市供销社党组关于市委第三巡察组巡察反馈问题整改情况的通报

　　根据市委统一部署，市委第三巡察组2023年2月21日至2023年4月21日，对市供销社开展了政治巡察，于5月18日反馈了问题及整改意见。市供销社党组把反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，严格落实整改意见要求，认真制定整改方案，坚持高标准、严要求，全面、全力整改。现将整改情况报告如下：

　　一、精心部署，全面抓好整改落实工作

　　市委第三巡察组聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、全面从严治党、巡视巡察整改等方面，指出了我社存在的3个方面，17个具体问题。市社党组高度重视，坚决落实各项要求，加强组织领导、落实目标责任，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序推进。

　　（一）凝聚思想共识，强化责任担当。市委第三巡察组反馈意见后，我社迅速行动，由党组书记、主任李波主持召开了落实问题整改工作的动员会、布置会和讨论会，对市委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，不断凝聚主动整改、自觉整改、严肃整改的共识，正视工作中存在的问题和薄弱环节，要求干部职工进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。

　　（二）制定整改方案，明确责任分工。在梳理整改方案，反复征求意见建议的基础上，召开领导班子会议，审定落实了市委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案。对照市委巡察组指出的3个方面17个具体问题，制定了详细整改措施，逐一明确责任分管领导、责任股室、整改时限，确保整改事项落到实处。

　　（三）深刻对照检查、查摆剖析问题。6月16日召开了巡察整改专题民主生活会，集中学习市委第三巡察组的巡察反馈意见和整改要求，认真开展谈心谈话，深刻剖析典型事例，严肃开展批评与自我批评，真正做到了“咬耳扯袖、红脸出汗”，明确了整改方向和措施，落实整改主体责任，确保问题得到有效解决。

　　（四）及时跟进督查，确保整改落地。我社切实加强对整改落实工作的监督检查，对照问题清单，以“钉钉子”精神不折不扣抓好落实。各班子成员对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办。为及时掌握各项整改措施的进度情况，实行周督办、月报告制度，要求各责任股室逐周报送整改措施落实情况，直至整改全部完成，对工作不力、措施不实、任务完成标准不高者，倒查责任，严肃问责。

　　（五）强化制度建设，形成常态长效。针对巡察组反馈的薄弱环节和突出问题在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全治根本、管长远的制度体系，加强廉政风险点动态防控、党员干部、财务等方面监督管理的工作机制，健全完善各项制度机制，积极把各项整改成果总结好、巩固好，进一步加强党的建设和自身建设，全面提升工作能力和工作水平。

　　二、对标对表，逐条逐项抓好落实整改

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于供销社工作重要指示精神不到位，推动供销工作融入“三农”工作大局不够主动

　　1.落实乡村振兴战略欠缺政治执行力。

　　一是将中央、省、市关于全面推进乡村振兴相关政策文件，中央一号文件、习近平总书记重要指示批示精神纳入理论学习中心组2023年度集体学习计划，组织全体机关干部开展学习。二是开展专题讨论。分管领导和股室负责人，结合自身职能和工作，讨论和交流如何全面推进乡村振兴。三是将全面推进乡村振兴细化措施纳入到了工作计划。着眼“三农”工作大局，修订完善2023年工作思路。班子成员服从党组决定，立足主责主业，做好为农服务工作，监事会按照章程履责；机关纪委对党组决策执行情况进行再监督，确保供销社在农业产业转型过程中发挥好供销作用；深化供销改革，发展壮大社有企业，为服务“三农”工作和乡村振兴提供资金支撑。组织召开专题民主生活会，认真剖析问题原因，提高思想认识；开展谈心谈话，统一为农服务的政治意识、大局意识，主动担当作为，激发班子成员干事创业的激情。

　　2.推进社有资产管理体制机制建设有差距。

　　一是按照市供销社部署，在枝供党组发〔2023〕3号文件中对资产管理委员会成员进行及时调整。二是隆银公司制定财务预算制度，落实了全面预算机制，对费用管理做到先计划后使用严格控制收支。三是资产管理委员会办公室牵头，财资股、合作指导股、监事会等参加，对社有资产运营开展了监督检查，形成报告上报资产管理委员会研究处理。

3. 社有资产租赁管理不到位。

明确资产管理责任人的岗位职责，加强资产巡察力度，要求各资产责任人要适时更新汇报当前资产租赁及经营状况，真实反映情况，杜绝违规转包、违规私搭乱建的现象发生。主要负责人对分管负责人进行了提醒谈话。

 

　　4.对外投资存在重投轻管现象。

　　一是严格执行《市供销社对外投资管理办法》，加强对投资项目的评估，督促合作指导股加强对投资项目的后续管理。二是隆银公司制定《控股企业管理办法》《参股企业管理办法》，明确控股、参股企业董事、监事职责，从投资主体角度加强对控股、参股企业的管理，履行出资人职责。三是整改期内组建专班，由财资股牵头，合作指导股、隆银公司财务部、市场部参加，对投资入股企业经营状况、社会效益、开展绩效评价，多措并举，保障投资收益，实现社有资产保值增值。

　　5.治理体制机制不健全。

　　按照联合社《章程》和有关规定，市社党组、理事会、监事会、社有资产管理委员会，规范执行议事规则，常设机构发挥沟通协调作用，完善治理体制机制。市社理事会、监事会协调配合，各司其职、各负其责，全面统筹推进供销综合改革。一是稳妥推进社企分开。做好社企分开的顶层设计，在供销社层面制定《社有企业领导人管理办法》，公司层面制定《董事会、经理会议事规则》等制度19项，为公司化管理奠定基础；二是直属公司制定并落实预算制度；严格支出管理，做到先计划后使用，严格控制收支；三是加强对外投资的日常监管。严格执行《市供销社对外投资管理办法》，决策前加强对投资项目的评估，督促合作指导股加强对投资项目的后续管理；在公司层面制定了《控股企业管理办法》《参股企业管理办法》，明确控股、参股企业董事、监事职责，从投资主体角度加强对控股、参股企业的管理，履行出资人职责；由财资股牵头，合作指导股、隆银公司财务部、市场部参加，对投资入股企业经营状况开展了检查,对存在的问题形成材料上报资产管理委员会。整改期内组建专班，对参股无收益的投资项目开展检查，对存在的问题和未运营的项目形成专题报告，分类研究处理。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”不坚决，管党治党不严格

　　6.“一把手”履行管党治党第一责任人责任不到位。

　　一是市社党组书记认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识全面从严治党的必要性、紧迫性，坚持严字当头，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度、反腐败斗争等方面抓政治生态建设，发挥示范引领作用。坚决扛起管党治党第一责任人责任，亲自安排、部署、督办了纪检监察和党风廉政工作，确保全面从严治党的压力有效传导。二是机关纪委加强日常监督，全面开展违规违纪自查，加强工作作风监督管理。三是召开党风廉政专题会，组织全体干部职工开展警示教育，推动以案促改、以案促治。

　　7.主体责任落实不力。

　　整改情况：立行立改并长期坚持。

　　一是市供销社对隆银公司进行内审。二是社有资产管理委员组建工作专班对隆银公司的财务收支、资产及经济效益、重点工作等组织开展审计监督。三是监督检查工作结束后，监事会根据年度监督检查情况，对监督检查单位的财务状况、经营管理、是否存在重大问题和风险等内容进行客观的总体监督评价，及时撰写监督检查报告向党组汇报。四是监事会督促隆银公司抓好问题整改，并形成工作常态长期坚持。隆银公司制定“车辆管理制度”，进一步规范单位公务用车,按照相关文件规定，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定，并强化日常监管，严格规范公务用车管控机制。进一步完善了班子成员“一岗双责”工作机制，严格落实谈心谈话制度。完善清廉机关建设方案，加强了清廉阵地建设，营造了浓厚的清廉文化氛围，以严格审查、规范流程为重点，已督促财务人员认真履行职责，构建清廉财务。

　　8.监督责任缺位。

　　机关纪委认真履职，加强对成员履职培训，充分发挥纪检监督作用。调整社有资产管理委员会组成人员，社有资产管理委员会、机关纪委依法依规行使监督职权，加强对社有资产的日常管理、出租、处置等环节开展监管，资产管理主体正确履行职责，堵住资产管理工作中存在的漏洞，防范廉政风险，确保社有资产保值增值。对社有资产开展了监督检查，提出了相关意见建议，上报市社党组研究处理；主动参与机关和隆银公司制度的制定，规范资产管理运营，有效防范风险隐患；开展调查研究，向市社党组提出了防范堵塞相关意见；主动对接派出纪检监察组，汇报供销社日常等工作，二是重大活动或开党组会主动邀请派出纪检监察组列席。

　　9.固定资产管理不规范。

　　一是隆银公司制定固定资产、低值易耗品管理制度。二是明确专人负责固定资产和低值易耗品日常管理。三是建立固定资产保管台账，明确了公司固定资产使用人、保管人，堵牢资产流失的漏洞。四是建立低值易耗品领用台账，确保批量购置的低值易耗品进项有登记，领用有签字。

　　10.发放工作餐补助审核不严。

　　整改情况：一是市社周会中加强了财务人员财务制度学习，规范财务管理，增强财务岗位审核把关意识。二是主要负责人对分管负责人进行了提醒谈话；分管领导对财务人员进行了提醒谈话。

　　完成时间：立行立改并长期坚持。

　　11.违规套取资金用于维稳。

　　一是市社周会组织公司全体职工学习财务制度，严明财经纪律，组织机关、公司财务人员学习财务岗位职责，增强财务岗位审核把关意识，严格财经审批手续，所有的报销发票均由经手人、证明人签字方可报审入账。

　　12.资产处置不合规。

　　一是集中组织供销系统资产管理责任人认真学习《枝江市行政事业单位国有资产处置管理办法》《枝江市行政事业单位国有资产使用管理实施细则》。二是制定完善社有资产租赁、处置管理办法，并明确社有资产处置等参照《枝江市行政事业单位国有资产处置管理办法》（枝府办发〔2018〕16号）执行。

　　（三）落实党的组织路线有差距，干部队伍管理存在短板

　　13.部分班子成员干事创业精气神不足、班子集体团结协作意识不够、战斗力不强。

　　一是加强政治学习，进一步提高了党性修养。除按时组织中心组学习外，要求班子成员把政治学习当成一种习惯，牢记入党初心，提升班子政治修养，永葆工作激情。二是加强作风建设，切实转变工作作风，开展了向省级劳模黄会明同志学习教育活动，大力倡导领导干部职工发扬艰苦奋斗、苦干实干精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做到明责知责履责尽责问责。三是认真组织学习习近平总书记关于供销工作系列指示批示精神，加强履职能力建设，提升工作能力，做到工作不打折扣、不讲条件。四是班子成员之间加强沟通，已开展谈心谈话。

　　14.党内政治生活不严肃、斗争性不强。

　　一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关规定，突出问题导向。二是规范了领导班子成员沟通交流机制。三是开展经常性谈心谈话，班子成员及时沟通了思想和工作方面的意见建议，切实增强了班子凝聚力和向心力。四是通过各种形式的学习，强化了对党内政治生活规范的认识，深入探讨如何进行有益的思想交锋，加强理论武装，开展充分讨论和争辩，推动党内思想认识的统一。五是召开专题民主生活会，在充分沟通的基础上，对标对表，查摆不足，进行党性分析，开展批评与自我批评，进而统一思想认识、明确目标、凝聚力量。

　　15.安全整治不深不细。

　　一是切实加强组织领导，提高思想认识，召开党组会，迅速开展整改工作；二是立即展开违建梳理排查工作；三是强化督查，建章立制，开展安全隐患排查“回头看”，确保常态化开展环境整治。加大保洁力度，重点时段、重点区域增派保洁人员数量，延长保洁时间，巡回保洁，确保各类垃圾杂物得到及时清理。四是及时将发现的问题形成交办单，由市场管理人员进行整改，并将整改成效纳入管理人员年终考核；五是主要负责人对分管负责人进行了提醒谈话，分管负责人对相关责任人进行了提醒谈话。

　　16.履职尽责不到位，工作存在失职现象。

　　市社、公司财务部已严格借款审批制度，审慎借款决策，对借款事项审批具体落实到责任人，确保资金安全、规范、高效运行，防止国有资金流失。在市社周会以案说法，警示供销系统（隆银公司）全体干部职工，切实加强工作作风，履职尽责。

　　17.基层党建工作薄弱。

　　一是健全了市社班子领导联系基层党组织制度，强化班子成员党建责任。健全党建督查制度，定期开展专项督查，执行督查通报、问责制度，指出存在问题，落实整改要求。二是完善了述职考核制度，每年底对市供销社党委管辖的支部书记进行述职考评，考核结果实行得分排名，切实督促基层党组织负责人提升履职能力，并按分工督促机关支部委员做实对应工作，督促机关纪委成员履职尽责，与监事会、办公室一起，对全系统作风建设和履职情况开展检查督查，充分发挥纪检监督作用。三是召开党员大会，在会议中明确了各自分工职责。对隆银城南市场党支部进行变更和调整，将基层党建工作抓落实。变更后将配齐配强支部书记和委员，将该支部日常工作做实，严格按照要求开展组织生活，扎实推进支部建设标准化，充分发挥出党建引领作用。

　　三、坚持长效，持续巩固提升整改效果

　　下一步，市供销社将继续认真贯彻落实市委巡察组的有关要求，严格对照巡察整改任务，以更加务实的作风、更加有力的措施、更加扎实的工作抓好后续整改提升，切实将整改成果转化并运用到今后的各项实际工作中，推动全面从严治党和供销改革工作不断向纵深发展。

　　一是加强组织领导，推动整改落地。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。以严的要求、实的作风、真的担当，坚决抓好后续整改提升工作。督促各责任单位股室、各责任人增强政治意识，强化责任担当，深化问题整改，不断增强落实全面从严治党的主体责任，切实抓好党风廉政建设，推动全面从严治党常态化、规范化。

　　二是坚持立足长远，健全长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，既加强顶层设计，又完善日常管理，做到从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生。同时，加强对各项制度执行情况的监督检查，对不认真执行制度、搞变通、打折扣的严肃批评教育，情节严重的严肃追究责任。把整改和完善制度结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子；把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为供销事业发展的源源动力。

　　三是统筹各项工作，以整改促发展。把巡察整改作为推动落实的落脚点，作为提升水平的突破口，作为更好更快发展的重大机遇，统筹推进各项工作。把整改成效充分体现到工作中的方方面面，与落实省委7号文件、深化供销社综合改革结合起来，与市委打造“强作风、勇担当、优环境、促发展”活动等决策部署结合起来，从严从实、积极主动、务实担当、扎扎实实做好整改提升后半篇文章，以巡察整改推动综合改革、转变作风、优化环境、促进发展，“务实重行、奋勇争先、争当示范”，为推进枝江经济高质量发展做出供销社贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向市供销社或市纪委监委派出第六纪检监察组反映。公开期限：2023年11月6日至26日(20日)。市供销社联系电话：4206023(工作日8:30—12:00,14:00—17:30);通讯地址：枝江市马家店街道团结路9号,邮政编码：443200;电子邮箱：1356333572@qq.com。市纪委监委派出第六纪检监察组联系电话：4218998(工作日8:30—12:00,14:00—17:30)。