根据县委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月26日，县委第四巡察组对中共远安县水利局党组开展了常规巡察，2024年6月5日，县委第四巡察组向县水利局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　截至9月5日，巡察反馈的29个问题已完成整改26个，视同完成整改0个，未完成整改3个。

　　一是加强组织领导。为有效推动整改工作责任落实，成立水利局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，局党组书记为第一责任人，由班子成员牵头具体负责分管工作范围内问题的整改落实。

　　二是制定整改方案。按照实事求是、举一反三的原则，局党组对巡察反馈的四个方面16个面上29个具体问题逐项进行分解梳理，研究制定了整改方案和整改清单。局党组成员主动挑起责任，相关股室负责人主动认领问题，规定整改时限，全局上下层层传导压力。

　　三是扎实推动整改。强化巡察整改常态化监督，局党组紧盯时间节点和关键环节，对所涉问题进行系统谋划，对标整改，采取对账销号制度，整改一个、销号一个，确保各项整改措施落地生效。

　　二、整改进展情况及成效

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署、省委市委工作要求、县委工作安排方面存在的问题

　　1.关于学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题的整改情况

　　政治敏锐性不强，理论学习不深入方面：已完成整改。现已将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习内容，及时跟进学习了习近平总书记重要指示批示精神和县委、县政府重要文件精神。制定了《党组理论学习中心组学习制度》，明确“党组理论学习中心组集体学习每季度不少于2次，其中集中研讨不少于1次”要求。

　　贯彻落实有差距，安排部署不及时方面：已完成整改。2023年10月20日，我县制定了《远安县碧水保卫战“幸福河流共同缔造行动”实施方案》，确定“鹿苑河”为“幸福河湖”创建对象，围绕鹿苑河流域综合治理，以山洪沟治理、上游废弃矿井地下水治理、水土流失治理等为突破口，统筹协调推进全流域产业发展，人口聚集和致富增收等文件进行申报；2024年4月根据省厅“幸福河湖共同缔造”要求，上报了鹿苑河（幸福河湖）、远安县水资源保护协会（成绩突出集体）、付炜炜（优秀河湖长）、韩远华及胡延清（最美护河员）等申报材料。2024年6月，付炜炜、韩远华分别被省河长办评为“优秀河湖长”“最美护河员”。远安县鹿苑河未被评为省级幸福河湖。下一步，县河长办将持续加大创建工作力度，积极对接省市河长办，及时掌握创建工作动态，加大对上汇报和争取力度，力争远安县鹿苑河争创2025年度省级幸福河流。

　　2.关于落实“节水优先”工作方针不够有效问题的整改情况

　　推动实现用水总量和强度双控目标有差距方面：已完成整改。一是2024年3月22—28日期间，结合“世界水日”“中国水周”大力开展普法宣传活动；二是严格落实最严格水资源管理制度，加强水利规费征收，坚决取缔非法取水行为；三是每季度开展河道巡查，检查取水设施计量设施，本年度维修取水计量设施6家单位。

　　农业水费征缴力度不够方面：未完成整改。截至目前，沮东灌区各支渠灌溉用水量正在统计汇总，各管护站已会同各灌溉村完成灌溉面积核对工作，已编制《农业水费结算方案》文件，批复后下发至各管理站开展水费收缴工作。按整改时限需在2024年12月底前完成，目前工作正在持续推进中。

　　3.关于督导库区移民后期扶持项目落地见效力度不够问题的整改情况

　　移民项目建设监管不到位方面：已完成整改。一是迅速督促建设单位按要求科学编制项目建设方案，多征求项目建设地点群众意见建议；二是开展回头看监督检查，督促建设单位严格落实工程建设四制管理、规范建设程序；三是及时组织开展竣工验收和竣工决算。

　　移民项目后续跟进问效不到位方面：已完成整改。一是及时调查了解，因原九里岗村委会整修，故搬至该仓储中心临时合署办公，该仓储中心仓储及展销功能并未丧失。洋坪镇政府经向县委组织部、县委巡察办等部门咨询政策，研究后同意村委会在该仓储中心临时办公，后期搬离。二是组织开展回头看，对近年来建成的移民项目是否发挥效益进行查看，督促村委会加强资产管理。三是进一步规范移民项目申报和验收管理。对形成的固定资产并有长期经营收入的移民项目，要求在项目申请时明晰产权归属和收益分配，村委会制订收益分配方案，明确受益对象和使用范围。项目验收后资产和收益归村集体所有，由村委会负责经营管理，落实收益方案。

　　（二）落实建设长江大保护典范城市样板县、服务全省构建新发展格局先行区部署方面存在的问题

　　4.关于推动流域综合治理不够有力问题的整改情况

　　推进流域综合治理不够有力方面：未完成整改。远安县沮东灌区现代化改造工程（九子溪渡槽至双泉村委会段）已完成项目建议书、可研及初设报告、施工图及预算编制，同时积极争取上级资金，待资金落实后即可马上开工建设；远安县沮西灌区工程项目启动以来，我局抢抓《国家、省级农田灌溉发展规划报告》《水利部新建中型灌区实施方案》编制机遇，积极争取纳入上述规划方案，已督促设计单位编制完成可研报告，目前正在开展用地预审办理，同步开展可研报告审查；远安县大柳树水库工程于2024年3月开展可研报告踏勘现场及技术审查，督促设计单位按审查意见修改完善可研报告，同步协调自规部门及林业部门破解生态红线及湿地公园用地障碍，目前正在加快办理用地预审手续，同步启动初步设计编制工作；沮东灌区维修改造工程，提前开展进场道路施工、供水导流管等施工前准备工作，9月底开工建设，2025年汛期来临前全部完工。按整改时限需在2024年12月底前完成，目前工作正在持续推进中。

　　沮漳河流域水生态安全底线守得不够牢方面：已完成整改。一是做好施工协调，目前正值灌溉高峰期，马渡河库区还不能停水施工，待灌溉结束后，及时督促施工单位尽快施工。二是积极对接生态环境分局解决泽辉学校排污问题，已督促完成了整改。

　　5.关于履行河长制办公室职责不够到位问题的整改情况

　　综合协调不够有效方面：已完成整改。一是组织召开2024年度总河长会和第一次联席会议。今年4月15日，远安县召开了2024年县委农村工作会议暨全县林长制河长制工作会议，49家考核责任单位（包含联席会议单位）、各乡镇党委主要负责人及各村（居）书记参加会议，会议通报了全县2023年河长制工作推进情况，安排部署了2024年工作。二是印发《远安县河库管理范围内“四乱”问题“大排查、大整治、大清仓”专项行动实施方案》《远安县碧水保卫战“聚势”行动实施方案》，组织开展“四乱”问题“大排查、大整治、大清仓”专项行动，和碧水保卫战“聚势行动”。

　　监督检查不够严格方面：已完成整改。一是开展涉水碍洪问题专项督查。今年以来，县水利局党组成员分组带队，在全县范围内开展了涉水碍洪问题专项执法检查，建立问题台账，挂牌督办31个重点安全隐患问题，并依法下达相关执法文书25份，整改意见书3份，提醒函4份，督促完成整改。二是印发《远安县水利局2024年度巡河工作方案》，组织水利系统干部职工，每周开展河库巡查，持续加强河库管理与保护，促进河库问题“早发现、早研究、早处理、早落实”。三是开展河道管护员聘用问题清查。要求各乡镇按照规定，对超龄河道管护员进行清查和开展安全培训，并按照管护要求重新选聘18至65周岁、能够履职尽责的合格的河道管护员，目前7个乡镇均已完成河道管护员超龄问题整改。四是要求开展巡河护河及安全知识培训，进一步提升河道管护员履职能力、安全意识和避险意识，目前河口、洋坪等乡镇均已组织开展了相关安全培训。

　　6.关于水旱防御和减灾能力较弱问题的整改情况

　　整改情况：已完成整改。一是建立定期会商联系、实时信息联通、重大风险联防、应急响应联动，4月19日组织远安县、夷陵区、南漳县等地防办、水文、气象部门，以及黄柏河流域管理局、天福庙和玄庙观水库管理处，在远安城区召开了第一次跨界流域防汛会商会，该机制在今年上半年抗旱水资源调度和梅雨期强降雨时段均发挥了积极作用。二是将预警信息接收延伸至防指成员单位所有涉汛责任人、乡镇全体班子成员、村居社区两委班子及小组长、工矿经贸企业及重点项目企业所有涉汛责任人，确保预警“一键到底”。三是督促运管单位对全县51个山洪灾害自动测报点常态化开展雨前、雨后检修。并在原有雨量、水位、视频等前端监测点位基础上，新建42处山洪视频监测站、2处X波段气象雷达站，为7个乡镇和7个重点部门配备安装气象天气盒子，持续稳固雨水情监测预报防线。

　　7.关于推动农村供水高质量发展有短板问题的整改情况

　　推进高山片区供水保障工程建设不平衡方面：已完成整改。一是加快推进洋坪镇九里岗水厂改扩建、嫘祖片区、茅坪片区、河口片区城乡供水一体化等5个项目，实施水厂改扩建及管网延伸，扩大高山片区供水覆盖面。二是对长荣水厂、银子岗水厂、百井水厂、河口黄竹水厂、高楼柑子树湾水厂、石桥水厂、刘家水厂进行规范化改造，有效解决8个村的饮水困难问题。截至目前，共推动改造升级水厂12个，有效解决58个村的饮水困难问题，共惠及群众12.3万人；九里岗水厂、铁炉湾水厂、河口集镇水厂均投入运行，已有效提高高山片区供水保证率，其他供水工程改造项目均已全面铺开动工，且施工进度较快，建成后将推动农村供水高质量发展。

　　农村供水保障能力不足方面：已完成整改。九里岗水厂改扩建已完成，洋坪镇15350人改为千吨万人以上规模工程供水，全县农村自来水规模化工程服务人口比例达到85%；截至目前，2024年供水投诉13起，较上年减少了一半。一是4月印发了《远安县农村供水县域统管实施方案》，7月召开了远安县农村供水县域统管暨城乡供水一体化智慧水务平台信息采集工作推进会，目前，正在制定公司规范管理制度；二是8月下发农村供水风险排查整改工作方案与全面开展农村饮水安全问题排查整改的通知，进一步压实各乡镇、供水公司主体责任，确保供水保证率。

　　8.关于防范化解安全风险措施不力问题的整改情况

　　水库安全隐患整改不够到位方面：已完成整改。一是积极参与协助水库除险加固项目建设，督促做好项目建设过程中涉汛安全风险管控和度汛措施落实；二是完成付家河水库水雨情信息化测报站点维修改造。9座水库除险加固项目已全面铺开施工，将直接有效解决水库安全隐患问题。

　　落实饮用水源安全管理责任不够严方面：已完成整改。一是沮东灌区管护中心制定了《沮东灌区水源保护联合执法行动方案》，采取水利、公安、渔政等部门定期联合执法的方式，坚决制止在水源保护区内非法捕鱼等行为；二是管护中心制定了《水源保护巡查制度》，设立水源保护举报奖励机制，对举报水源污染事件线索经查证属实的，对举报人给予一定的奖励，动员社会力量保护好水源安全；三是加大巡库力度，付家河水库每天进行至少两次库区巡查，对在库区垂钓人员进行劝离，并打捞库区飘浮物等。截至目前已劝离垂钓人员200余人。

　　9.关于对水行政执法工作重视不够问题的整改情况

　　整改情况：已完成整改。一是强化执法能力培训。制定并落实执法能力培训计划，组织开展执法能力测试等，进一步提高执法人员能力素养。二是加强普法宣传教育。按照司法局要求，制定普法责任清单，对照责任清单，在“世界水日▪中国水周”等特殊时间节点，有序开展了各类普法活动。三是充分发挥法律顾问作用。在水行政执法过程中，涉及法律法规适用、执法文书审核、处罚决定法制审核等，邀请法律顾问全过程参与，确保执法过程和执法决定合理、合法、合规。四是开展联合执法。为促进相关“四乱”问题解决，县水利局对接县检察院，联合开展相关执法行动，今年来共计接收检察建议书2份，调取证据通知书1份。

　　10.关于落实意识形态责任制工作不到位问题的整改情况

　　意识形态“五纳入三报告一督查”制度落实不到位：已完成整改。一是认真研判。于6月召开意识形态专题会议，研究讨论意识形态相关工作，充分认识做好新中国成立75周年关键时期水利系统安全稳定工作的重要性。各党组成员结合分管工作，围绕当前意识形态领域风险及意识形态工作中存在的主要问题、下一步工作打算等方面进行了交流讨论。二是积极整改。已补齐2023年党组民主生活会材料和2023年水利局党组、党组主要负责人、分管意识形态的班子成员述责述廉报告中意识形态内容。三是严格要求，下一步将严格落实意识形态工作要求，立足部门职责，管好河长制“清四乱”工作、农村饮水安全、移民等方面意识形态阵地，抓紧抓实意识形态工作。

　　新闻信息发布规定落实不到位：已完成整改。已严格执行“管理员一级审核、分管领导二级审核、签发领导三级审核”的“三审三校”制度。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”方面存在的问题

　　11.关于履行全面从严治党主体责任有差距问题的整改情况

　　全面从严治党领导责任未压实方面：已完成整改。7月初根据县委、县政府要求，制定我局2024年度廉政建设工作计划并报送半年工作完成情况。

　　对单位制度建设不够重视方面：已完成整改。8月底完成水利局内部管理制度更新和完善，9月4日印发《远安县水利局制度汇编》给全体干部职工学习。

　　12.关于“一把手”履行第一责任人责任有欠缺问题的整改情况

　　整改情况：已完成整改。一是认真履行管党治党第一责任人责任，适时召开党组会，督促班子成员抓好分管领域日常监督、党风廉政建设、巡视巡察整改等各项工作；二是完善谈心谈话制度，结合局党组巡察整改专题民主生活会，共谈心谈话20余人次；三是7月25日，局党组书记与分管沮东灌区管护中心分管领导和灌区主任就1名非在编职工开设网络赌球事件进行约谈；四是结合党纪学习教育，党组书记开展党纪学习教育全覆盖廉政谈话，进一步提高干部思想认识，主动接受监督、严格自我监督。

　　13.关于支持机关纪委履职有差距问题的整改情况

　　整改情况：已完成整改。7月以来，局纪委书记刘书霞带队对机关出勤纪律进行检查2次以上，并对检查情况进行了通报。8月14日以来，局纪委牵头到各乡镇针对小型水利工程进行问题再排查，针对问题排查情况，局党组多次开展专项研讨，各分管领导主动认领，齐抓共管，形成推进治理工作的强大合力。

　　（四）落实新时代党的组织路线方面存在的问题

　　14.关于领导班子建设存在短板问题的整改情况

　　班子成员分工方面：已完成整改。于8月底对班子成员分工进行再明确，明确了统战工作分管领导。

　　干部培养方面：已完成整改。于8月底制定2024年年轻干部培养导师制工作方案，为每一名水利青年干部选配一名专业导师，用好“传帮带”，提升青年干部成长成才速度。

　　“三重一大”决策制度执行方面：已完成整改。4月25日，制定《党组议事决策规则》，规范“三重一大”议事规则和决策程序。明确专人负责会议记录，如实详细地记载会议内容，完整、准确地反映整个决策过程。

　　15.关于干部担当作为有差距问题的整改情况

　　较真碰硬不够方面：未完成整改。一是对相关“四乱”问题依法开展了相关执法行动，今年以来，共计下达执法文书25份，整改意见书3份，提醒函4份等，依法守牢流域安全底线；二是2024年以来，指导30余家企业规范建设，落实水土保持方案审批；三是对部分未及时缴纳费用的建设单位下达水土保持补偿费征收通知书，截至目前，水资源费现已整改完成，现阶段水资源费均在规定时间内缴纳，仅个别企业由于报账制问题均已向我局提交延缴说明。水土保持补偿费欠缴问题现已追缴7家企业（单位），共计29.22万元；按整改时限需在2024年12月底前完成，目前工作正在持续推进中。

　　工作作风不够实方面：已完成整改。对河道划界成果中的错误和变化及时进行收集和复核，截至目前，已经完成界桩位置的复核。正在积极争取资金，进一步完善河道划界工作，努力做好划界成果优化和调整。

　　16.关于落实基层党建工作责任不够有力问题的整改情况

　　政治生活不严肃、不规范方面：已完成整改。一是自6月开始，水利局机关支部召开支部主题党日由支部书记主持；二是认真学习9月5日印发《远安县水利局制度汇编》中民主生活会制度，严格执行民主生活会制度，按要求召开民主生活会，坚持撰写出高标准、高质量的对照检查材料。

　　党建基础工作存在短板方面：已完成整改。一是7月23日组织水利局机关支部班子开展发展党员专题培训，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作手册》；二是7月23日水利局机关支部支委会上，进一步明确班子职务分工；三是各支部已制定切实可行的2024年度党建计划；四是完善2021年6月水利局机关党委会审批3名发展对象为预备党员的逐个审议和表决流程，并做好会议记录。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续抓好整改。按照整改落实力度不减的原则，对县委巡察组反馈的问题继续抓好整改，确保在要求整改时限内全面完成整改任务。对需要长期坚持的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　（二）健全长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要进一步完善的制度，抓紧修改完善，筑牢制度屏障。

　　（三）长期接受监督。对外公布整改情况，吸收采纳合理意见建议；定期向巡察组汇报整改落实情况，接受监督指导；及时将整改落实情况向水利系统全体干部职工通报，接受党员、群众监督。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县水利局或县纪委监委派出第三纪检监察组反映。县水利局联系电话：0717-3812252（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）；通讯地址：远安县鸣凤镇东门路9号；邮政编码：444299。县纪委监委派出第三纪检监察组联系电话：0717-3821312（工作日8:30—12:00，14:30—18:00）。


 

　　中共远安县水利局党组

　　2024年12月17日