中共枝江市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2023年2月21日至4月21日，市委第四巡察组对市科技局党组开展了常规巡察。2023年5月16日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

　　（一）统一思想认识，增强整改政治自觉。市科技局党组把巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和重大发展机遇，全面提高政治站位，强化政治担当，自觉把思想和行动统一到市委巡察组反馈意见的精神和要求上来。在巡察反馈意见后，局党组迅速召开整改动员部署会，认真学习贯彻落实党中央和省委、宜昌市委、枝江市委关于巡视巡察整改工作的具体要求，研究部署整改落实工作，进一步凝聚共识，把全局上下思想和行动统一到巡察整改要求上来。

　　（二）层层传导压力，落实落细整改任务。市科技局党组认真履行主体责任，成立由局党组书记任组长的市科技局巡察整改工作领导小组，统筹协调、督促推动各项整改工作。制定《市科技局落实市委第四巡察组反馈问题整改方案》，对问题一一回应，并制定整改措施，明确牵头领导、责任股室和完成时限。主要领导认真落实整改“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，坚定不移抓好整改；班子成员落实“一岗双责”，对存在的问题，按照责任分工主动认领、深刻反思，积极推动分管领域的整改任务落实；相关股室对号入座，深入开展具体整改，形成了压力层层传导、责任层层落实的工作局面。2023年6月9日，召开市科技局领导班子民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评与自我批评，主动认领、深刻剖析、明确措施。

　　（三）注重成果运用，健全长效工作机制。市科技局党组深刻剖析问题根源，同步举一反三、逐一建章立制，严格按照制度管人管事，牢牢扎紧制度篱笆，真正做到抓早抓小、防微杜渐。巡察以来，先后制定完善了局党组议事规则、年轻干部培养制度等，通过建章立制，把解决当前问题与长远问题有机结合起来，把巡察整改成果转化为建成国家创新型县（市），以科技创新驱动引领枝江经济社会高质量发展的强大动力。

　　截至目前，针对巡察反馈3个方面16个具体问题，均已整改完成并取得初步成效。巡察反馈重点问题整改落实情况（一）关于贯彻落实党中央决策部署，落实创新驱动战略有差距方面的整改情况。

　　1.针对“结合实际研究落实创新驱动发展战略有差距”问题（已完成）

　　一是组织机关全体干部学习习近平总书记关于科技创新的重要讲话和指示批示精神、《习近平关于科技创新论述摘编》、习近平《论科技自立自强》等学习资料累计5次，组织开展研讨交流2次。

　　二是起草《枝江市建设国家创新型县（市）实施方案（2023-2025年）》，将实施科技创新驱动战略助推“五新”产业发展和“四个枝江”建设纳入实施方案重要内容。目前该方案待印发实施。

　　三是组建专班开展科技人才、技术需求调研。撰写上报《加强农业科技推广平台建设，提升农村科技推广服务能力》调研报告供市委市政府决策参考。

　　四是制定周工作落实清单，每周研究部署科技创新重点指标任务，加快推进落实。

　　2.针对“党组落实上级决策部署发挥领导作用不够”问题

　　（1）针对“推动全市形成“大科技”工作格局不力”问题（已完成）

　　巡察反馈意见以来，围绕高新区争先进位、产业研究院建设等先后多次提请市政府专题研究科技创新工作。7月27日、11月2日，召开全市科技创新工作会议，通报全市科技创新指标及重点工作完成情况，分析存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，压实相关部门、各镇（街道）责任，构建“管行业必须管创新”的大科技工作格局。

　　（2）针对“带头落实创新驱动部署不到位”问题（已完成）

　　结合《枝江市建设国家创新型县（市）实施方案（2023-2025年）》，制定落实《枝江市科技创新重点行动方案（2022-2024年）》任务清单，明确重点任务、主要措施、责任单位、完成时间，确保方案顺利实施。该方案已于9月初步征求了市经信、发改、农业、财政等30个部门，枝江高新区和8个乡镇（街道）意见，10月17日，组织召开市推进科技创新领导小组联席会议，进一步讨论修改完善，预计在12月底前印发实施。

　　3.针对“推动改革创新、优化营商环境有差距”问题

　　（1）针对“服务高新企业不主动”问题（已完成）

　　一是建立走访服务机制。制定并实施《“高企培育在一线”活动方案》，班子成员带队分片包保，联合税务、科技服务机构组建工作专班，分批次开展“一对一”实地走访调研，截至目前已走访企业130家，力争到12月底实现走访全覆盖。

　　二是推动高新技术企业扩量提质。2023年计划组织80家企业申报高新技术企业。截至目前已精准辅导83家企业申报高新技术企业（其中新申报54家，复审29家）。2023年上半年，实现高新技术产业增加值100.2亿元，占GDP比重达26.7%，居东四县第一。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，严管机制有漏洞方面的整改情况

　　1.针对“管党治党‘两个责任’落实不到位”问题

　　（1）针对“落实主体责任不够”问题(已完成）

　　一是6月5日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对驻村分管负责人周玉会开展提醒谈话，要求其切实履行分管责任，按照要求抓好驻村工作。5月19日，党组书记胡清华对驻村第一书记付冬开展提醒谈话、谈心谈话，严明驻村纪律，督促履行驻村职责，发挥驻村作用、取得驻村实效。

　　二是5月19日、7月21日，局党组书记胡清华组织在同济垸村村委会召开会议专题研究驻村及乡村振兴工作，认真查摆驻村工作存在的问题短板，制定下一步改进措施。8月2日，班子到同济垸村开展走访调研，积极联系市文旅局为同济垸村争取资源，帮助解决城隍庙生态公园建设相关问题。

　　三是要求驻村第一书记付冬同志上报每月工作开展情况及下月工作计划，将驻村工作成效作为其评优评先、职级晋升考察重要依据。

　　（2）针对“落实监督责任不够”问题（已完成）

　　一是6月5日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对分管负责人周玉会、具体负责人王梦玲开展提醒谈话，督促严格遵守财经纪律、执行财务规章制度。

　　二是在全体党员干部会议、支部主题党日活动中，组织集中学习党纪党规、财务规章制度；同时开展举一反三，对近年来所有财务报销凭证等资料进行“回头看”，认真自查自纠，杜绝类似问题再度发生。

　　三是进一步规范审批流程，完善财务审批规章制度，加强风险防控，切实提升全体干部的财经纪律意识。

　　2.针对“一把手”履行管党治党第一责任人责任不到位、督促分管领导履行“一岗双责”不够有力、督促班子成员带头执行纪律规矩不够问题（已完成）

　　一是6月5日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对分管负责人周玉会、具体负责人胡林开展提醒谈话，督促加强廉政教育、严格日常管理。

　　二是坚持从严治党“一把手靠前抓、班子成员具体抓”，不断强化对党员干部的日常监督。每月组织学习《中国共产党纪律处分条例》，组织观看纪法视频、廉政警示教育片。班子成员与党员干部开展集中谈心谈话1次，分批次开展谈心谈话7人次。7月12日，组织全体干部赴市清廉教育基地参观，接受廉政警示教育。8月10日，局党组书记胡清华围绕《坚守底线 不越红线 坚定不移全面从严治党》为全体党员干部上党课，以摆事实、讲道理、举事例、提要求的方式，督促党员干部履职尽责。

　　三是7月，各股室结合岗位职责就可能存在的廉政风险点开展了一次廉政风险排查，形成了专题情况报告，并向分管领导汇报了党风廉政建设工作完成情况。

　　四是分管负责人周玉会向党组书记胡清华汇报了上半年党风廉政“一岗双责”履职情况；8月10日，党组书记胡清华向支部大会报告了本单位今年上半年党风廉政建设工作完成情况。

　　3.针对“作风建设不扎实，存在形式主义”问题（已完成）

　　一是做实科技特派员工作站，强化对科技特派员的管理。目前管理股正在牵头起草制定科技特派员服务联系专业合作社、农村种养大户方案，8月18日，已赴河南、山东考察学习先进工作经验。

　　二是充分发挥管理指导作用。5月19日，组织宜昌承轩灌溉科技有限公司、枝江市新成农业专业合作社、枝江市金家店果蔬专业合作社、枝江市伟动力农机专业合作社等4家新型农业经营主体前往同济垸村参加2023年省级科技特派员工作站集中授牌。局党组书记胡清华先后多次带队前往湖北丰联佳沃农业开发有限公司、枝江市绿景鑫水稻专业合作社等农业创新主体，为省级科技特派员工作站挂牌，并邀请省级科特派员蔡万伦教授到水稻田间抽样二化螟繁殖样本、为水稻害虫防治提供技术支持。

　　三是强化科技特派员工作实效。积极对接农业农村局、人社局将科技特派员工作成效作为评优评先、专业技术职称评聘的重要参考依据。今年来已向上推荐科技特派员先进个人2人（绿景鑫合作社蔡万伦、五通庙村周代年）。积极支持科技特派员创新创业、发挥示范带动作用，“渔丫头”水产合作社科技特派员易爱武，推广的“池塘零排放绿色高效圈养技术”项目在今年省乡村振兴实用技术大赛中获评二等奖，获奖金30万元。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有短板，作风建设跟不上时代步伐方面的整改情况

　　1.针对“领导班子建设有短板”问题

　　（1）针对“党组会议表决不规范”问题（已完成）

　　一是6月5日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对相关责任人胡林开展提醒谈话，督促办公室要发挥好“枢纽”作用，严格遵守党组议事程序。

　　二是6月9日，班子集中学习新修订的《中国共产党党组工作条例》，明确议事规章制度，进一步推进相关工作制度化、规范化、程序化。严格执行党组班子会会前审批，由局办公室提前搜集各股室议题申报单，经班子成员逐个签字同意后集中上会。

　　三是举一反三，对近年以来党组会议记录进行“回头看”，认真做好自查自纠。修改完善《中共枝江市科学技术局党组议事规则》《枝江市科学技术局局长办公会议事规则》,规范党组议事程序和规则,明确非党干部表态事项范围，保证决策民主化、科学化和规范化，从源头上防止类似问题再度发生。

　　2.针对“干部队伍建设有短板”问题

　　（1）针对“驻村工作队作风不实”问题（已完成）

　　一是8月7日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对驻村分管负责人周玉会、驻村第一书记付冬开展了提醒谈话，督促付冬加强纪律作风建设。

　　二是强化责任担当。2023年2月底，长岭岗村肉牛养殖厂项目已完工并顺利招租，3月初与承包单位签订合同，3月8日肉牛进场，现已正常运转。

　　三是今年3月，我局驻村帮扶单位已调整至顾家店镇同济垸村，在今年驻村帮扶工作中，我局将引以为鉴，强化驻村帮扶项目事前事中事后全流程监管，落细落实帮扶责任。

　　（2）针对“干部培养重视不够”问题（已完成）

　　一是制定了科技局年轻干部培养方案、“枝理说理·科技讲堂”活动实施方案，8月14日，组织年轻干部开展了第一期科技讲堂活动。

　　二是压实年轻干部工作“担子”，以股室为单位，组织普通党员干部到姚家港化工园、电子信息产业园等园区企业一线开展“科技政策面对面”宣讲10余次，实现以讲促学、以讲促干，不断提升业务本领水平。

　　三是发挥导师“传帮带”作用，每名年轻干部确定一名帮带导师，每月汇报思想动态、工作情况、存在问题，由导师指导确定改进措施，督促提升干部综合素质。

　　（3）针对“选人用人程序不严谨”问题（已完成）

　　一是6月5日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对分管负责人周玉会、具体责任人王梦玲开展了提醒谈话，督促加强对干部选拔任用相关政策的研究学习。

　　二是通过支部主题党日活动、机关集中学习等形式组织全体干部认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《镇（街道）、市直单位党组织管理干部选拔任用工作流程图》等干部选用相关文件，并开展了随堂测试。

　　三是举一反三，对近年以来选人用人工作进行“回头看”，认真做好自查自纠，杜绝类似问题再度发生。

　　3.针对“机关党的建设有短板”问题（已完成）

　　一是6月5日，局党组书记胡清华运用监督执纪“第一种形态”对分管负责人周玉会、具体责任人胡林开展提醒谈话，督促严格落实组织生活会制度。今年我局组织生活会已严格按制度执行，实现了谈心谈话全覆盖。

　　二是丰富谈心谈话形式，将谈心谈话融入日常。自巡察反馈意见以来，班子成员与党员干部、党员干部之间通过座谈交流、电话沟通、活动互动等已实现常态化谈心谈话，通过谈心谈话党员队伍凝聚力和战斗力得到了进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，市科技局党组将以巡察整改为契机，建立健全整改长效机制，把巡察整改融入日常工作，将整改成果转化为治理效能，重点抓好以下三项工作。

　　（一）进一步压实责任，确保整改到位。对已完成整改的事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，持续跟踪，强化督导，确保整改落实到位；对需要长期坚持的，不断强机制、优举措、提成效。

　　（二）进一步巩固成果，健全长效机制。全面梳理各项工作流程，对照已制定的制度，查找存在的漏洞及不规范之处，与时俱进对制度进行修订完善。通过建章立制，做到用制度机制规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞,实现整改成果制度化、常态化。

　　（三）进一步转化成效，提升工作实绩。坚持把落实巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强局党组自身建设、干部队伍建设结合起来，持续转观念、转作风、强能力，聚焦全面推进国家创新型县（市）创建工作，紧扣产业发展，狠抓创新投入、主体培育、平台搭建、成果转化、资源汇聚，为枝江经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市科技局或市纪委监委派出第四纪检监察组反映。公开期限：2023年11月6日至26日。市科技局联系电话：4212009(工作日8:30—12:00,14:00—17:30);通讯地址：马家店街道珠海路81号,邮政编码：443200;电子邮箱：1023191806@qq.com。市纪委监委派出第四纪检监察组联系电话：4245063(工作日8:30—12:00,14:00—17:30)。