中共枝江市农业农村局党组关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2023年2月21日至4月21日，市委第二巡察组对市农业农村局党组开展了常规巡察。 2023年5月16日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委(党组)及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　5月17日，市委第二巡察组向我局反馈了巡察意见后，局党组书记、局长刘源同志迅速组织全体班子成员、二级单位和股室负责人召开专题办公会，研究决定成立由局党组书记、局长刘源任组长，局党组成员、副局长覃华兵任副组长，其他班子成员、二级单位和股室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，具体组织整改落实，形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。针对巡察反馈的具体问题，局领导小组深入分析查找问题根源，经多次讨论修改，制定了《中共枝江市农业农村局党组关于落实七届市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项建立了整改清单，制定了整改措施，明确了整改要求，落实了具体责任人，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组书记、局长刘源先后组织召开巡察整改专题办公会、碰头会等会议3次、巡察整改动员大会1次、巡察整改专题民主生活会1次，对巡察整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，并督促班子成员严格履行“一岗双责”，带头抓好自身整改，做到所有问题“销号制管理”，确保事事有回音、件件有落实。

　　二、 巡察反馈重点问题整改落实情况

　　(一)贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央重大决策部署不到位方面的整改情况

　　1.针对落实“藏粮于地、藏粮于技”战略存在不足。”问题

　　整改情况：

　　一、关于学习不深不细。一是及时将习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央重大决策部署纳入理论学习内容，今年以来，我局在局党组会议上传达学习习近平总书记2023年新年贺词、中央及省委一号文件、《乡村振兴责任制实施办法》、中央及省委农村工作领导小组会议精神、《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》等会议及文件精神18次，中心组集中学习3次，班子成员撰写心得体会6篇;二是根据中央、省、市重要会议及文件精神，结合枝江实际，研究出台我市一号文件、乡村建设三年行动方案、农村宅基地和农房审批管理办法、全面促进农牧渔业稳产保供2023年工作方案、五大产业链实施方案等文件10余份。

　　二、关于高标准农田建设监管不到位。一是参照现有高标准农田政策制度，进一步梳理细化和规范了项目操作规程，明确办事程序和标准，制定《枝江市高标准农田项目建设工作指引》；二是开展高标准农田项目设计工作检查和工程质量专项检查，从源头和过程强化项目建设监管；三是制定《枝江市高标准农田项目巡查记录》，强化项目现场监管；四是组织相关人员外出到先进地区学习先进做法及成功经验，聘请专家进行系统培训学习；五是压实高标准农田项目乡镇法人主体责任，提升乡镇业主重视程度，强化项目现场检查力度。

　　三、关于现代化农业科技推广不到位。一是加强业务工作和理论学习。组织农技推广中心26名工作人员开展粮油、蔬菜、水果和科教业务工作培训，认真研读《习近平论三农工作》、《农技推广法》和《枝江市2023年农业科技现代化先行县共建工作方案》，进一步明确农业科技推广的目的意义，牢牢把握实质内涵和方法路径。二是不断健全科技人才队伍。通过实施基层农技推广体系改革与建设项目，每年培育示范主体400个，培训基层农技人员80-100人，提升基层农技人员推广先进农业科技的能力水平。通过实施高素质农民培育项目，每年培育高素质农民300余人，培育一批高素质实用人才队伍。积极鼓励实用人才申报农民职称，评选农民专业技术职称37人，其中副高级3人、中级28人、初级及以下6人。引导鼓励粮油、蔬菜、水果等新型经营主体与省农科院、华中农业大学、长江大学等科研院校签订技术服务协议10份，建立产学研基地。与省农科院、长江大学等签订人才技术服务协议，柔性引才36人。三是推进农业科技现代化先行县共建。打造全国农业科技成果转移服务中心武汉分中心枝江工作站、农业科技专家大院、乡村振兴科技引领示范村、国家梨产业体系成果转移转化中心等科技成果转化平台，以农业科技现代化先行县共建“揭榜制”项目清单（9个）为抓手，探索“稻鸭”“稻鱼”“稻菇”“稻油”“稻再油（肥）”等优质绿色高效生产新技术新模式面积100亩、大豆玉米带状复合种植模式5000亩、富有机硒优质水稻绿色种植关键技术2000亩，集成示范柑橘优质轻简绿色高效栽培、采后保鲜减损增效、梨白纹羽病综合防控等技术；整合资金300万元打造200亩百里洲砂梨数字果园，七星台、百里洲9000万株集约化育苗工厂建设已接近尾声。四是打造农业科技示范基地。2023年上半年，利用基层农技推广体系改革与建设项目打造示范基地6处，分别为：问安镇万水桥村100亩稻油轮作周年机械化直播栽培技术示范基地，董市镇泰州村1000亩粮食作物农药减量控害增效技术示范基地，七星台镇江会寺村200亩蔬菜三减三增提质增效技术示范基地，百里洲镇坝洲村100亩梨树“双臂顺行式”新型棚架栽培技术示范基地，董市镇裴圣村200亩精品果园（柑橘）优质高效栽培集成技术示范基地，百里洲镇军民村700亩玉米草地贪夜蛾综合防控技术示范基地。五是全力推动农机农艺融合发展。充分利用现场会、培训班、农机科技下乡等方式，通过共同向农机专业合作社、农机大户和种粮大户开展指导交流的机会，积极打造农机农艺融合平台，努力营造农机、农艺相结合的良好氛围，提高农机农艺融合的效果。5-8月，通过联合农技推广部门，举办各类现场会、观摩会等4次，组织技术人员到村指导12次，发放各类农机农艺融合、新机具新技术推广、农机作业安全等宣传资料200余份。六是积极推进机械化数字化智能化融合发展。加快守华农机专业合作社北斗应用示范基地建设，积极主动对接省农机主管部门和北斗技术服务团队，确定示范基地建设内容，与主体签订建设任务协议书，督导项目持续推进。加强北斗应用推广指导，引导服务主体安装北斗农机智能监测终端192台套，累计完成北斗监测54.52万亩，优化项目监管，节约管理成本；推广自动辅助驾驶系统应用，百里洲、七星台镇用于牵引小麦、玉米、蔬菜播种机的拖拉机已全部配置该系统，有效提升了播种质量，深受农户欢迎。该系统应用在棉花轻简栽培、大豆玉米复合带状种植项目中，受到省市农科院专家的赞许。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　2.针对“履行产业振兴核心职能有差距。”问题

　　整改情况：关于“培育农村新型经营主体不到位，“龙头”不强”。一是聚力培优示范创建。严格落实《枝江市农民合作社及家庭农场质量提升三年行动工作方案》（2022-2024年），2023年新增国家级示范2家，新增宜昌市级以上农业产业化龙头企业5家，培育宜昌市级社会化服务标杆组织1家，高质量发展标杆社1家，12家示范社获得宜昌市级奖励资金共计12万元，培育“六有”社会化服务组织80家。同时加大向上争取力度，目前正在组织海通公司积极申报国家农业产业化龙头企业。二是奋力提升指导服务。在依托农经队伍辅导员的基础上，鼓励乡土专家、大学生村官、企业和社会组织经营管理人员、合作社理事长、家庭农场主等加入辅导员队伍，细化辅导员工作职责。截至目前共建立辅导员台账219人。为促进我市农民合作社财务规范化建设，举办枝江市示范合作社财务提升培训，聘请专业人员对合作社财务软件进行培训讲解，共培训主体78家。拟定规范的合作社组织建设模板供合作社参考，同时对各级示范经营主体实行分类指导、精准施策。截至目前，共对8个镇（街道）70余家主体进行一对一实地指导服务。三是积极落实项目服务。目前我市已拟定《2023年枝江市农业社会化服务项目实施方案》，并争取到2023年农业社会化服务项目资金1130万元，计划2023年全市完成农业生产托管服务面积不少于16.94万亩。同时我市被选入全国农业社会化服务创新试点重点县，全国仅25个。二、关于“推动农产品精深加工不够，链条不全”。一是培育龙头企业。通过柑橘产业集群项目，支持海通5万立方冷藏库及660立方冷冻库建设，支持桔丽、广成瓜果、顾店红等经营主体引进电商自动化包装生产线3条、改扩建初加工生产线1条，项目已建设完成，并通过验收，资金已拨付。丰联佳沃着力延伸肉牛产业链条，牛肉产品生产线正式开工建设，配备自动包装机、打包机、炖炒煮设备等加工设施设备，预计今年12月底建成投产，年加工转化牛肉1000吨以上；同时畅通线上线下销售渠道，线下除直营门店外，产品还进驻武汉中百仓储和20多处政府企事业单位食堂，牛味央武汉营销中心也装修之中，线上通过京东、微店、抖音等电商平台面向全国销售牛肉产品，并上线三峡集团、建行善融商务、铁路12306等企业电商平台，牛肉深加工产能和产品销售不断提升。二是强化品牌建设。引导经营主体争创“二品一标”产品认证，全市共有“二品一标”企业26家、产品36个（2023年新增2家企业，产品3个）；“二品一标”标准化生产基地建设面积23.4万亩，认证规模面积占全市总耕地面积的32.5%。强化品牌推介，今年上半年开展“枝滋有味”推介活动16场次，其中参加“枝江市年货节”“第九届省农运会”等各类农产品展销活动7场次；自主举办枝江“三珍三绝”评选、“枝滋有味”品牌走进大湾区（中山）品鉴推介、重庆宜昌商会新春团拜会暨“枝滋有味”推介会等各项推介活动5场次；参与北京第八届农交会，枝江市2023“资智兴枝 业聚五新”投资洽谈会、中国肉牛产业发展大会等各种推介展会活动4场次。2023年，湖北橘夫果园、宜昌茁裕两家生态农业有限公司申报柑橘类绿色食品认证；青春大队和金家店果蔬两家蔬菜种植专业合作社申报蔬菜类绿色食品认证。组织企业参加会展活动。成功举办2023年梨花节，2023年脐橙开园暨鉴评活动正在策划中。三是推进农旅融合。把吉吉主题公园建设纳入2022-2023柑橘产业链项目申报内容，拟争取项目资金300万元。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　3.针对“生态生产安全风险防控不够有力。”问题

　　整改情况：关于推动畜禽粪污集中处理不到位。一是调查摸底。对全市规模养殖场畜禽粪污资源化利用情况调查摸底，2023年,从事生产养殖的规模养殖场有292家，其中199家所产粪污可以就近就地还田利用，另外93家有委托第三方机构处理的需求；二是提高处理能力。田园牧歌公司在董市镇新建黑膜贮存池6300m³、在安福寺镇新建黑膜贮存池5500m³，合计11800m³,7月建成并投入使用，处理能力提高20%以上。引导田园牧歌公司与62家养殖场签订合作协议，今年1-7月共收集畜禽粪污3.95万吨，比去年同期3.58万吨增加10%。三是强化服务。6月份以来召开田园牧歌公司专题办公会3次，分析研判田园牧歌公司在畜禽粪污收集、运输、有机肥生产、销售等各个环节存在的问题，帮助企业制定对策。关于推进水产生态养殖不到位。一是积极推进池塘标准化改造和尾水治理工程。积极推进全国渔业绿色循环发展试点项目。已向上争取6025万元项目资金，对我市集中连片1000亩以上的养殖片区共计20000亩面积开展集中养殖池塘标准化改造和尾水治理工作。目前各片区项目进展如下：马家店街道片区。马家店街道尾水项目2023年1月31日在枝江市公共资源交易中心进行公开招标，2023年2月26日工程正式开工。目前已经完成工程量的60%以上，预计2023年8月底前完成主体工程，2023年9月底前完成项目验收及资金拨付工作。董市镇养殖片区。董市镇项目实施方案2023年7月5日获省农业农村厅批复实施。2023年7月14日、7月20日，董市镇分别发布项目施工图设计单位采购公告和项目施工采购意向性公告。2023年7月26日开标正式确定项目设计单位，并与设计单位沟通落实尾水治理区用地事宜，施工设计已启动。计划2023年8月内展开施工招投标工作。2023年9月正式开工建设，工期4个月。2023年12月底前完成项目验收及资金拨付工作。百里洲镇及安福寺镇片区。百里洲镇及安福寺镇项目实施方案2023年7月5日获省农业农村厅批复实施。目前，两镇均计划2023年8月完成施工设计单位招标及施工设计，2023年9月内展开施工招投标工作。2023年10月正式开工建设，工期4个月。2024年2月底前完成项目验收及资金拨付工作；二是开展水产健康养殖。推广设施渔业和稻田综合种养等养殖模式，推进水产养殖用药减量工作，目前我市已推广池塘零排放圈养模式、陆基循环水养殖模式、工厂化循环水养殖模式共416套，在问安镇万水桥村开展稻田综合种养模式试验。通过走访宣传、开设农民教育培训班、发放重点养殖品种技术手册等多种方式培训指导水产养殖主体科学养殖、健康养殖。今年以来，共组织培训5场次，累计培训300余人，发放用药明白纸、重点养殖品种技术手册、农产品质量安全法等宣传资料500余份。三、关于打造秸秆收储体系不到位。一是努力构建“一点对多源”的秸秆收储运体系。上半年，利用秸秆综合利用重点县项目资金，扶持14家主体提升秸秆收储能力。同时，通过主体带动，建成村级秸秆收储点11处，基本形成镇有收储中心、村有收储点的覆盖全市的秸秆收储网络；二是加强秸秆收储离田利用。上半年，收储秸秆3.6万吨。其中，夏收作物（小麦、油菜、春玉米）3.3万吨，柑桔、桃等果树修剪枝条0.3万吨，预计全年秸秆综合利用量达到35万吨，综合利用率达到96%。其中，秸秆离田收储利用量21万吨，秸秆离田利用率达到60%，秸秆还田14万吨，占40%左右；三是鼓励引导主体加大资金投入。伟动力农机专业合作社上半年投入资金500余万元，建设规范化秸秆收储场所、增加秸秆加工机械；湖北农多丰科技有限公司投资200万元，建成标准化秸秆有机肥料生产线一条。通过招引，有效推动我市秸秆收储能力建设，提升我市秸秆综合利用水平。

　　四、关于农产品质量安全监管“最后一公里”未完全打通。一是领导高位推动。市政府组织农业农村部门、市场监管部门、8个镇（街道）召开全市豇豆等重点产品质量安全工作专题会2次，随后市领导亲自带队到省农业农村厅汇报农产品质量安全监管工作，要求各相关单位高度重视、坚持源头治理、加强全过程管控、压实各方责任、加大惩戒力度、做好宣传培训，高标准完成农产品质量安全监管各项工作；二是全覆盖建立监管名录。根据豇豆农药残留突出问题攻坚治理工作要求，全市21名乡镇监管员、173名村级协管员根据区域种植情况，到村到户进行摸排，建立豇豆种植名录，目前建档立卡495户，种植面积1107.54亩；三是全方位开展培训宣传。从市农业农村局、市市场监管局抽调技术骨干，同时邀请宜昌市农业农村局农业技术专家组建宣传专班，分别在七星台镇、问安镇等8个镇（街道）开展重点农产品质量安全培训12期，围绕《农产品质量安全法》和典型案例、豇豆生产安全用药和栽培技术、市场准入合格证管理、产地及屠宰检疫操作规程、蛋禽“无抗”养殖技术、水产品养殖技术等内容，培训农资经营主体、农业生产经营主体、收购主体、种养散户、乡镇监管员、村级协管员、动物检疫员等共1100余人，发放《农产品质量安全法》《农资生产经营规范告知书暨常见农资违法行为及处罚》《豇豆生产安全用药和绿色防控明白纸》《豇豆经常检出问题农药清单》《禁限用农药名录》等宣传资料6400余份，签订承诺书490余份，进一步压实属地责任，扩大宣传效果；四是全天候开展技术服务。开展技术指导。市、镇、村三级农业技术人员到村到户到田间开展技术培训，对全市11个豇豆绿色防控示范点进行病虫害绿色防控技术指导，投放赤眼蜂杀虫卡100亩，发放并悬挂黄板、蓝板1000余张，豆荚螟诱捕器200余套，试验示范生物防虫，减少化学农药使用，保障豇豆质量安全。加强检测能力。在豇豆集中上市期，加大专项抽检频次，到目前共开展本级豇豆定量检测142批次，合格率98.6%。同时组织七星台镇、马家店街道等蔬菜主产区采购胶体金检测仪设备，提升乡镇（街道）快速检测能力，精准定位检测参数。已开展胶体金快速检测75批次，合格率91%。正在同枝江市公共检测中心紧密沟通，制定方案，加快推进检测中心能力提升，尽早完成检验检测机构“双认证”工作；五是全过程开展巡查检查。豇豆农残治理工作专班结合“农资打假”行动，对全市农资门店、部门种植主体、收购主体开展专项及日常执法检查28余次，出动执法人员22人次，检查农资经营主体70余家次、主体40余家，开具责令整改通知书23份。重点查看“两张清单”张贴情况，检查违法违规销售假劣农药情况，承诺达标合格证规范开具情况，现场指导农资经营负责人开具农药处方单，已实现七星台镇、马家店街道等蔬菜主产区50家农资主体的用药销售处方单上门指导全覆盖；六是积极开展检打联动。根据全市农产品质量安全工作会议精神，相关责任单位进一步加强信息共享、案件移送、双向告知、执法协作和联合惩戒工作，形成有效衔接机制、良性互动的工作模式。联合市场监管局开展“双随机、 一公开”执法检查9次，整合监管资源，统筹执法力量，减少对主体多头重复检查,减轻主体负担，优化营商环境。联合市公安局、市场监督管理局印发《规范用药 安全上市》宣传单1万份，明确农业生产违法违规处罚条款，对农资店、种植户、收购商进行有效约束。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　(二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节，农业项目管控不严不实的整改情况

　　1.针对“‘一把手’履行第一责任人责任不到位。”问题

　　整改情况：

　　一、针对巡察反馈问题整改未督促建立长效机制。一是严格执行案件合议制度。在所有案件调查终结后，由大队负责人集中开展案件合议，讨论当事人是否适格、案件事实是否清楚，证据是否充分、违法行为的定性是否准确、适用法律法规是否恰当，处罚的种类、幅度是否符合法律法规的规定，是否依据违法情节的轻重，有无畸轻畸重、显失公平等情况，最后根据合议结论形成案件处理意见。同时对移交刑事处罚案件以及具有重大社会影响、较大数额罚款的案件严格按照《行政处罚法》重大执法决定法制审核制度要求交由局政策法规股进行定法制审核，由局机关负责人集体讨论后做出处罚决定；二是建立案件内部审查机制。采取“主办人员自查＋交叉互查＋大队负责人复核”的方式开展内审。在案件调查结束后，主办人员先对案件开展自查，自查结束后由两名以上执法人员进行全面审查，根据案件存在的问题提出内审意见，及时按照意见进行整改，最后由大队负责人进行复核，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。通过规范内审工作，提升执法办案能力，不断规范办案程序；三是细化裁量标准，规范处罚幅度。结合枝江实际，制定了《枝江市实施<中华人民共和国渔业法>行政处罚自由裁量办法》，将法律规定的裁量幅度加以细化，对行政处罚自由裁量权行使条件、运行范围、违法种类、违法程度、情节与后果、裁量幅度、处罚标准等作出明确、详尽的规定，制定出具体的处罚标准。《办法》制定后查办的5起行政处罚案件，均严格按照规定标准进行处罚。

　　二、针对以身作则不严，参与违规报销误餐补助。经核实，我局存在报销加班误餐补助资料不齐全、手续不规范情况。我单位对反馈的6次夜学逐一核实学习内容及时长。经查，在2021年12月和2022年5月我局共举办6次夜学，每次时长均超过三小时，其中参加宜昌市集中夜学两小时，宜昌市集中夜学结束后我单位结合实际继续研究部署相关工作或另行开展学习，时长均超过一小时。但由于报账人员疏忽，未将研究部署工作、自主学习相关内容及时长纳入统计，造成资料整理不规范、报账手续不齐全问题。

　　目前，我局已组织局机关及所属二级单位对2020年以来违反规定报销加班误餐补助问题进行全面清查整改，进一步整理收集相关资料，完善相关会计凭证,规范报账手续。重点清查了加班是否审批且预算，是否有签到表，审批表是否有领导签字，是否超标，是否按要求在单位内部进行公示，业务内容是否真实等。

　　2020-2022年，局机关及所属7个二级单位共支出加班误餐补助77087.5元506次2488人，其中局机关42790.5元226次1536人；畜牧兽医服务中心8211元66次214人；农机服务中心4366元8次111人；农业技术推广中心3680元17次119人；农村经济经营服务中心2674元11次79人；水产服务中心1400元3次41人；农业综合执法大队13966元175次388人；农业项目服务中心未报销加班误餐补助。各单位均能严格执行加班（值班）误餐报销规定，报销要素完整（加班审批单、加班误餐报销审批单、加班公示台账、就餐发票及菜单），报销标准控制在40元以下，不存在违规报销加班工作餐的情况。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　2.针对“局党组落实‘两个责任’不到位。”问题

　　整改情况：一是坚持党组统领，指导责任落实。2023年6月9日我局召开党风廉政工作推进会，总结2022年全面从严治党工作情况，安排部署2023年全面从严治党工作。同时制定市农业农村局党风廉政建设工作任务清单，按照“谁主管、谁负责”原则，围绕示范引领、压力传导、风险防控、教育管理、问题整改等方面制定履责清单，细化措施、量化标准，明确重点任务，推动精准发力、以点带面，强化压力传导。坚持民主集中制，规范议事规则和决策程序，严格按程序对“三重一大”事项实行集体研究和集体决策，不随意简化、变通。局党组定期召开专题会议，听取领导班子其他成员落实“一岗双责”情况报告，分析研判相关工作的成效和短板，提出加强和改进措施，定期对意识形态、党风廉政工作有可能存在的风险点进行专题研判。针对责任落实不到位等突出问题，通过开展廉政谈话、提醒谈话等方式及时提醒纠正、督促整改落实；二是坚持一体推进，找准落实载体。注重加强思想政治引领，结合党建主题教育建立定期上党课制度，引导党员干部坚定理想信念。截至目前，我局已开展廉政专题党课9次。开展廉洁从政警示教育，针对本领域、本行业典型案例，通过案例剖析会、观看警示教育宣传片等多种形式，筑牢党员干部思想防线；选树好榜样，弘扬正能量，加强正面引导；用活用好谈心谈话制度，定期与分管股室负责人、业务骨干、财务等重点岗位人员开展谈心谈话。根据本次巡察反馈的问题，我局已利用监督执纪“第一种形态”对分管领导、股室负责人开展提醒谈话11人次，今后我局将持续推进对相关责任人做到提醒谈话全覆盖。在重要节假日、职务变动岗位调整、个人有关事项报告等关键节点，及时与分管领域党员干部一对一谈心谈话，防止出现苗头性、倾向性问题；三是强化监督保障，严肃追责问责。开展纪检干部专题培训，并组织全系统纪检干部每周开展自学，提高纪检干部自身能力水平；落实纪检委员月例会制度，定期了解纪检委员工作落实情况和分析研判廉政风险点；定期对各二级单位的全面从严治党工作开展督查，对工作开展不到位的单位通报批评并扣除效能考核分。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　3.针对“纠治‘四风’不力，防控廉洁风险不到位。”问题

　　整改情况：关于政府采购把关流于形式。一是立行立改，查缺补漏。迅速收回执法艇监理采购项目日期有误的合同，并将该项目成交通知书与合同签订日期先后顺序调整到位，同时对该项目全套政府采购资料进行再次整理核对；二是加强培训，提升技能。市农业综合执法大队分管机关负责人于6月13日、7月21日对各队室负责人、财务人员进行了财经纪律及政府采购业务培训，提升队室负责人及财务人员遵守财经纪律的自觉性，督促财务人员主动学习财务管理尤其是政府采购相关业务知识；单位纪检委员对单位财务人员和办公室主任进行提醒谈话，进一步提升其纪律规矩意识；三是建立制度，强化监督。根据《枝江市农业综合执法大队财务管理制度》细化制定《市农业综合执法大队财务支出审批管理制度》，将项目支出原始凭证的审核纳入纪检委员监督范围，进一步促进单位财务工作规范化运行。二、关于照抄照搬严重迟滞重大项目招投标进程。一是重新组织学习湖北省公共资源交易监督管理局等七部门联合下发的《关于印发落实政府采购政策支持中小企业发展系列招标示范文本的通知》（鄂公管函〔2022〕19号）文件和《湖北省高标准农田建设工程施工招标文件示范文本（2022 年电子化第二版）；二是建立枝江市高标准农田项目招标文件审核把关制度，在每次招标文件制定之前联合所有乡镇项目负责人对招标文件内容进行严格审查，确保招标文件内容切合我市实际；三是按照枝江市政府和枝江市建筑协会要求，结合我市实际对省级招标模版进行优化，制定切合我市实际的高标准农田项目招标文件。

　　三、关于部分重大资金支出未经集体决策。6月5日，市农业技术推广中心组织党政班子成员、股室负责人、项目负责人和单位财务人员共11人，认真学习《机关事业单位财务管理手册》、《枝江市农业农村局项目管理办法》以及《枝江市农业农村局三重一大决策制度》等，加强项目流程管理和“三重一大”民主决策制度，规范财务审批和支出程序、手续。6月6日，党支部书记、主任王长青同志对财务负责人和项目负责人进行提醒谈话，要求进一步加强财务管理制度学习，认真履行工作职责，杜绝此类问题再次发生。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　(三)关于贯彻落实新时代党的组织路线不够，党建引领乡村振兴作用发挥不明显方面的整改情况

　　1.针对“领导班子担当作为不够，推动处置遗留问题不到位。”问题

　　整改情况：

　　一、关于国有资产管理缺位。一是局党组高度重视，要求水产服务中心迅速开展自查整改并追责问责，6月25日局党组成员、工会主任赫冬梅对市水产服务中心主任郭开宏及分管副主任史明倩开展“第一种形态”提醒谈话。市水产服务中心成立了以分管国有资产的领导为组长、资产管理工作人员为成员的办公用房出租整改小组，全面开展摸底工作，详细了解了房屋归属问题、房屋结构面积、租住人员信息等情况。在6月底前已对一楼何泽清2021-2022年所欠缴房租1200元进行清收。7月聘请第三方有资质的机构对有关房屋进行现场评估，包括房屋实际使用面积、房屋结构、完损程度、综合价值等，初步确定房租标准。后面将根据评估结果和实际情况，与租户签订租房合同，一年一签，水、电分户，由租户自行向相关单位据实缴纳费用；二是局计财股组织二级单位对经营性资产开展全面清查，对未确权的土地、房屋等资产进行全面梳理，并下发《关于进一步加强国有资产管理工作的通知》，进一步建立健全完善的资产管理制度，提升资产管理水平。强化国有资产管理的责任意识，根据行政事业单位财务规则的有关要求，加强资产日常管理，规范资产配置、使用和处置管理，防止国有资产流失。

　　二、应收应付款项长期挂账未处理。经与财政局反复沟通核实，分别将2017年12月市农业局将超计划拨付资金36万元作为应收款和2018年6月审计反馈要求整改的用于农业局差旅费、会议费资金6.35万元作为应付款挂账等两笔往来款予以调账。8月10日局党组书记、局长刘源对分管副局长覃华兵开展了提醒谈话，8月11日局党组成员、副局长覃华兵对局计财股牵头负责人李利蓉开展了提醒谈话，针对此类问题，局党组要求局计财股高度重视，举一反三杜绝此类事件再次发生。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　2.针对“党建工作重视不够，执行党内组织生活制度不到位。”问题

　　整改情况：

　　一、关于班子成员以普通党员身份参加组织生活不经常。一是组织党组成员专题学习“领导干部要以普通党员身份参加所在支部组织生活会”的有关文件精神，建立党组成员参加双重组织生活提醒制度，并将党组成员参加所在支部组织生活会情况纳入履职尽责考核和基层党建述职评议考核重要内容，促使党组成员按时参加支部组织生活会。二是从2023年6月份开始对每月开展的支部主题党日活动及时开展补学，对因公因事未能按时参加的同志由专人每月统计并通知补学，将补学资料统一收集并整理归档，切实提高参学率。三是丰富“支部主题党日”活动形式，创新党支部工作的方式方法。积极探索主题党日、党员活动日等创新做法。2023年上半年组织党员干部参观市清廉教育基地、远安瓦仓革命纪念馆等地，运用新模式、新场景、新载体、新手段，实现理论学习线上线下同频共振。三是开展提醒谈话，督促整改落实。2023年8月7日，局党组成员、副局长覃华兵对人事股负责人罗宏开展了“第一种形态”谈话，针对反馈的三个方面问题强调党建工作要抓严抓实抓细，要求迅速整改并形成长效机制。

　　二、关于组织生活会不严肃。严格执行组织生活制度。坚持从基本制度、基本活动、基本内容抓起，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、民主评议等各项制度。针对2021年机关党支部组织生活会参会率不足60%的问题，2023年7月20日，机关支部书记罗宏对未参加的9名同志开展了集体谈话，强调要严格落实党内组织生活相关制度，杜绝党建和业务“两张皮”的情况，并将参加组织生活会情况纳入年度考核。2022年机关支部组织生活会应到38人，因公请假7人，实到31人，参会率达到82%，开展相互批评都能一针见血指出问题，达到了红脸出汗的效果。

　　三、关于党建品牌创建持续用力不够。持续宣传“棉花奶奶”李文英的先进事迹，不断培育和挖掘身边先进典型，营造弘扬正能量、传承先进模范精神的良好氛围。5月11日、6月28日召开青年座谈会，共60余人次，开展李文英专题讲座，利用身边的典型激发青年干部的理论学习热情，营造比学竞学的良好氛围，进一步提高党员干部职工的综合素质，自觉把党的创新理论转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

　　整改结果：已整改完成，长期坚持。

　　3.针对“对二级单位考核不严，绩效考核‘上下一般粗’。”问题

　　整改情况：8月14日局党组书记、局长刘源对分管副局长覃华兵开展第一种形态提醒谈话，分管副局长覃华兵对局办公室牵头负责人鲜佩佩提醒谈话，要求局办公室迅速开展整改，进一步完善市农业农村局绩效考核办法，根据各二级单位不同核心职能职责，机关各有关股室先针对性制定考核细则，做到既有共性又有差异性，避免“上下一般粗”，严格落实一季度一考核一通报，激发各二级单位干事创业积极性。

　　整改结果：已完成整改，长期坚持。

　　三、 下一步工作打算

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下来将继续按照市委第二巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和党风廉政建设引向深入，推进市农业农村各项工作再上新台阶。

　　（一）继续抓好问题整改。局党组将以此次巡察整改为契机，对已完成的整改任务，全面巩固整改成果，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化，确保取得实实在在的效果。

　　（二）严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　（三）建立健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，形成用制度管权管事管人的长效机制。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，切实把巡察整改成果转化为推动全局高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市农业农村局或市纪委监委派出第六纪检监察组反映。公开期限：2023年11月2日至22日(20日)。市农业农村局联系电话：0717-4506773(工作日8:30—12:00,14:00— 17:30); 通讯地址：枝江市团结路90号邮政编码：443200;电子邮箱：zjsnyncj@163.com。市纪委监委派出第六纪检监察组联系电话：0717-4218998 (工作日8:30—12:00,14:00—17:30)。