根据县委统一部署，2021年7月20日至8月20日，县委第四巡察组对县交通运输局党组进行了巡察，并于11月4日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

　　一、具体问题整改情况

　　 （一）学习贯彻上级决策部署有差距

　　 整改情况：一是严格执行局党组中心组学习制度，及时传达学习中央指示精神和上级决策部署，结合交通重点工作抓好贯彻落实。2021年12月24日，我局开展党组中心组学习，认真领会交通运输部《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神做好交通建设项目更多向进村入户倾斜的指导意见》及国家邮政局《“快递进村”三年行动方案》等，结合全县发展实际，集中开展研讨交流，狠抓贯彻落实。二是逐步推进农村公路向15户以下村民聚居地延伸，解决村民出行难的问题。2017年，远安率先提出的“20户以上道路硬化全覆盖”县级标准成为省对县精准脱贫考核的省级指标，全县一年修建农村公路500公里，完成了“十三五”农村公路建设任务，实现了全县15户或30人以上村民聚居地公路硬化全覆盖。“十四五”开局，为解决“15户以下集中居住区村民出行难”问题，我局全面摸排，全县10至15户（建设必要性强的）未通硬化公路49.67公里，5户至9户未通硬化公路170.14公里。2021年，上级下达我县农村公路硬化里程39公里、农村公路提档升级1公里、县乡道改造9公里，我县实际完成硬化里程50.6公里，提档升级里程33.4公里，县乡道改造9公里。下一步，我局将积极对上争取建设计划及资金，每年按不少于40公里的计划推进，逐年解决15户以下村民聚居地道路硬化问题。三是实现“快递进村”全覆盖，解决村民快递寄取不便的问题。我局服务县晶品物流中心完善分拨、转运、仓储等配套服务设施建设，拓展乡镇运输站场物流快递公共服务功能，畅通县、乡、村快递运行网络，组建联合快递物流公司，对接乡镇和村级快递物流服务站点，为农村提供稳定的快递物流配送服务，畅通农村物流“最后一公里”。目前，全县102个村已完成“快递进村”全覆盖，并逐一现场核实、照相定位，通过了市乡村振兴局、市邮政管理局验收。

　　 （二）攻坚克难主动作为不够

整改情况：局党组加强组织领导，成立重点项目建设管理领导小组办公室和253省道远安县鸣凤至当阳市庙前段公路改建工程远安段建设管理办公室，负责工程建设、技术管理等工作，确保按期优质建成，尽早发挥效益。

　　 在重难点工作推进方面。针对S253远安县鸣凤至当阳庙前工程项目，一是因地制宜分段实施，将江河段改线以支持江河军民融合产业发展，并分三期推进。一期工程（改线路段）已于2021年9月开工建设，合同工期6个月，由于双泉段征地纠纷问题（县政府分管领导现场办公已解决）导致停工两个月，预计2022年6月完工；二期工程（改线路段）由鸣凤镇人民政府负责征迁协调并解决征地补偿资金，计划2022年1月完成招标工作，2月开工建设，工期为10个月；三期工程已完成立项，因银子至瓦仓段为基本农田保护区，目前县自然资源和规划局正在进行基本农田调规，调规完成方可启动土地预审等项目前期报批工作，计划2022年6月开工建设。G347远安县境部分公路地质灾害防治工程已于2021年11月28日开工，已完成混凝土拌合站架设、项目部驻地建设，挖方2万方，填方5000方，目前开始打桩，完成全路段路基清表。三是施工期间严格检查施工单位安全和质量保证体系，强化现场管控，规范工程管理，确保2022年10月底前完工。四是提请县人民政府安排地质灾害整治项目，由县地质灾害专委会统筹提出治理方案，从源头上解决该路段的安全风险。

　　 在靠前指挥用力方面。一是加强部门联合治超，制定《远安县2022年公路超限超载专项整治实施方案（征求意见稿）》，联合公安、市场监管、城市管理等部门开展联合治超行动，协调公安交警部门充实节假日和夜班执勤警力，严格落实“一超四罚”，提升联合治超质效。自2021年11月起开展为期100天的超限超载治理专项整治行动，目前共检测车辆4060辆，查处超限超载车辆95辆，卸货2203.4吨，移交交警处罚车辆95辆，扣驾照分306分，罚款22100元。二是加强农村公路治超，制定《远安县农村公路治理超限超载实施方案》，依托农村公路养护员、各乡镇农村公路建设养护站及各公路养护站，建立公路超限超载巡查、报告机制，进一步加大了农村公路超限超载治理力度，有效遏制农村公路超限超载运输行为。三是加强源头治超，在货运企业及货场加强监督管理，严禁违法超限超载车辆上路行驶。四是稳步推进科技治超，在S224省道建成5车道不停车超限检测系统，已于2021年5月通过省计量院标定，目前在试运行阶段。

　　 在系统内部体制改革推进方面。一是深入调研，摸清底数。远安县交通运输部门先后经历了2004年全省公路行业体制改制试点、2009年燃油费税改革、2018年交通综合行政执法体制改革，2018年的改革在厘清、优化组合职能上是成功的，但未能彻底解决历次改革遗留的问题。全面分析县交通运输部门经过历次改革遗留的系列问题，再次梳理县交通系统三定方案、人员构成及经费情况。二是外出学习，借鉴经验。局党组书记、局长带队前往长阳土家族自治县公路建设养护中心、湖北长阳路通总公司考察，党组副书记王光华同志多次带队到远安县城投公司考察，学习先进的经验和做法，借鉴事企分离的改革经验。三是拟按照企事分开的改革思路，结合我局实际情况制定了深化体制机制改革建议方案，以解决历次改革遗留的人员及经费问题。下一步，我局将进一步细化和完善体制机制改革方案，深入论证可行性及可操作性，待提请县人民政府批复后实施。

　　 （三）交通为民惠民政策落实有差距

　　 整改情况：局党组认真落实领导责任，对为民惠民政策高度重视，把它作为主要工作抓好落实。

　　 在城乡公交服务方面。一是加大运力投入。公共交通是重大民生问题，近年来，我局大力发展城市公共交通，致力于将远安县打造成一个模范公交城市，积极协调县财政加大扶持力度，对县全运公交公司新增公交车、更换新能源公交车进行补贴，增加运力投入，加大政策性亏损和经营性亏损补贴力度。截至2021年12月，鸣凤城区已开通城区7条公交线路，县公交公司已将21台车（包括5辆新能源公交车）投入运营，后期将继续优化线路，最大限度满足群众出行需求。二是积极创建“全省全域公交示范县”，为全面推动高质量发展提供坚实支撑。2021年12月7日，县政府副县长黄风华带领县交通运输行业一行赴赤壁市考察学习“全域公交示范县”创建经验，目前正在编制我县创建方案。三是在“远安发布”、“远安交通”“远安县交通运输综合执法大队”等微信公众号上添加“远安掌上客运”小程序，进一步完善小程序功能，让群众通过手机轻松查看公交时刻表、最近的站台及公交车辆运行情况。

　　 在物流进村“最后一公里”方面。一是夯实基础，建设县级物流中心。自2017年开始，我局积极创建“全国城乡一体化示范县”，基本建成县、乡、村三级物流体系，依托远安县晶品物流园，进一步加快建设县级快递物流中心，完善乡镇物流站点建设。二是打通末端，完善村级站点。对村级快递物流服务站点进行标准化、规范化建设，统一标识及货柜，规范运营，优先选择已有邮政、供销、金融、物流的村级站点。三是扶持市场主体，实现统一配送。支持县内有寄递进村能力的物流企业联合全县快递企业，组建联合快递物流公司，进驻县级快递物流中心，进入快递进村服务平台，对接乡镇和村级快递物流服务站点，畅通县、乡、村快递运行网络，统一配送进村派件，为农村提供稳定的快递服务。截至2021年12月，全县102个村已完成“快递进村”全覆盖，通过了市乡村振兴局、市邮政管理局验收，在远安县政府网站进行公示。

　　 在为民解难办法方面。我县为山区县，县内有三条较大水系、多条小型河流，针对县域内农村公路过水路面数量多、隐患大的问题，我局积极对上争取，主动与农村公路所在镇村对接，因地制宜实施农村公路加宽、改造等提档升级项目，加大农村公路过水路面隐患整治力度。针对河口乡双坪村过水路面问题，我局多次与当地人民政府深入实地调研，掌握河流水文情况，研究解决办法，拟跨红岩河建设双坪桥，估算总投资420万元，并于2022年1月5日向县人民政府报送《县交通运输局关于建设双坪桥的请示》，已获县领导审批同意，由河口乡人民政府作为建设单位，筹措缺口资金，委托我局进行项目建设，目前已完成施工图设计、地质勘测、专家评审等工作，争取早日开工。

　　 在“放管服”工作方面。一是召开专题会议，找出在行政审批中存在的问题，研究解决办法。二是坚持行政审批“做减法”，通过不断优化行政审批事项，通过开展网上办理、优化流程、简化手续等途径，进一步精简行政审批流程，提高审批效率。根据《省人民政府办公厅简化优化湖北省农村小型建设项目管理实施意见》，委托乡镇人民政府实行简易审批。三是进一步规范控制公路红线范围，签订涉路施工安全协议11件，并对未办理相关手续的违规道路施工进行查处，督促相关部门及时办理手续，规范施工建设。四是提升交通行政事项便利化水平，对400万以下的小型建设项目取消聘请监理机构、对100万以下的小型建设项目取消施工图审查和施工许可审批、对机动车维修经营由审批改为备案、推行告知承诺制等措施，降低中小微企业经营成本，深化放管服改革。五是通过不断加强业务学习、改进服务质量，在政务工作考核中，在县直部门政务服务工作考核排名中呈上升趋势，截至2021年12月，已跃升至第3位，严格落实局长驻窗制度，2021年8月以来，局长驻窗8次。

　　 （四）落实全面从严治党主体责任有差距

　　 整改情况：一是2021年12月20日，局党组统一认识，召开党组会，对局党组成员进行分工调整，进一步夯实“一岗双责”责任制，并对党风廉政工作进行专题研究部署。二是成立党建工作领导小组办公室，充实人员，整合资源，集中精力统筹抓好党建和廉政工作。三是召开局党组扩大会议，集体学习党纪党规、党风廉政建设相关提示，观看警示教育专题片，利用反面典型“活教材”，进一步以案明纪，以案释法；拍摄“清廉交通”廉政短视频，组织全系统观看，强化廉政宣传教育，打造交通廉政文化，让全系统干部职工产生共鸣。下一步，将分季度召开党风廉政建设和业务工作会议，回顾上一季度党风廉政建设和业务工作情况，研究部署下步工作目标任务，始终将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。

　　 （五）财经纪律、政策法规执行不严

　　 整改情况：落实专项资金管理制度，严格资金审批程序，促进交通部门专项资金管理规范化、制度化、科学化。一是加强制度建设，完善财务管理制度，按照先定项目分配明细计划，后按进度拨付资金，专款专用，所有专项资金均须通过国库支付系统支付到施工单位。二是对下拨桃李村“美丽宜道”以奖代补资金的30万元进行回收，目前已与乡镇取得联系，计划2022年2月底前收回。三是2022年1月10日，已退回重复报销费用1200元至县财政非税管理局。四是对报销疫情防控期间高速路口值守人员工作餐2.6万元时使用白条入账一事，做情况说明如下：2020年初新冠肺炎疫情暴发后，战时机制启动，根据县疫情防控指挥部统一部署，我局牵头负责全县交通管控，于1月25日至3月26日在G59高速远安互通设置管控卡口，完成了病例无输入无输出的政治任务。当时处于居家隔离期，所有食堂餐馆均关闭，为解决疫情防控工作人员就餐，局党组发函至保宜高速远安站请求在其食堂为值守人员安排工作餐，并承担相关费用。由于该内部食堂无票据出具，且税务也无代开此业务范围，只能用白条入账。为进一步强化“两个责任”落实，2022年1月5日，局党组副书记王光华同志对财务审计股股长罗春燕进行了批评教育，指正财经纪律、政策法规执行方面的问题，引导局机关和二级单位干部职工引以为戒，杜绝再犯。下一步，将继续严把审核关，加强支出管理培训工作，强化财务规范化管理，对不符合要求的原始凭证均不入账，从源头杜绝不符合规定的经济业务发生。

　　 （六）巡察、审计反馈问题整改不到位

　　 整改情况：一是对照2017年巡察指出的问题逐项自查，进一步梳理整改不彻底的事项，列出清单，逐条自查，对未解决的问题继续做分解，将整改责任分解到责任领导、责任单位、责任人，进一步压实工作责任，确保整改到位。二是修订完善《党组议事和决策规则》、《公文处理及公文管理制度》、《印章管理制度》、《考勤管理和请休假制度》、《公务用车管理制度》等共19 项机关管理制度，广泛征集意见建议，经局党组讨论通过后印发，以进一步加强机关内部管理，规范机关运行程序，转变干部作风，提高办事效率。三是加强单位内控管理，特别是合同管理，健全合同管理相关制度及审核程序，所有合同需报单位分管负责人审核同意并签字后加盖公章。三是局党组召开两次专题会议，对照县委第四巡察组反馈的问题和征求的意见建议进行逐条梳理，并通过类比的方式，对同类问题进行反思，党组成员主动认领问题，深挖问题根源，明确整改措施和具体责任人，认真撰写县交通运输局党组对照检查材料和个人发言提纲，于2021年12月24日召开民主生活会。四是认真落实学习制度，创新学习方式，加强干部职工教育工作，将每周四下午作为固定集中学习时间，结合交通实际，开展交流研讨，切实把学习教育成效转化为实现“坚持党建引领、建成‘369’交通圈、推动三大战略、创建全国示范县”的“十四五”交通目标强大思想保证和精神动力。

　　 （七）落实“三重一大”集体决策制度不严格

　　 整改情况：我局在决策凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项时均严格执行了民主集中制，由单位领导班子集体研究决策，但由于以下三方面的原因，造成近3年来部分经费支出未见党组集体讨论记录的问题：一是2019年9月23日之前存在以行政会代替党组会的问题，在此之后，我局根据县纪委工作要求印发了《中共远安县交通运输局党组关于印发〈远安县交通运输局会议制度〉及〈远安县交通运输局党组议事和决策规则〉的通知》（远交发〔2019〕9号），此后就严格按照要求由局党组集体决策“三重一大”事项。二是部分经党组研究的事项，在实施过程中变动较大，且变动情况未经党组会讨论，导致变动部分支出经费时未附会议纪要。三是部分持续性服务和经相关部门审批通过的事项未在党组会上研究。下一步，我局将严格落实“三重一大”集体决策制度。一是每月28日向县纪委监委第三纪检组报送“三重一大”事项报表。二是提交局党组会研究讨论的议题涉及“三重一大”事项的，及时向县纪委监委派出第三纪检监察组报备并邀请参会进行监督，会中认真贯彻民主集中制原则，由局党组集体讨论决策，会后形成规范的会议纪要。截至目前，已邀请县纪委监委派出第三纪检监察列席党组会3次。

　　 （八）队伍建设有短板

　　 整改情况：一是经局党组研究成立了四大工作专班，分别是党建领导小组办公室、重点工作领导小组（暨目标领导小组）办公室、重点项目建设领导小组办公室及文明城市创建领导小组办公室，通过整合资源、统筹调配局属单位人员，科学合理调配干部队伍，解决“超职数配备干部”问题。目前，四大工作专班人员已全部就位并开展工作。二是对照《远安县机关事业单位非在编聘用人员管理办法》，加强非在编人员管理，按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》有关规定对聘用人员实行规范管理，梳理县交通系统历次改革三定方案、人员及经费情况，深入调研，进一步深化各项改革。三是通过廉政谈话、观看廉政教育片、学习廉政资料等形式，不断提高党员干部廉洁意识，督促局党组成员对分管股室及局属单位班子成员开展谈心谈话，并参加分管单位的巡察整改专题民主生活会，加强工作指导，从机制上保证廉洁自律各项要求的落实，未雨绸缪，预防在先。四是完成远安县交通运输局关于交通专业技术人才发展的现状及建议的调研，形成调研报告，供领导参阅。五是以第四轮岗位设置工作为契机，用足用活现有政策、资源，与第三轮岗位设置比较，交通岗位设置以来新增设置专业技术高级六级岗位1个，中级八级岗位设置提升300%，初级11级、12级设置分别提升66%，促使干部成长更有空间，切实感受到大有可为、大有希望。六是已向县委组织部人才科上报2022年人才需求表。七是加强业务培训，现场学习和理论学习相结合，共开展4次培训活动，覆盖150多人次。

　　 （九）党支部活动开展不扎实

　　 整改情况：坚持把强化党建活动的政治功能摆在首位，坚持紧扣中心大局，围绕“实现什么目标、解决什么问题”创设活动主题，探索创新行之有效的形式，切实增强党建活动的吸引力、感染力和凝聚力。一是开展党建活动前，通知宣传到位，确保所有党员知晓活动时间、地点和内容，逐步提升参与率。二是党员领导干部以普通党员身份参加所在支部活动，发挥示范带头作用。2022年1月，局机关党支部专题支部主题党日活动，应到人数25人，实到20人，到会率达80%。三是修改完善请假制度，对于集体活动，因故缺席的必须经支部书记同意，交分管领导审核。

　　 二、下一步工作措施

　　 下一步，局党组将继续高度重视，从战略和全局的高度深刻认识抓好巡察整改工作的重要意义，举一反三，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，持续发力，久久为功，持续增强巡察整改落实的成果运用和转化，用整改成果促进交通事业发展。加强监督执纪问责，坚守党风廉政防线，狠抓作风建设不放松，将全面从严治党政治责任向支部延伸、压实。

　　 欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督。如有意见建议，请及时向远安县交通运输局、县纪委监委派出第三纪检监察组或直接向县委巡察办反映。远安县交通运输局联系电话：0717-3812146，联系地址：鸣凤镇安泰大道40号；邮政编码：444299。县委巡察办联系电话：0717-3899506。县纪委监委派出第三纪检监察组联系电话：0717-3821312。