根据县委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月26日，县委第二巡察组对县文旅局党组开展了巡察“回头看”。2024年6月5日，巡察组反馈了巡察意见，实事求是地指出了存在的16个问题，并推动立行立改问题一个（已整改到位）。县文旅局按照巡察整改工作要求落实整改任务，现将整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　截至12月10日，巡察反馈的16个问题已完成整改13个，未完成整改3个。针对已整改完成的问题同步建立长效机制，持续巩固和拓展整改成效，针对未整改完成的问题持续抓好后续整改，做好“后半篇文章”。

　　一是强化组织领导。局党组高度重视巡察整改工作，召开了党组会专题研究推动整改工作，2024年7月23日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，通报了前期整改进展情况和半年来的工作完成情况，班子成员围绕会议主题，认真对照巡察反馈的问题，结合工作和思想实际，开诚布公地开展批评与自我批评，对查摆出来的问题进行再梳理、再完善。

　　二是抓实责任分解。局党组研究制定了详细可行的局党组及个人问题整改方案、措施、清单，明确了责任人和整改时限，相关股室及二级单位积极认领，全局上下层层带动，把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，对号入座、对账销号，逐项回应问题、对应措施，强化统筹，与业务工作双促进。

　　三是健全工作机制。召开1次进度督办会，各部门逐项汇报整改进度，督促按期整改落实。通过整改，及时解决工作中的困难问题，疏通工作难点堵点，提高文旅系统干部职工履职能力和作风水平，倒逼完善工作机制，巩固整改成效，推动各项工作再上新台阶。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央决策部署、省委、市委工作要求和县委工作安排方面

　　1.针对“学习贯彻重大决策部署有差距”的问题

　　该问题已整改完成。6月25日组织班子成员及相关股室负责同志补学了县委、县政府《关于建设长江大保护典范城市样板县的意见》《关于加快双集中、打造新示范构建世界级宜昌重要支撑的实施意见》等内容，结合工作实际针对性制定了本部门工作任务清单，在项目建设、业态升级、营销推广、特色打造、融合发展等方面细化量化工作任务，持续推进全域旅游精品化进程，并定期研究推进相关工作落实。

　　（二）落实建设长江大保护典范城市样板县、服务全省构建新发展格局先行区部署方面

　　2.针对“推进项目建设有短板”的问题

　　（1）“四个重大”事项推进较慢。

　　该问题已整改完成。一是加强工作协调。积极争取中央预算内投资，及时调整室外智慧健身房、青少年轮滑场建设布局。二是推进项目进度。争取中央预算内资金1390万元、省级预算内资金450万元用于桃花岛体育公园项目，目前该项目已完成篮球场、足球场、羽毛球场、广场舞场、棋苑、亲子乐园项目建设，群众可开展日常体育锻炼，智慧步道项目已完成公开招标，正在推进地表附属物清理。2025年12月前可按要求完成所有建设任务，全面开放使用。

　　（2）项目审核把关不严。

　　该问题已整改完成。已督促远安嫘祖文旅公司对旅游产品旗舰店装修工程资料进行核对完善，现已收到嫘祖文旅公司出具的项目竣工验收相关情况说明及整改后的工程验收资料。

　　（3）未及时办理工程竣工结算。

　　该问题已整改完成。2024年3月底远安县文物管理所与曾家湾民居修缮工程施工方湖北丰景园林古建有限责任公司办理了竣工结算，并于4月8日将该工程相关施工资料送至县审计局进行审计结算，8月30日已出具审计报告。

　　3.针对“本土特色文化传承有不足”的问题

　　（1）传承弘扬嫘祖文化不到位。

　　该问题正在整改推进中。一是完成嫘祖文化进城相关工作任务，围绕嫘嫘思思IP形象，设计制作安装嫘祖雕像7组，更新县域荷当路沿线旅游标识牌30块；完成6组皮影灯箱制作及安装展示；指导嫘祖镇办好农历三月十五嫘祖民间祭祀活动。二是完成歌曲《晚安，远安》的创作编排和音乐制作；指导省级非遗项目“薅草锣鼓”传承人沈廷慧创排非遗节目《锣鼓声声吹号角》荣获远安县“理响沮畔”理论微宣讲优秀作品；联合社区、学校开展嫘祖文化进课堂：“乐”见嫘祖·走进非遗未成年人活动；完成远安呜音曲谱收录制作；远安皮影戏成功入选第七批省级非遗名录。三是县剧团聘请省级群艺专家对原创的嫘祖主题系列节目《永远的嫘祖》《嫘祖颂》《嫘祖故里情》《从嫘祖故里走来》等歌舞戏剧类节目进行综合、改编、加工，已完成大型远安花鼓戏音乐剧目《嫘祖蚕娘》剧本创作。2024年9月，嫘祖文化旅游节纳入文旅部批准保留的省部级以下节庆活动名单，嫘祖主题节目及文艺作品已纳入乙巳年嫘祖文旅节开幕式活动筹备。

　　（2）非物质文化遗产代表性传承人培养力度不够。

　　该问题正在整改推进中。已完成县级传承人宋成木、胡延雄申报市级传承人的文字、图片、视频资料收集整理，持续推进市级申报筹备；聘请市非遗专家白晓萍老师开展全县非遗传承人业务培训，共有41名非遗传承人参训；指导远安竹编非遗传承人郑晓红参加湖北省民间文艺版权创意大赛并荣获省级三等奖。

　　4.针对“指导文创产业发展不够”的问题

　　该问题已整改完成。一是积极组织嫘祖文旅公司参加各级品牌推介活动，3月16日—3月17日组织参加2024远安马拉松农文旅企业展销会，6月6日组织参加远安县2024年“浓情端午 遇见非遗”活动，6月8日—6月10日组织参加宜昌市端午市集暨文旅推介会，拓宽产品的销售渠道，直接提升销售收入。二是7月底联合远安嫘祖文化旅游公司召开文创产品发展协商会议，共同谋划后期市场研发计划和运营模式。推送“嫘嫘和思思”系列文创产品参加湖北省第二届文化产业创意设计大赛、湖北省民间文艺版权创意大赛活动、宜昌市优秀非遗文创评选推介等活动，不断增加远安文创产品的品牌知名度。

　　5.针对“文物管理责任落实不到位”的问题

　　（1）文物日常管护不够。

　　该问题正在整改推进中。根据巡察反馈的“南襄城、战国古陶井、土台子等遗址均未设立警示标志”等问题，县文旅局即刻启动整改工作，对相关古遗址、古墓葬、石窟寺及石刻类的文物保护单位制作安装文物安全责任公示牌。完成国保单位南襄城遗址4块责任公示牌的制作与安装，对其保护标志碑碑面进行了刷新，并完成南襄城遗址安防工程中期建设任务。督促南襄城村村民委员会对战国古陶井遗址脏乱差环境进行了清理整治，已完成战国古陶井、土台子遗址文物保护标志碑、文物安全责任公示牌更新制作，即将完成安装。

　　（2）对文物管理所监管不力。

　　该问题已整改完成。县文旅局加强与县财政沟通协调，加快文物专项资金拨付进度，提高资金使用效率。督促嫘祖文旅公司缴清了2023年8月5日至2024年1月30日的水电费2003.36元。县博物馆与嫘祖文旅公司签订了补充协议，约定每半年收取一次水电费。项目竣工办理不及时已在问题“未及时办理工程竣工结算”整改报告中说明。

　　6.针对“行政执法工作不规范”的问题

　　（1）“双随机”制度执行不到位。

　　该问题已整改完成。一是积极对上争取。一方面加强与省文化和旅游厅执法监督处的联系沟通，通过全国文化市场技术监管与服务平台客服积极反映应用过程中的问题，后台回复确实存在系统运行不稳定因素，正在不断升级调整；另一方面及时对行政执法双随机抽查及日常检查数据录入版块开展更新维护，时常“回头看”，确保平台运行稳定、端口正常使用、录入数据准确。二是加强教育培训。固定平台操作人员1名，并派其前往武汉参加省文旅厅组织的全国文化市场技术监管与服务平台操作人员培训，提高操作熟练度，减少信息录入误差，确保信息真实性、准确性和有效性。

　　（2）办案质量不高。

　　该问题已整改完成。一是强化学习培训。局分管领导牵头负责，组织全体执法人员学习新修订的《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规以及文化和旅游领域相关条例，提升法律法规运用熟练度，上半年已组织全体执法人员参加2次培训及考试，通过“以学定考，以考促学”强本领、促干劲。根据省文旅厅要求，在岗执法人员已按进度完成全国文化市场技术监管与服务平台培训学习，全面提升了执法人员的行政执法能力。二是规范执法流程。优化案件调查取证环节，根据工作需求，重新采购了一批执法记录仪，进一步完善证据链、全方位取证、准确认定违法行为事实、性质及情节，依法执法，引导市场主体合法守法经营。案件办结后积极开展案卷自查，及时查缺补漏，目前正在整理案卷，参加省文旅厅组织的案卷评查工作。

　　7.针对“优化营商环境工作有差距”的问题

　　（1）落实包容审慎监管制度有瑕疵。

　　该问题已整改完成。一是开展卷宗自查。针对巡察反馈问题严格自查自纠，举一反三，加强对相关法律条款的学习，严格规范行政处罚法制审核流程，深刻学习行政处罚包容审慎制度，确保执法情理结合，处罚包容有度。二是规范运用“四张清单”。深刻学习领会“四张清单”中不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予强制适用情形，树立柔性执法理念，对于违反相关法律法规的苗头性问题，优先运用说服教育、警示告诫等非强制性行政执法手段，坚持教育与处罚相结合，遵循宽严相济和过罚相当的原则，鼓励和引导当事人改正违法行为，促进企业守法经营。

　　（2）落实“店小二”精神有不足。

　　该问题已整改完成。针对反馈问题举一反三，建立系统内部工作联动机制，发现问题线索及时提前介入，避免出现因告知不及时而产生的系列问题。同时大力发扬“店小二”精神，加强对企业相关法律法规的宣传教育，突出问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，在武陵峡口溶洞滑雪场建设过程中，通过赴外地考察学习、组织专委会现场评审等多种方式，积极为企业排忧解难，化解难题，为企业营造健康有序的发展环境。

　　8.针对“行业安全监管力度不够”的问题

　　（1）对景区安全监管乏力。

　　该问题已整改完成。一是督办隐患整改。6月19日，副局长石强带队对拈花谷景区消防安全进行复查，前期被通报问题均整改良好，民宿内均配备灭火器、安装有感烟探测器。二是加强隐患排查。在暑期重点时段开展消防安全集中整顿行动，联合县消防大队对A级景区、星级饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所开展集中排查检查，共计发现并整改问题隐患13处。

　　（2）对应急预案编制指导不够。

　　该问题已整改完成。一是指导武陵峡口、瓦仓红色旅游区、拈花谷景区等企业完善应急预案修编，制定应急工作制度，完善相关责任人信息，规范应急值守各项工作。二是出动检查人员56人次，到企业实地查看预案编制情况，并按照预案有针对性地开展应急演练4场次，有效检验了预案的实用性、操作性。

　　（三）巡察发现问题整改落实和成果运用方面

　　9.针对“整改质效不佳”的问题

　　该问题已整改完成。一是加强问题反馈。平台操作人员加强与全国文化市场技术监管与服务平台官方客服的联系，及时反馈平台使用过程中出现的问题，争取上级部门技术支持，对平台定期维护更新，保障平台日常使用稳定。同时与兄弟县市执法人员进行交流讨论，学习工作经验。二是建立检查台账。从2024年6月起，执法人员采用纸质版现场检查记录，当事人现场签字确认，确保检查日志的真实性和准确性，避免因平台系统不稳定造成的执法检查记录中检查时间生成错误。三是掌握政策口径。组织工作人员参加“高效办成一件事”工作培训，定期开展网络自学，提升平台操作、收件办理等业务的工作能力。同时围绕工作亮点特色，积极开展宣传，整改以来撰写新闻稿件12篇，上稿荆楚网、湖北日报6篇。

　　三、下一步工作打算

　　一是提高政治站位。以此次巡察整改作为新的起点，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实运用好、拓展好巡察成果，坚持不懈地抓好党的建设、党风廉政建设等各项工作，推动全面从严治党延伸扎根，推动党风廉政作风持续好转。

　　二是落实主体责任。力度不减抓好后续整改工作，进一步增强巡察整改的责任感，对于已完成整改的问题，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，防止问题回弹。

　　三是建立长效机制。在有针对性地开展巡察反馈问题整改的基础上，注重预防，坚持问题导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重点环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县文旅局或县纪委监委派出第二纪检监察组反映。县文旅局联系电话：0717-3812538（工作日8:30—12:00,14:00—17:30）；通讯地址：湖北省远安县鸣凤镇东门路4号；邮政编码：444299。县纪委监委派出第二纪检监察组，联系电话：0717-3821392（工作日8:30—12:00,14:00—17:30）。

 

　　中共远安县文化和旅游局党组

　　2024年12月10日