根据县委巡察工作统一安排，2023年2月24日至4月28日，县委第二巡察组对屈原镇党委开展了两个月常规巡察。2023年6月1日，县委第二巡察组向屈原镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况向社会予以公布。

　　一、整改落实情况

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、省委工作要求等方面不深不细

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

　　一是理论学习示范引领作用不强。整改情况：按照要求制定2023年党委中心组学习方案，将党的二十大精神、《习近平经济思想学习纲要》、总体国家安全观等内容纳入学习计划并严格按照时间要求进行学习，截至目前共开展理论学习中心组学习10次，其中集中研讨3次。利用屈子学堂开展党的二十大精神、屈原文化等学习11次，组织开展“青年说”活动，8名年轻干部上台分享感悟、心得，切实提高理论学习的示范引领作用。

　　二是落实长江大保护要求有差距。整改情况：一是已清除龙马溪村河消落带违规种植作物；二是已实施项目完成渡口岸坡侵蚀治理；三是及时调整健全河长制组织机构，要求镇级河长每月至少开展一次巡河，村级河长每月至少开展两次巡河，截至目前，镇村共巡河85次；四是专题学习研究河长制工作，今年镇党委政府专题研究河长制工作4次，开展河道保护法律法规专题宣讲1次；五是凤凰溪村三处渔业养殖已经建设三格式化粪池，尾水还田处理。天龙村大溪村落养殖污染前期已组织相关部门督促农户进行整改，后期请求县直行业部门加大执法力度，依法依规进行处置；六是链子岩村、长江村、屈原村等5处矿山未及时修复的问题，现已开展现场核查，分别为长江村珍珠陶粒厂、漆树坪村煤矿、屈原村七里峡矿山、北峰村张家坡硅石矿、天龙村煤矸石矿，已上报请示请求县自然资源和规划局将这5座矿山纳入修复范围。

　　2.落实县委工作安排有不足

　　一是殡葬改革有短板。整改情况：一是对仅剩1处“活人墓”墓主子女已做思想工作4次，力争尽早完成拆除销号；二是通过前期到村走访摸排，龙马溪村还有豪华墓31座，链子崖景区还有豪华墓7座，目前正在积极争取补助资金，同时给相关农户做思想工作，确保有序开展整治；三是将殡葬改革政策法规纳入“村落夜话”宣讲内容，结合入户走访等倡导村民“立壮志、改陋习、树新风”，贯彻生态文明殡葬理念，共宣讲5场次；四是通过广泛宣传督导，目前全镇严格落实“三个一律”要求，未出现豪华墓新增情况。

　　二是设施农用地备案不规范。整改情况：一是关于2022年设施农用地中36处部分单位未审批，7处所有单位均未审批的问题。2023年8月已集中组织相关单位进行审批，36处部分单位未审批已全部审批完成。7处所有单位均未审批，2处已经审批结束，剩余5处因占基本农田，暂停审批，待本次耕地流出整改调整基本农田后，再进行审批；二是举一反三抓整改，对镇内尚未办理审批的设施农用地集中清理，共清理11宗，目前正在办理手续中；三是利用主题党日、村落屋场会等广泛宣传设施农用地备案审批程序等相关规定。

　　3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距

　　一是季节性缺水问题未有效解决。整改情况：一是召开龙马溪村岗家坪村落饮水专题屋场会，完成1座50方水池建设，铺设提水管道1500米，水泵已安装到位，目前在对蓄水池进行整理，结束后立即安装水表、架水到户；二是西陵峡村已现场踏勘重新布局供水路线，村内已召开会议研究解决桂坪片区供水问题，下一步将召开群众会制定管水机制，采购水管完成管道铺设；三是对于链子岩村安全饮水问题，目前全村已有205户群众安装智能水表，还在进一步推进中，饮水管护机制逐步建立并完善，并结合全县小型水利设施建设“以奖代补”三年行动，发动群众建设饮水池（抗旱池），对于无法集中供水的地方实行单户建池，目前已新建饮水池12口，抗旱水池3口，小型蓄水池10口，结合精准帮扶项目建设300方蓄水池2座，目前已完成1座。

　　二是基础设施建设与产业发展、群众需求存在差距。整改情况：一是屈峡路破损路面修复于2023年6月已完工并验收；二是乐五路项目目前正在进行第三方审计中，2023年7月6日，县财政局邀请屈原政府、施工单位湖北东盛泰来建设开发有限公司、监理单位湖北博达公路工程咨询监理有限公司和评审中介单位湖北立方和顺工程咨询有限公司进行了会商，因施工单位再次不到场，未达成实质性结果。2023年8月，工作人员多次与施工单位沟通，仍一直不配合，导致项目审计一直未有进展，现屈原镇人民政府已发送律师函，将通过法律手段予以解决。三是屈原村兰花村落产业路正积极对上争取资金项目。2023年7月已完成北峰村下石爬村落道路硬化完工。链子岩村杨家沱村落已召开三次屋场会，拟用共同缔造理念发动群众让地让利，待土地协调结束后，对上积极争取资金。

　　三是产业发展质效不高。整改情况：一是对于漆树坪、北峰、仙女坪、九岭头部分高山村，结合当下粮食安全主线，发展粮油为支柱产业。漆树坪、北峰、仙女坪三个村2023年油菜轮作项目落实面积分别为1100亩、1400亩、507亩。建设大豆玉米带状复合种植4+2模式样板1300亩。二是制定屈原镇柑橘发展三年行动方案、屈原镇桃叶橙发展行动方案，已选定种植示范户，报县农业农村局争取相关资金。今年申报秭归县特色产业奖补政策柑橘方面2户。三是6月13日、7月10日组织现场指导培训，两次培训参与人数约100人。四是在全镇进一步加强现有家庭农场和合作社运行服务指导。2023年已对上申报市级示范家庭农场2个，申报龙头企业两家。

　　四是领导和支持村集体经济发展不够有力。整改情况：一是专题研究，因村施策。镇党委结合村集体经济发展组织开展专题研讨4次，12个村均制定年度村集体经济发展方案，按照100%实现村集体经济经营性年收入不低于6万，总收入不低于11万的目标迈进。二是摸清家底，盘清“三资”。通过租赁、招商、村集体运营等方式用好盘活闲置资产，依法追回未收资金。2023年7月，完成全镇集体资源调查摸底任务，摸底排查了包含土地、林地、荒地等资源合计85538.7亩。三是打造示范点。打造天龙村、凤凰溪村两个村集体经济发展示范点，通过强村带动弱村的方式逐步提高全镇村集体经济发展水平。2023年成功申报天龙村肉牛养殖基地及屋顶光伏项目，获省级发展新型村集体经济扶持资金60万元，目前项目建设正在推进实施中。

　　五是旅游资源管护不到位。整改情况：一是将链子崖景区纳入县大思政课线路，2023年共组织200余名大思政教师、学生到链子崖参观。开展汉服文化节，组织50余名汉服爱好者参加活动，切实提高了景区热度；二是屈原镇人民政府多次与景区负责人赵向东电话联系，因其在外地出差，短期内无法返回，已约定近期返回后第一时间见面商议景区发展和约定分红等问题；三是已将屈原八景修复纳入屈原老家文化旅游开发项目中，业主单位为县文旅投公司，项目正在稳步推进中。

　　4.推进基层社会治理不够有力

　　一是环境治理与美丽乡村建设存在差距。整改情况：一是集镇乱堆乱放已清理完成，因集镇菜市场破损漏雨，功能不齐全，为保障菜市场基本功能及秩序，农贸市场内搭建临时钢架棚进行农产品销售，后期积极争取项目资金改造农贸市场；二是结合人居环境整治及百日攻坚行动，已督促北峰村、链子岩村、漆树坪村对存在问题开展整治，现已全部整改结束；三是已督促西陵峡村及时对该公厕进行维护维修，已安排人员管理维护；四是制定了《屈原镇人居环境整治（七洁）行动方案》，由镇主要负责人牵头，一名班子成员包联一个行政村，加强全镇人居环境整治；五是组建工作专班对集镇乱堆乱放进行为期一个月的集中清理，重点整治集镇乱堆乱放、占道经营、杂草杂物、卫生死角、“牛皮癣”等问题。工作专班累计召开办公会8次、发放告知书200余份、清运堆放点10余处、清理占道经营摊位20余处、铲除杂草10余处、清扫卫生死角20余处、清除小广告10余处。

　　二是落实村级民主监督有短板。整改情况：一是组建工作专班深入摸底排查，对破损、老旧、空缺公示栏进行及时补齐更新。先后到全镇13个村（社区）检查党务、村务、财务的公示公开情况，提出整改意见9条，落实村级公示栏整改4处，更换5处，新增3处，重点检查了低保评议、惠民资金发放、小型项目建设等的公示公开情况；二是用好各类活动宣传平台，将惠民政策宣传作为支部主题党日活动、群众会、村落夜话的主要宣传内容；三是加大村村响、村民交流群线上政策宣传力度，扩大政策覆盖范围，将公示公开由完全线下公开转变为线上线下双公开。机关镇直单位、13个村（社区）全覆盖组建党员交流群18个，工作群对外公开，通过定期推送信息，拓宽线上公开透明度。

　　三是落实惠民政策不精准。整改情况：一是由分管领导带队、民政办牵头到龙马溪村和铺坪村实地进行业务指导和核查整改。通过入户核查、民主评议和公示公开，铺坪村在2023年度取消农村低保8户16人，龙马溪村在2023年度取消农村低保6户17人。反映龙马溪村1名36岁身强体壮村民刘某享受低保的问题，纳入原因系刘某母亲患肺病咳血常年靠药物维持，刘某属智障人员，主要经营传统农业种植，家庭实属困难，收入低于农村低保保障标准；二是指导督办各村（居）落实低保渐退政策，落实“告知承诺确认”和公示公开制度，广泛接受社会监督；三是通过会议、入户走访、检查督办深入宣传社会救助政策，确保精准救助，提高群众认可度。

　　5.防范化解重大风险成效不佳

　　一是处理缠访、闹访不够有力。整改情况：一是依法处理、强化宣传。通过镇、村干部会议及政府各部门工作例会，宣传引导镇、村干部在处理群众具体问题上必须依法办理，对无理取闹、故意闹访、扬言威胁等来访群众不畏惧、不妥协，用政策法规等依法引导群众解决问题。通过村落会议加大普法宣传，宣传各种依法解决信访问题的渠道；二是严控增量，化减存量。对信访来访群体，依法依规既解决群众实际问题又成功调处群众矛盾纠纷，已化解3件信访遗留重疑难问题，目前不稳定因数及矛盾纠纷能稳控化解在镇、村，没有发生新的信访疑难问题，对于常年缠访、闹防的重点对象存量，在确保安全稳定的前提下，专题研究一案一策，积极稳妥逐个处置；三是统筹力量，主动下沉。做好对矛盾纠纷及特殊群体的走访关爱工作，落实行业主管部门主体责任，统筹联动各职能部门参与社会稳定工作，有效化解了社会基层的矛盾。通过大走访，稳控了特殊群体易发生肇事肇祸的风险。政府各单位进村入户参与调解矛盾纠纷等方式，指导基层干部运用好“三两制”矛盾纠纷机制，解决群众的实际问题；四是强化预警、靠前研处。建立“屈原镇综治一体化”钉钉群，落实镇班子成员、联村干部等预警信息的包保责任，在认领预警信息后，及时反馈调查核处情况并做出研判及风险评估，从信息预警到调查处置形成了闭关管理，把不稳定因素化解在萌芽状态。

　　二是控制村级新增债务风险不到位。整改情况：一是关于长江村仍有400余万元债务未化解的问题，2023年8月，已争取村级债务化债资金97万元，已还款41户976927.75元，后期屈原镇政府将加大长江村村集体经济发展扶持力度，积极争取化债资金，逐年进行偿还债务，并做好债权人稳控工作；二是关于西陵峡村存在26万元项目款未支付的问题，该情况涉及有相关问题线索正在核实中，待核实结束后按程序予以支付；三是凤凰溪村存在项目款6万元未支付的问题，系凤凰溪村因长期漏雨、电路老化等原因，凤凰溪村提前进行了安全隐患整治，现该资金已向相关部门申请资金解决；四是关于龙马溪村4万元务工费未支付的问题，系2022年度龙马溪村抗旱期间产生的务工费用，已向相关部门申请资金；五是加强村级财经业务和纪律相关培训，6月19日，镇党委联合镇财政所对村主职、村财经委员、村监督委员会主任开展了基层监督、财经纪律、财务知识、合规履职等方面的培训。并组织对村财务开展检查，加强对村代理会计等经办人员的管理，严把村级财务报账关，同时对于发现农村集体“三资”存在的苗头性错误问题已移交镇纪委，目前已开展提醒谈话3人次。

　　6.意识形态工作责任制落实不够到位

　　整改情况：一是强化组织领导，提高思想认识。于3月19日召开党委班子会，研究组建了意识形态工作领导小组，严格落实了镇党委主要领导第一负责人责任，领导班子成员“一岗双责”，严格落实“五纳入三报告一督查”制度，已专题研究意识形态工作4次；二是强化舆论引导，做好阵地管理。组建以党委主要负责同志为组长，联村领导、联村干部任组员的意识形态风险处置小组，合理利用公安、司法等多部门力量，建立“立办、立答、立报，多走访、多研判、多引导”的三立三多风险处置机制，从4月起，建立每月分析研判意识形态领域风险联席会议机制，共召开联席会议6次。不断增强网络舆情信息监测、分析、研判、处置工作，共处理舆情5条；三是强化督查考核，压实压细责任。将意识形态、扫黄打非等纳入村（社区）综合目标考核内容，通过月度抽查指导，半年普查通报形式，以上率下找差距、抓推进、保落实，4月15日，制定下发屈原镇综合督查方案，组建3个专班逐村开展检查，于4月30日下发整改通报。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不严不实

　　1.落实主体责任不到位

　　一是专题研究不实。整改情况：一是深入调研明思路。镇党委书记与分管组织、宣传和党风廉政建设的分管班子成员、各室工作人员开展谈心谈话，就如何落实主体责任及2023年度工作思路、目标任务和特色亮点进行深入调查研究；二是专题研究真落实。6月28日召开2023年度全面从严治党专题研究办公会，会上听取上半年全面从严治党工作汇报，并对下半年全面贯彻落实全面从严治党的战略方针进行了强调，立足县委反馈的2021年度党风廉政建设责任制考核内容，抓好整改，不断压实党委管党治党主体责任，深化全面从严治党工作。

　　二是落实“一岗双责”不细。整改情况：一是带头履职做表率。镇党委书记将党风廉政建设主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办；二是充分细化压实责任。下发季度履责提醒，督促班子成员履行好“一岗双责”责任，班子成员完成对分管领域的干部全覆盖谈心谈话，结合党风廉政宣传教育月活动，班子成员在所联系村均讲述廉政党课；三是强化教育监督管理。镇党委和班子成员正确运用监督执纪“第一种形态”开展提醒谈话27人次，对于受处分党员干部落实教育帮带责任人，及时开展谈心谈话、跟踪教育回访工作，帮助受处分干部重拾信心、放下包袱、积极工作。

　　三是管党治党压力传导不够。整改情况：一是强化学习培训。组织全体班子成员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件内容及要求，通过学习进一步增强履职能力和水平；二是专题检视整改。针对2019年以来多名党员干部受党纪政务处分的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，纳入专题民主生活会重点检视内容，明确要求在加强基层党组织建设同时，若发生重大违纪违法案件、严重“四风”问题，镇党委将及时召开专题民主生活会，迅速开展对照检查和认真深入整改；三是强化压力传导。将各基层党组织落实全面从严治党主体责任情况纳入季度督查清单，层层传导压力。

　　四是党风廉政建设质效不高。整改情况：一是强化制度建设。制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，对2022年度落实党风廉政建设考核反馈情况召开专题办公会，制定整改方案明确整改责任人、措施和完成时限；二是强化教育管理。镇党委书记对机关党员干部，各村居党组织书记、镇直单位负责人开展一次集体谈心谈话，并于7月27日以“强化纪律建设 锤炼过硬作风锻造高素质干部队伍”为题，为全镇党员干部讲授专题廉政党课。对违纪违法频率较高的村，由联村领导对村“两委班子”开展廉政谈话，并对重点村调整了由党委政府主要领导负责联系；三是强化纪律震慑。镇纪委下发通报3期并组织全镇党员干部集中学习3次，将典型案例通报下发至各村，在主题党日组织学习3次。

　　五是个人重大事项报告不规范。整改情况：一是已将2名机关干部出国（境）证件依规上报统管；二是由分管领导对2名机关干部开展提醒谈话，主要对分管领导开展了提醒谈话；三是组织开展专题学习3次，第一时间组织全体机关干部学习《关于开展因私出国（境）管理和领导干部个人有关事项报告自查整改的工作提示》，及时完善66名在职干部及离退休干部登记备案人员因私出国（境）信息；四是再次全面开展信息核查，逐一检查干部职工持有的因私出国（境）证件的种类、号码、办证机关、办理时间和有效期限等信息，完善好相关台账；五是同步做好干部日常管理，动态更新党员领导干部和普通干部个人重大事项报告台账，加强日常督促提醒，完成了镇机关清查人员范围内证照台账登记和报备工作，健全完善制度，印发《关于屈原镇干部个人重大事项报备的通知》，明确全镇党员干部分层分类报备的程序规范，已有3名干部及时报备。

　　2.履行监督责任有欠缺

　　一是日常监督质效不高。整改情况：一是整合监督力量。制定了《屈原镇纪委委员片区协作方案》，充分发挥镇纪委6名委员作用，将全镇划为六个片区，每名镇纪委委员联系一个片区，2023年7月30日召开问题线索排查联席会，收集发现问题7个，提醒谈话7人，问题整改2个；二是提升履职能力。镇纪委积极参加上级纪委组织的各类业务培训，提高本级监督执纪审查能力，紧盯重点领域，联合镇财政所，组织全镇财务人员及村纪检委员共同进行业务培训，提升业务能力；三是强化监督检查。今年发来，镇纪委牵头，通过现场查看、纪检委员交叉检查等方式，共开展监督检查59次，发现问题36个，纳入问题线索9个，开展提醒谈话20人次，批评教育2人。8月3日召集全镇村务监督委员会主任，对各村财务情况开展了监督检查，现场对发现的问题进行交流，并各自对自己所审核的财务进行了举一反三，查找自身存在的问题，促进了财务的进一步规范化管理；四是畅通监督举报渠道，充分发挥村纪检委员、村落监督员的作用，通过线上线下的方式公布举报方式，2023年以来接待群众来信来访3人次。

　　二是案件查办的震慑作用不强。整改情况：一是对今年所有办结的案件下发通报三起，并组织全镇党员干部进行了学习；二是结合周一夜学，对我镇邓某案件的警示教育片再次组织学习；三是组织全镇党员干部，利用党风廉政宣教月之际，对省、市制作的警示教育片组织全镇党员干部集中观看，并撰写观看后的心得体会100余篇；四是结合今年办理的相关案件，下发纪检监察建议书两份，并对落实情况进行了督办，促进办案后的“后半篇”文章落到实处。

　　三是清廉村居宣传氛围不浓。整改情况：一是全面进行整改。对全镇13个村（居）均开展了清廉村居的宣传，并严格按照“六个一”工作法进行落实。二是进行业务培训。7月27日召开全镇清廉屈原推进会，会上对清廉村居的业务工作进行了培训和讲解，并要求各村积极向上创建清廉村居示范村居的创建；三是营造宣传氛围。将清廉村居内容纳入屈原镇下半年村落夜话宣讲内容，目前已开展村落宣讲13场次，进一步营造创建清廉村居的氛围；四是加强创建力度。对已纳入县级清廉村居示范村的北峰村，进行创建指导，现已申报纳入市级清廉村居典型村，已申报屈原村为县级清廉村居。

　　四是指导村纪检委员履职不到位。整改情况：一是针对链子岩村、西陵峡村、仙女坪村等4名纪检委员对职责、履职方法和监督重点不清楚的问题，对4名纪检委员重点进行一对一的业务指导；二是加强业务培训。3月29日、6月19日分别邀请县纪委领导到我镇对基层监督工作进行业务培训，镇本级召开村纪检委员业务培训暨工作例会3次；三是落实跟班实战。制定村纪检委员到镇纪委跟班实训计划表，截至目前已抽调新滩社区纪检委员到镇跟班实训三个月，在具体业务中提升能力；四是组织交叉检查。组织村纪检委员对村级财务开展了交叉检查2次，在实操中提高纪检委员的履职能力；五是党纪法规学习。对12名纪检委员进行常态化的纪法学习，要求律人先律纪，今年以来，全镇12名纪检委员无一人违规违纪。

　　3.重点领域廉政风险突出

　　一是内控制度不规范，管理不到位。整改情况：一是建章立制，推动整改落地。镇党委召集机关涉及项目资金、账务支出相关部门及镇财政所负责人召开碰头会，进一步完善内控管理制度各项内容，并纳入《屈原镇机关管理制度》，提高财务管理的规范性；二是加强培训，提高能力水平。多次举办业务培训，于7月10日对全体机关干部、镇各单位干部进行机关财务业务培训，分别于7月26日、8月2日、8月15日对全镇财经委员进行多次业务培训，同时，我镇安排财务工作人员多次到县局咨询，了解相关政策法规，切实提高业务水平；三是关于2022年三笔费用支付问题，已按要求完善部分资料并开展追责问责。7月17日，镇党委宣传委员、党政办主任周璇运用第一种形态对时任财务人员向蓉、人事人员廖伊玲进行了批评教育，7月18日，周璇对时任财务人员向金美进行了提醒谈话，8月13日，周璇对新更换的财务人员彭画进行了提醒谈话。

　　二是工程项目管理不规范，项目档案未归档。整改情况：一是加强纪律学习。4月10日，由镇纪委组织项目管理工作人员开展业务培训会，同步学习了相关法律法规文件并强调工作纪律；二是强化管理水平。党委政府组织分管项目领导、具体工作人员和财政所相关人员召开项目管理专题办公会，针对工程质量安全进度控制、农民工工资保障和选优第三方服务公司等进行了深入研究，修订完善项目管理办法，提高项目规范化管理水平；三是严格规范归档。督促相关工作人员对未归档的项目档案迅速整理归档，并开展项目档案整理归档工作自查整改。

　　三是国有资产管理不到位。整改情况：一是变更配强人员。原国有公司法人系公职人员兼职，现正积极广泛发动社会招聘公司法人、财务人员，待人员到位后加强管理及业务培训，确保国有公司安全、稳健运转；二是盘活国有资产。全面清点梳理国有资产，研究如何发挥资产效益具体举措，努力提升企业盈利水平；三是完善内控制度，制定《关于乡镇国有企业决策事项程序规定》，后期将严格执行各种规章制度，严格用制度管人管事管物。

　　四是国有公司管理不规范。整改情况：一是强化人员管理。现正面向社会招聘镇国有公司管理人员及财务人员，选优配齐国有公司法人及专业财务人员，待人员落实到位后，将启动管理人员及账务人员的培训，提升履职能力及规范化履职水平；二是组建工作专班。拟组建专班盘活国有资产，使资产发挥效益，同时并完善国有公司内控制度，认真学习并落实三重一大制度，现由于人员未配齐，目前由镇政府牵头，已厘清前期购销桃叶橙、轮渡租金及相关船驳过户手续等情况，并研究讨论出解决方案，正在稳步推进整改中，利用此次契机促进国有公司进一步运行规范化。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不深入

　　1.领导班子建设有不足

　　一是发挥把方向、管大局、保落实作用不充分。整改情况：一是适时调整“三大片区”“五个屈原”发展规划目标，产业发展增加中高山油菜、大豆、玉米等粮油作物种植面积，重大项目增加龙马溪码头开发和天龙村风力发电等项目；二是制定屈原镇桃叶橙产业振兴一期实施方案，选定5户作为示范户。选定一户建设桃叶橙发展基地；三是结合集镇精准帮扶项目，完成了集镇道路黑化、集镇部分区域亮化、3处停车场建设、集镇弱电入地主体工程、集镇雨污管道提档升级、集镇市场主体门头改造、集镇范围1处休闲广场，屈原文化主题广场及桃叶橙主题文化广场正在施工中，预计10月底前可完工。

　　二是领导班子战斗力不够强。整改情况：一是统一思想凝聚合力。开展班子集体谈心谈话和个别班子成员座谈交流等活动，通过谈心谈话，帮助解决思想、工作和生活上的困难，进一步统一班子思想、提升凝聚力，推动各项工作更好更快落实推进；二是调整分工压实责任。班子成员调整到位后，讨论下发班子成员分工文件，细化工作责任，镇党委书记对于当前各项重点工作任务，亲自研究安排部署，压实分管领导和部门责任，提高工作执行力；三是建章立制推动落实。实行季度督查制，每季度由镇纪委书记牵头政法、组织、宣传等部门对所有村（社区）工作完成情况进行检查并通报。实行月度工作调度制，每月底班子成员组织分管部门同志对本月工作完成情况和下月工作计划进行梳理并报党政主职审定，全镇上下形成一盘棋，有条不紊推动各项工作落地落实。

　　三是“三重一大”议事决策不规范。整改情况：一是组织全体班子成员认真学习“三重一大”议事决策制度，进一步明确议事的内容范围；二是自2023年以来，严格执行“一把手”末位表态制；三是对于重大事项开会前，要求班子成员广泛征求意见，再进行班子会议讨论，严格避免出现议而未决事项。

　　2.激励干部担当作为有短板

　　一是落实干部关心关爱政策不够。整改情况：一是根据轻重缓急逐一排序，抓紧修缮解决一批，逐步改善干部住宿条件。加强对上资金争取力度，已向县住建局递交保障性住房维修项目资金请示，目前正在积极争取中；二是积极对接组织、工会和团委等部门，争取项目资金，通过建设工会之家、青年之家、妇女之家等，创建良好工作环境；三是完善考核机制，建立季度述职评比制度，通过综合素质考验，推荐机关干部到县直部门跟班学习2人，参加全县优秀青年干部培训1人，推荐职级晋升人员2人。

　　二是干部日常管理不严格。整改情况：一是严格落实“一岗双责”制度，镇党委书记于2023年8月10日对干部日常管理工作落实不到位问题对镇党委组织统战委员开展谈话提醒。二是加强干部评先评优过程监督，对于借调、跟班干部及受处分干部，加强与借出单位及纪委监督部门沟通，据实确定考核等次，通过自查，2023年未出现对借调干部进行考核及受处分干部考核等次为较好的情况。三是进一步加强公务员平时考核工作，制定完善《屈原镇2023年度政府机关干部日常考核方案》，加强干部现实表现情况纪实，通过季度述职、民主测评、领导点评等方式对干部平时表现进行综合考评。

　　3.干部队伍建设不够规范

　　一是擅自决定机构编制事项。整改情况：一是第一时间召开工作会议，就规范内设机构及人员分工问题召开专题会议，同步在机关开展违规挂牌清理整治行动，明确四大办工作职责，统一思想认识；二是按照规范要求整改制定政府内设机关及人员分工文件，同时加强机构编制相关规定普及学习，增设大楼楼层索引，方便群众办事，目前挂牌及机构设置已全面规范。

　　二是机关管理不规范。整改情况：一是完善制度，压实责任。镇党委组织召开专题会议对现行机关管理制度进行重新梳理、修订，将学习、会议、考勤、财务等多方面内容纳入管理制度，于7月10日组织全体机关干部对新修订的机关管理制度开展学习；二是镇党委组织各相关职能部门对机关管理制度实施情况进行监管，对未能严格执行机关管理制度的部门和机关干部给予相应的考核和提醒；三是完善细节，抓好整改。明确机关大楼保洁人员工作职责，清除卫生死角，党政办每周一安排专人督查大楼环境卫生，确保大楼干净卫生；四是安排负责收发文同志于5月15日至7月15日到县政府办跟班学习两个月，对收发文、文件流转流程进行系统学习。

　　4.基层党建宽松软

　　一是软弱涣散党组织整顿不够彻底。整改情况：一是落实“四个一”工作机制。严格落实“四个一”（1名县级领导联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级以上机关单位结对）工作机制，坚持以问题为导向，确保发现问题精准。2023年4月起，启动西陵峡村软弱涣散党组织整顿，县委组织部部长李资湖到村专题办公1次，镇党委主要负责同志到村指导8次，县融媒体中心结对帮扶2次；二是发挥党建引领作用。加强村干部思想建设，有针对性地开展定期培训，增强村干部服务群众的能力。今年以来，全镇累计开展线下集中培训10场次，线上会议培训12场次；三是强化信息公开制度。自2023年7月开始，在屈原镇范围开展“全域走访 深入调研 服务发展”活动，收集问题建议5大类38条，目前正在逐一认领、落实整改中。

　　二是基层党组织建设抓得不牢。整改情况：一是加强后备干部储备。拓宽后备干部招录渠道，严格后备干部日常管理。2021年换届后，共招录后备干部26人，已培养成熟选入村“两委”干部7人，配齐仙女坪村、链子岩村、天龙村、屈原村“两委”班子；二是开展能力提升培训。加强职能部门、联村工作组、镇直单位对于村级业务工作的日常指导与管理，通过跟班、集中培训、个别指导等方式因需开展村“两委”干部岗位培训，共组织线下集中主题教育培训5场次，业务能力培训23场次，提升业务水平；三是压实联村工作责任。10名班子成员、21名机关干部、13名镇直单位负责人组成联村工作专班，分别联系13个村（社区），强化对村级业务工作指导和督促，着力提升村干部业务水平和履职能力。

　　三是指导基层党建工作缺力度。整改情况：一是开展书记修心研讨活动。2023年4月，组织13个村（社区）党组织书记赴茅坪陈家坝村、九畹溪石柱村、两河口镇太平村开展研学活动，就党员教育管理、村级阵地建设、共同缔造、志愿服务等基层党建工作开展学习交流，拟于2023年10月，组织各村书记赴郭家坝擂鼓台村、归州镇夏明翰革命教育基地、水田坝严坪村、泄滩乡陈家坡村开展“村集体经济提质增效现场教学暨党性教育”培训；二是开展基层党建专题培训。2023年3月以来，召开党务工作者线下例会3场次，线上电话会议培训3场次，工作群业务指导15次，一对一业务辅导12人次，重点辅导“三会一课”、党员发展、党建云平台维护等业务知识；三是强化自查整改。针对党员发展，创新开展“大家来找茬”党员档案资料整理规范性业务培训，结合组织生活制度落实季度督查通报，指导督促13个村（社区）落实“三会一课”，2023年3月以来，共通报问题5个，涉及4个党支部，目前均已完成整改，同时，13个村（社区）均已完成自查整改。

　　四是党员教育管理缺失。整改情况：一是党委书记落实“第一责任人”责任。针对党员大会参会率低、违纪违法行为问题突出问题的村党组织，镇党委书记逐一对村党组织书记开展提醒谈话，督促其履行党组织书记责任、剖析原因、落实整改；二是强化党员教育管理。实施农村（社区）党员教育管理“1357”提质行动，将全镇13个村（社区）按照党员结构特点和支部建设目标分类管理；全镇267名流动党员全部按照规范实现扫码报到，常态化开展联系教育服务活动；三是开展以案促改警示教育。镇纪委下发违纪违规党员案例通报3期，并组织全镇党员在支部主题党日学习，通过在支部主题党日开展“纪律小课堂我来讲”活动，原文学习党的纪律，剖析一批典型案例，进一步让党员明确行为边界。

　　五是村两委换届选举研判不准，指导不够，把关不严。整改情况：一是规范村级运行管理。通过走访摸排运行中出现的共性问题，制定下发《屈原镇村（社区）干部管理办法》，落实值班制度、学习制度和财经制度，定期开展以案促学以案促改，强化村干部思想教育工作；二是加大调研摸排和谈心谈话力度。对照换届期间暴露出来的问题，镇党委逐一研判，对13个村（社区）实行分类管理，调整联村责任人安排，压实联村工作组责任，通过开展对现任、离任村干部，党员代表、村民代表等8类对象的走访，加强对村情的把握程度。完成村“两委”干部谈心谈话12人次，落实对于换届后离任19名干部走访慰问工作；三是引导干部承诺践诺，密切干群党群关系。各村（社区）充分运用共同缔造方法，将支部主题党日、群众会开到村落和田间地头，引导群众投工投劳，积极参与建村落基础设施建设、公益事业管护等；四是加强法治教育、纪律教育，强化纪律规矩意识。开展普法宣传4场次，自2023年7月开始，结合主题党日“纪律小课我来讲”活动，督促13个村（社区）党组织原文学习《中国共产党纪律处分条例》。

　　（四）巡视巡察、审计监督等反馈问题整改落实不到位

　　整改情况：一是组建专班，依法缩减锁定债务。自2021年党委换届以来，屈原镇人民政府高度重视长江村债务化解工作，指定由镇原人大主席牵头组建工作专班，集中攻坚对长江村债务进行了全面清理，通过账销案存、公益性债务转抵和对债权人降息等方式，截至目前，村集体债务总额由2018年审计公司认定的926.61万元缩减为467.26万元；二是主动作为，积极化解债务。此次巡察反馈后，镇党委积极向县人民政府、县纪委、县农业农村局等多部门汇报争取，各单位一致认为屈原镇党委政府在处理长江村债务时敢于主动担当，前期债务清理工作成效明显，因债务形成历史原因复杂等，考虑当前屈原镇经济发展实际和社会平安稳定大局，同意暂行拨付村级化债奖励资金，保护绝大部分债权人合法利益的意见建议，迅速启动化债资金100万元（包含村级化债奖励资金97万元和长江村集体经济3万元）的还款工作，由镇财政所全程参与进行业务指导，与债权人代表共同协商制定还款方案，目前已还款41户976927.75元；三是压实主体责任，持续化解债务。明确长江村村民委员会债务化解的主体责任，要求该村通过发展壮大村集体经济收入增强造血功能，在村级运转中必须厉行节约，每年可支配的集体经济收入非必要不开支，尽可能用于偿还债务，镇人民政府对长江村加强资金倾斜保障和扶持村集体经济发展；四是强化监督调查，依法处置各类问题。后期根据长江村债务相关信访举报或问题线索，适时启动监督调查，依法进行处置。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　联系地址：秭归县屈原镇人民政府

　　中共屈原镇委员会

　　2023年9月11日