%以内。

　　十、关于校园安全方面

　　（二十）关于校园安全存在隐患的问题。

　　整改情况：一是严格落实学校安全工作责任。县教育局先后组织召开2023年春季开学校园安全专题工作会议、秭归县校园安全第二季度风险研判会和学校主要负责人安全会议等，就校园安全风险进行研判，强调学校责任人安全管理责任，并对校园安全工作进行安排部署。二是强化学习提高应急处置能力。各学校持续推进国务院安委会15条硬措施、省安委会20条措施落地，围绕“两个清单”《湖北省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引》《湖北省生产经营单位全员安全生产责任清单指引》组织学习培训，针对学校实际，开展了全体教师、保安、厨房工作人员、保洁员等安全技能培训和应急演练活动，参加培训测试教职工2500多人，有效提高学校应急处置能力。三是严格落实校园安全隐患治理工作。年初县校安办组织成员单位召开联席会议，对相关工作进行安排部署，开学前后对校园周边交通秩序、路边摊点、非法出版物、食品、消防设施、重点人员监管、管制刀具等开展联合整治行动。同时各学校在开学前后开展隐患自查自改活动。2月24日至28日县教育局组织督导工作组赴全县各学校进行开学校园安全检查，印发了《全县教育系统2023年春季开学校园安全检查通报》，对存在的问题逐一落实整改。制定印发《秭归县教育系统重污染天气应急预案》，指导师生室外活动，保障师生身体健康。

　　十一、关于学校财务管理方面

　　（二十一）关于学校财务管理不规范的问题。

　　整改情况：一是督促学校调整领导班子分工，明确分管财务领导岗位职责，加强日常过程审批。二是督促加强学校内控制度管理，进一步规范财务行为。学校财务室加强财务支付管理，坚持不审批不支付原则，规范审批程序，完善手续要素，确保日常支出行为规范。三是督促学校相关管理人员加强财务制度和政策的学习，进一步规范报销流程及要求，提高管理水平，局党组结合相关检查工作到各校进行监督检查。

　　中共秭归县教育局党组

　　2023年6月6日